Решение № 2-614/2025 2-614/2025~М-439/2025 М-439/2025 от 30 ноября 2025 г. по делу № 2-614/2025

УИД 74RS0020-01-2025-000845-36

Дело № 2-614/2025


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 ноября 2025 года г. Катав-Ивановск

Катав-Ивановский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Дмитриевой А.В.,

при секретаре Муранкиной С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по исковому заявлению Катав-Ивановского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Катав-Ивановского городского поселения о понуждению к исполнению закона,

У С Т А Н О В И Л :

Катав-Ивановский городской прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к администрации Катав-Ивановского городского поселения, в котором просил обязать ответчика ликвидировать несанкционированную свалку отходов за периметром земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>

Требования мотивированы тем, что Катав-Ивановской городской прокуратурой проведен мониторинг исполнения законодательства Российской Федерации в сфере обращения отходов производства и потребления на территории Катав-ивановского городского поселения, в ходе которого установлено, что за периметром земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> на земельном участке имеется несанкционированная свалка отходов в виде досок, деревьев, шин, координаты размещения отходов <адрес> Складирование отходов допущено не в установленном месте, на землях в границах Катав-Ивановского городского поселения. В связи с выявленными нарушениями городским прокурором ДД.ММ.ГГГГ в Администрацию Катав-Ивановского городского поселения внесено представление, по результатам рассмотрения которого по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ мер по ликвидации несанкционированной свалки отходов не предпринято, в связи с чем Катав-Ивановский городской прокурор был вынужден обратиться с настоящим иском в суд.

В судебном заседании помощник Катав-Ивановского городского прокурора Кучина Т.Ю. на удовлетворении требований настаивала по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика администрации Катав-Ивановского городского поселения ФИО1 в суд не явилась, извещена, направила письменный отзыв, в котором ссылаясь на отсутствие надлежащего финансирования, просила в удовлетворении заявленных требований отказать.

Заслушав помощника Катав-Ивановского городского прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании достоверно установлено и подтверждается материалами дела, что Катав-Ивановской городской прокуратурой проведен мониторинг исполнения законодательства Российской Федерации в сфере обращения отходов производства и потребления на территории Катав-ивановского городского поселения, в ходе которого установлено, что за периметром земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, на земельном участке имеется несанкционированная свалка отходов в виде досок, деревьев, шин, координаты размещения отходов <адрес> Складирование отходов допущено не в установленном месте, на землях в границах Катав-Ивановского городского поселения.

Согласно ст. 13 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» установлено, что организация деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом (пункт 2).

В соответствии со ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится участие в организации деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.

На основании ст. 7 Федерального закона «Об охране окружающей среды» к полномочиям органов местного самоуправления относится организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского поселения; участие в организации деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.

Аналогичные полномочия органов местного самоуправления закреплены ст. 8 Федерального закона «Об отходах производства и потребления».

Кроме того, по смыслу пункта 16 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2012 № 1156, при обнаружении несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов обязанность по ликвидации места их несанкционированного размещения подлежит возложению на собственника земельного участка.

Согласно пункту 7.8 №ГОСТ 30772-2001. «Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения», введенного постановлением Госстандарта России от 28.12.2001 N 607-ст, собственником отходов является юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, производящие отходы, в собственности которых они находятся, которые намерены осуществлять заготовку, переработку отходов и другие работы по обращению с отходами, включая их отчуждение. Если это лицо не установлено, собственником отходов являются органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся.

Не смотря на то, что в состав отходов входит мусор, который не относится к твердым коммунальным отходам, вопрос о возложении обязанности по непосредственному устранению захламления на расположенных на территории муниципального образования земельных участках в случае, если виновное в причинении вреда лицо не установлено, должен разрешаться на основе определения правообладателя соответствующего земельного участка вне зависимости от вида отходов, которые несанкционированно размещены на земельном участке (п. 4.2 Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 13.10.2015 N 26-П, Постановление от 26.04.2016 N 13-П).В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Вынесенное Катав-Ивановским городским прокурором ДД.ММ.ГГГГ представление, до настоящего времени не исполнено, выявленные нарушения фактически не устранены.

Таким образом, судом установлено, что в силу закона на ответчике лежит обязанность по ликвидации несанкционированной свалки отходов, которые им исполняются ненадлежащим образом, при этом, ненадлежащее финансирование не освобождает ответчика от возложенных на последнего обязанностей, в связи с чем суд находит заявленные требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению. При этом, суд учитывает объем подлежащих устранению недостатков, сроки получения ответчиком достаточного финансирования, заключения необходимых контрактов с подрядными организациями, а также временное приостановление операций по расходованию средств на личных счетах Администрации Катав-Ивановского городского поселения, введенной Финансовым управлением администрации Катав-ивановского муниципального района приказом № от ДД.ММ.ГГГГ и считает возможным возложить на ответчика обязанность по ликвидации несанкционированной свалки отходов за периметром земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, координаты размещения отходов 54044’с.ш., 58011’в.д в течение четырех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, в качестве истцов или ответчиков освобождаются от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

исковое заявление Катав-Ивановского городского прокурора, в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать администрацию Катав-Ивановского городского поселения (<данные изъяты> в течение четырех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу ликвидировать несанкционированную свалку отходов за периметром земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Катав-Ивановский городской суд Челябинской области..

Судья А.В. Дмитриева

Мотивированное решение изготовлено 01 декабря 2025 года

Судья А.В. Дмитриева