Решение № 12-74/2019 от 23 июня 2019 г. по делу № 12-74/2019

Дело № 12-74/2019


Р Е Ш Е Н И Е

г. Оса 24 июня 2019 года

Судья Осинского районного суда Пермского края Павлова Н.Н.,

при секретаре Мазуниной К.А.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1 и его защитника Рыбина Ю.И.,

рассмотрев в судебном заседании жалобу директора Общества с ограниченной ответственностью «Домовой-Групп» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Осинского судебного района Пермского края от 07.05.2019 о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

24.01.2019 государственным жилищным инспектором Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края П. составлен протокол об административном правонарушении в отношении директора Общества с ограниченной ответственностью «Домовой-Групп» (далее – ООО «Домовой-Групп») ФИО1 по ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Из протокола следует, что директором ООО «Домовой-Групп» не соблюдено лицензионное требование, предусмотренное ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, а именно в многоквартирном <адрес> по ул. <адрес>: в подъездах № в местах общего пользования (лестничные площадки, лестничные клетки) местами не исправное состояние окрасочного и штукатурного слоев стен (нарушение окрасочного слоя, трещины); в подъездах № в местах общего пользования (лестничные площадки, лестничные клетки) загрязнение поверхностей стен и потолков, в связи с чем нарушены следующие нормы законодательства: п.п. 3.2.8, 3.2.9, 4.8.14 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 170; п.п. «б, г» п. 10, п.п. «а, г, з» п. 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491; п.п. 11, 23 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290; подп. «а» п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 № 1110; ч. 2.3 ст. 161, п. 7 ч. 1 ст. 193 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Осинского судебного района Пермского края от 07.05.2019 директор ООО «Домовой-Групп» ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Директор ООО «Домовой-Групп» ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить вышеуказанное постановление мирового судьи, производство по делу прекратить на основании ст. 24.5 КоАП РФ. Указывает, что в нарушение требований ст. 26.1, ст. 2.1 КоАП РФ, виновность ФИО1 в заявленный период в нарушении лицензионных требований является не установленной, поскольку решением единственного участника ООО «Домовой-Групп» № от 03.12.2018 «О смене директора ООО «Домовой-Групп» директор ООО «Домовой-Групп» ФИО1 освобожден от занимаемой должности 03.12.2018 и с указанной даты - с 03.12.2018 директором ООО «Домовой-Групп» назначен Р.

Директор ООО «Домовой-Групп» ФИО1 и его защитник Рыбин Ю.И. жалобу поддержали, настаивали на ее удовлетворении, пояснив, что на момент проведения проверки инспекцией государственного жилищного надзора в ООО «Домовой Групп» ФИО1 не исполнял обязанности директора, был временно отстранен от исполнения своих функциональных обязанностей, в связи с чем не мог быть привлечен к административной ответственности.

Должностное лицо, составившее протокол в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Судья, заслушав участников процесса, изучив материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему выводу.

Частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ установлена административная ответственность должностных и юридических лиц за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса.

Лицензирование предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами предусмотрено п. 4 ч. 4 ст. 1 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" N 99-ФЗ от 04.05.2011, ст. 192 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" N 99-ФЗ от 04.05.2011 лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 № 1110.

В силу п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами лицензионными требованиями к лицензиату помимо требований, предусмотренных пунктами 1 - 6.1 части 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации, являются следующие требования: а) соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации; б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации; в) соблюдение требований, предусмотренных частью 3.1 статьи 45 Жилищного кодекса Российской Федерации; г) соблюдение требований, предусмотренных частью 7 статьи 162 и частью 6 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.

Факт совершения директором ООО «Домовой-Групп» административного правонарушения подтвержден совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: - протоколом об административном правонарушении от 24.01.2019 года, в котором изложено существо нарушения; - выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от 24.01.2019 года в отношении ООО «Домовой-Групп»; - лицензией и сведениями из реестра лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами; - договором от 24.06.2014 года на управление многоквартирным домом по адресу: <адрес>; - актом проверки инспекции государственного жилищного надзора Пермского края № от 06.12.2018 года с указанием выявленных нарушений обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами.; - актами выполненных работ по устранению нарушений; иными доказательствами по делу.

Мировой судья, оценив представленные по делу доказательства с точки зрения относимости, допустимости и достоверности, дав им надлежащую оценку в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, правильно квалифицировал осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

Доводы, изложенные в жалобе, о том, что постановление мирового судьи является незаконным в виду того, что ФИО1 не мог быть привлечен к административной ответственности, так как на момент проведения проверки не исполнял обязанности директора, являются несостоятельными.

Согласно выписки из ЕГРЮЛ от 24.01.2019 директором ООО «Домовой-Групп» является ФИО1

Нахождение ФИО1 в отпуске, что подтверждается, по мнению заявителя, копиями приказов от 03.12.2018 года, согласно которым с 03.12.2018 года ФИО1 освобожден от занимаемой должности директора ООО «Домовой Групп», не влияет на законность привлечения его к административной ответственности, поскольку основанием для возбуждения административного правонарушения явились допущенные нарушения в период исполнения ФИО1 полномочий.

Кроме того, указанные доводы были проверены мировым судьей при вынесении постановления и обоснованно отвергнуты с приведением в судебном решении мотивов.

Доводы жалобы по существу сводятся к переоценке установленных мировым судом обстоятельств, не опровергают наличия в действиях директора ООО «Домовой Групп» объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

Несогласие заявителя с оценкой доказательств и с толкованием мировым судьей норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и законодательства, подлежащих применению в деле, не свидетельствует о том, что допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Назначенное ФИО1 наказание является справедливым, назначено с учетом его личности, финансового положения, характера совершенного административного правонарушения, отсутствия отягчающих и смягчающих ответственность обстоятельств, и является справедливым.

Таким образом, оснований для отмены постановления мирового судьи по доводам, изложенным в жалобе, не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 30.1. - 30.8. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 1 Осинского судебного района Пермского края от 07.05.2019 в отношении директора Общества с ограниченной ответственностью «Домой-Групп» оставить без изменения, жалобу директора ФИО1 – без удовлетворения.

Судья Павлова Н.Н.