Постановление № 5-865/2020 от 28 июля 2020 г. по делу № 5-865/2020

Дело № 5-865/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

гор. Выборг 29 июля 2020 года

Судья Выборгского городского суда Ленинградской области Прокопьева Марина Владимировна,

с участием законного представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, генерального директора ООО «Шелест» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Шелест», юридический адрес: 188800, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>,

у с т а н о в и л:

Выборгской городской прокуратурой 10.06.2020 в период с 10 часов 00 минут до 14 часов 00 минут с привлечением специалистов территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ленинградской области в Выборгском районе, отдела надзорной деятельности и профилактической работы Выборгского района УНД и ПР ГУ МЧС России, УМВД России по Выборгскому району, администрации МО «Выборгский район» Ленинградской области проведена проверка исполнения ООО «Шелест» норм санитарно-эпидемиологического законодательства по адресу: <...>.

Надзорными мероприятиями установлено, что административно-бытовое здание предоставлено ООО «Шелест» на основании договоров аренды № 17-12-12 от 12.12.2017, № 18-10-12 от 12.10.2018 с АО «Электроинструмент».

Согласно п. 3.2.6, п. 3.2.7, п. 3.2.8 вышеуказанных договоров арендатор обязан соблюдать на объекте аренды и территории требования пожарной безопасности, техники безопасности, выполнять в установленные сроки предписания Госпожнадзора и других контролирующих органов, за свой счет содержать помещения в полной исправности и в состоянии, соответствующем санитарно-гигиеническим нормам.

Обществом в указанном помещении организована деятельность по предоставлению мест для временного проживания (общежитие).

По состоянию на 10.06.2020 г. в общежитии проживает 348 человек. Граждане размещены в комнатах по 5-12 человек.

В соответствии с п. 1.13 постановления Правительства Ленинградской области от 3 апреля 2020 года № 171 «О реализации Указа Президента Российской Федерации от 2 апреля 2020 года № 239» курортам, санаториям, профилакториям, базам отдыха, объектам массового отдыха, гостиницам приостановить предоставление всех услуг, за исключением услуг проживания, предоставляемых с соблюдением обязательных дезинфекционных мероприятий в целях профилактики заболеваний, вызываемых новой коронавирусной инфекцией COVID-19.

Вместе с тем, в ходе проведенной проверки выявлены следующие нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства: в комнатах № 307, № 308, № 309, № 310, № 320, № 324, № 329, № 330, № 347, №364, № 244, № 242, № 243, № 266, № 215, № 217, № 226, № 102, № Ю4, № Ю5, № 406, № 407, № 433 общежития ООО «Шелест», расположенного по адресу: <...>, размещено от 5 до 12 человек. При наличии контактных с заболевшими новой коронавирусной инфекцией (COVID -2019) превышение количества проживающих может привести к массовому распространению среди проживающих; для дезинфекции помещений общежития ООО «Шелест», расположенного по адресу: <...>, используются таблетки без обозначения, не представлена инструкция с названием и рекомендациями по разведению, отсутствуют документы, подтверждающие возможность использования этих таблеток для дезинфекции всех помещений и поверхностей. При наличии заболевших новой коронавирусной инфекции (COVID -2019) неэффективная дезинфекция может привести к массовому распространению среди работников и проживающих.

Таким образом, ООО «Шелест» 10.06.2020 в период с 10 часов 00 минут до 14 часов 00 минут по адресу: <...>, совершено правонарушение, содержащее признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

В судебном заседании законный представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, генеральный директор ООО «Шелест» ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал, указал, что в настоящее время в общежитии нет проживающих. Для дезинфекции используются сертифицированный продукт.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 6.3. КоАП РФ, нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, влечет наложение на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, штрафа от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

На обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду направлен Федеральный закон от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", статьей 11 которого определено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Закона № 52-ФЗ санитарно- эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством: профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; выполнения санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В силу ст. 11 Закона № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Пунктом 3 Указа Президента Российской Федерации от 02.04.2020 № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» установлено, что ограничительные и иные мероприятия могут реализовываться в различные периоды времени в пределах общего срока, установленного пунктом 1 настоящего Указа.

В силу п. 2 Указа Президента Российской Федерации от 02.04.2020 № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий, в первую очередь приостановить (ограничить) деятельность находящихся на соответствующей территории отдельных организаций независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, а также индивидуальных предпринимателей.

Пунктом 1.2 постановления Главного Государственного санитарного врача РФ от 02.03.2020 № 5 «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)» установлено высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации (руководителям высшего исполнительного органа государственной власти субъектов Российской Федерации) с учетом складывающейся эпидемиологической ситуации в регионе и прогноза ее развития своевременно вводить ограничительные мероприятия.

Согласно постановления Правительства РФ от 31.01.2020 г. № 66 «О внесении изменений в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих» перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства РФ от 01.12.2004 г. № 715, коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Согласно п. 2.1 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарно-эпидемиологическими правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий.

Судом установлено и из материалов настоящего дела следует, что ООО «Шелест» 10.06.2020 в период с 10 часов 00 минут до 14 часов 00 минут по адресу: <...>, допущены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно: в комнатах № 307, № 308, № 309, № 310, № 320, № 324, № 329, № 330, № 347, №364, № 244, № 242, № 243, № 266, № 215, № 217, № 226, № 102, № Ю4, № Ю5, № 406, № 407, № 433 общежития ООО «Шелест», расположенного по адресу: <...>, размещено от 5 до 12 человек; для дезинфекции помещений общежития ООО «Шелест», расположенного по адресу: <...>, используются таблетки без обозначения, не представлена инструкция с названием и рекомендациями по разведению, отсутствуют документы, подтверждающие возможность использования этих таблеток для дезинфекции всех помещений и поверхностей.

В условиях введенных запретов и ограничений, в целях противодействия распространению в Ленинградской области новой коронавирусной инфекции COVID-19, установленных постановлением Правительства Ленинградской области от 03.04.2020 № 171 «О реализации Указа Президента Российской Федерации от 2 апреля 2020 года N 239», ООО «Шелест» допустило неисполнение требований вышеуказанных нормативных актов.

Действия ООО «Шелест» правильно квалифицированы по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ООО «Шелест» подтверждаются следующими доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 17.06.2020; актом проверки от 10.06.2020 с фототаблицей, списком размещения по комнатам, списком проживающих, объяснениями управляющей общежития ООО «Шелест» ореховой И.В., объяснениями генерального директора ООО «Шелест» ФИО1, иными материалами дела.

При решении вопроса о виновности лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

Доказательств, свидетельствующих об объективной невозможности соблюсти правила, за нарушение которых указанными выше нормами предусмотрена административная ответственность, в том числе вследствие чрезвычайных, непреодолимых обстоятельств и других непредвиденных препятствий, находящихся вне контроля указанного юридического лица, не представлено.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу о виновности ООО «Шелест» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, род деятельности виновного, его имущественное положение, отсутствие выявленных нарушений, отсутствие обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность, и признает возможным назначить наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 10 суток.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л:

признать общество с ограниченной ответственностью «Шелест», юридический адрес: 188800, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 10 суток.

Постановление может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение 10 суток со дня вручения заинтересованным лицам или получения ими копии настоящего постановления.

Судья подпись Копия верна

Судья М.В. Прокопьева

Подлинный документ подшит в деле № 5-865/2020 Выборгского городского суда Ленинградской области (УИД 47RS0005-01-2020-003146-52).