Решение № 2-18/2018 2-18/2018 ~ М-6/2018 М-6/2018 от 5 февраля 2018 г. по делу № 2-18/2018

Дело №2-18/18


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«06» февраля 2018 года Никольский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Саулиной В.В.,

при секретаре Архиповой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Никольске в помещении районного суда гражданское дело по иску ФИО2 к администрации города Никольска Никольского района Пензенской области о признании права собственности на объект недвижимости,

установил:

ФИО2 обратился в суд с иском о признании права собственности на объект недвижимости - гараж, мотивируя требования тем, что в 1976 году на основании постановления Никольского городского Совета народных депутатов о выделении земельного участка под строительство гаража в ГСК «Лада» в 1976 году он построил гараж, однако данное постановление не сохранилось ни у него, ни в архивном секторе администрации Никольского района Пензенской области, куда он обратился 12.12.2017 года.

03.10.1995 года главой Никольского городского Совета народных депутатов было вынесен постановление №242 о выделении ему дополнительного участка площадью 25,0 кв.м. для строительства пристроя к существующему гаражу. 16.09.1996 года ему было выдано разрешение №216 на строительство пристроя к основному гаражу.

21.12.2017 г. он обратился с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта (гаража) в эксплуатацию по адресу: <адрес>. В выдаче разрешения ему было отказано со ссылкой на то, что не представлены необходимые для этого документы и рекомендовано обратиться в суд для признания права собственности на объект недвижимости.

Гараж, площадью 43,6 кв.м. расположен на земельном участке площадью 50 кв.м. с кадастровым номером <№> по адресу: <адрес>, который принадлежит ему на основании договора аренды от 05.12.2017 года.

Со ссылкой на ст.218 ГК РФ просит признать за ним право собственности на гараж общей площадью 43,6 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

В судебном заседании ФИО2 исковые требования поддержал и пояснил, что на основании его заявления в 1976 году Никольским городским Советом народных депутатов ему был выделен земельный участок под строительство гаража. Ему указали место, где можно строить гараж: в ряду, где уже были построены другие гаражи. Гараж строил за собственные средства, с момента его постройки, т.е. более 40 лет, пользуется гаражом как своим собственным, кроме того, оплачивает электроэнергию. Гараж является капитальным, построен в гаражном массиве ГСК «Лада». Постановление о выделении земельного участка под строительство гаража не сохранилось, однако под гаражом и пристроем к гаражу земельный участок площадью 50 кв.м. ему предоставлен в аренду сроком на 11 месяцев по договору от 05.12.2017 года.

Представитель ответчика администрации города Никольска Никольского района Пензенской области по доверенности ФИО3 в судебном заседании показала, что в 1970- 1980 годах гражданам города Никольска Пензенской области выделялись земельные участки под строительство гаражей в ГСК, в том числе и в ГСК «Лада» в постоянное бессрочное пользование. Отсутствие в архивном отделе администрации Никольского района сведений о предоставлении земельного участка под строительства гаража истцу не свидетельствует о его не выделении, напротив подтверждается тем, что постановлением городской администрации Никольского городского совета Народных депутатов Пензенской области №242 от 03.10.1995 года ему выделялся дополнительный земельный участок для строительства пристройки к гаражу.

Представитель третьего лица - Управления Росреестра по Пензенской области по доверенности ФИО4 в судебное заседание не явилась, о дне слушания извещена, письменным заявлением просила рассмотреть дело в ее отсутствие, указав, что возражений по иску не имеет, в разрешении спора полагается на усмотрение суда.

Представитель третьего лица - ФБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра по Пензенской области» в судебное заседание не явился, в отзыве на иск директор филиала ФИО5 указал, что сведения о спорном объекте недвижимости, расположенном по адресу: <адрес> в ЕГРН отсутствуют. Площадь земельного участка с кадастровым номером <№> по указанному адресу является уточненной и составляет 50 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - объекты гаражного назначения.

В силу пункта 2 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.

Согласно ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

На момент возведения спорного строения, 1976 года постройки, вопросы предоставления земельных участков под строительство гаражей регулировались Земельным кодексом РСФСР, введенным в действие с 01 декабря 1970 года.

В силу ст. ст. 12, 13, 84 ЗК РСФСР, предоставление земельных участков в пользование осуществлялось в порядке отвода, который производился на основании решения исполкома соответствующего Совета. Правом предоставления земельных участков земель городов имели исполкомы городских Советов народных депутатов.

В силу пунктов 1 и 4 статьи 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Как следует из пояснений истца ФИО2, им в 1976 году своими силами и за свой счет на предоставленном ему земельном участке на территории <адрес> был возведен капитальный гараж, а в 1996 году пристройка к гаражу, под строительство которой ему был выделен дополнительный земельный участок.

Постановление Никольского городского Совета народных депутатов Пензенской области о выделении земельного участка под строительство спорного гаража в материалы дела не представлено.

Вместе с тем материалы дела содержат квитанцию об оплате ФИО2 в Никольский райисполком 15 рублей за отвод земельного участка под гараж, а также постановление городской администрации Никольского городского совета Народных депутатов Пензенской области №242 от 03.10.1995 года о выделении ФИО2 земельного участка в кооперативе «Лада» площадью 25,0 кв.м. для строительства пристроя к существующему гаражу.

Справка об отсутствии в архивном отделе администрации Никольского района отдельных документов 1976 года, касающихся строительства спорного гаража, сама по себе не является безусловным основанием для вывода о незаконности возведения гаража. Обязанность по хранению данных документов в силу закона возложена на ответчика, а не на истца.

Органами местного самоуправления не оспаривается право собственности и факт возведения именно ФИО2 спорного гаража.

05.12.2017 года администрация города Никольска Никольского района Пензенской области заключила с ФИО2 договор аренды №27/17 земельного участка площадью 50,0 кв.м., с кадастровым номером <№>, из земель населенных пунктов, находящихся в государственной собственности, разрешенный вид использования: объекты гаражного назначения, по адресу: <адрес> сроком на 11 месяцев.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п.2 Постановления Конституционного Суда РФ от 13.12.2001 года №16-П, до 1990 года по условиям существования исключительно государственной собственности на землю основной формой осуществления гражданами права владения и пользования земельными участками было постоянное (бессрочное) пользование, что имело целью гарантировать им устойчивость прав на землю и находящуюся на ней другую недвижимость. Признание за пользователем земельного участка, на котором расположено строение, права постоянного (бессрочного) пользования этим земельным участком как своим имуществом исключало произвольное распоряжение им со стороны каких-либо иных субъектов права.

В дальнейшем, в ходе проведения земельной реформы, законодатель обеспечивал гражданам по их выбору возможность продолжать пользоваться земельным участком на праве постоянного (бессрочного) пользования, пожизненного наследуемого владения, аренды или временного пользования либо переоформить имеющийся правовой титул на любой иной. При этом, во всяком случае, исключалось как автоматическое изменение титулов прав на землю (переоформление осуществлялось по инициативе самих граждан), так и какое-либо ограничение права пользования земельным участком в связи с непереоформлением имеющегося правового титула.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу о том, что спорный объект недвижимости - гараж (хозяйственная постройка) был возведен истцом на земельном участке принадлежащем на праве постоянного (бессрочного) пользования и не является самовольной постройкой.

Участок, отведенный истцу под строительства гаража и пристройки к нему в установленном порядке, освоен по его прямому назначению. Застройщиком спорного объекта недвижимости является истец.

Указанные обстоятельства в судебном заседании подтвердил свидетель ФИО1, пояснив, что ему одновременно с ФИО2 был предоставлен земельный участок под строительство гаража в ГСК «Лада» в 1970-х годах, на которых они построили гаражи, которыми пользуются до настоящего времени.

Орган местного самоуправления - администрация города Никольска Никольского района Пензенской области также правомерность действий истца по строительству гаража признала, что выразилось, в том числе в предоставлении ФИО2 земельного участка, на котором расположено спорное строение, в аренду.

Суду не представлено доказательств наличия нарушений в строительстве спорного объекта, либо опасности его эксплуатации, соответственно нормы по самовольным строениям в данном случае не применимы.

До настоящее времени право истца на спорный объект недвижимого имущества никем в установленном законом порядке не оспаривалось, никто не истребовал спорный гараж из владения истца, что свидетельствует о добросовестности его владения.

Действовавшее в указанное время законодательство не предусматривало такого правоподтверждающего документа как свидетельство о праве собственности, равно как и государственную регистрацию права собственности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Федерального закона от 21 июля 1997 г. №122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о регистрации) права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу данного Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной этим Федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.

Из разъяснений п. 59 Постановления Пленумов Верховного Суда и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 года №10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", следует, что если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

Как следует из технического паспорта по состоянию на 10.05.2017 года, схемы расположения и нумерации гаражей в кооперативе «Лада» по адресу: <адрес>, расположен гаражный бокс <№>, общей площадью 43,6 кв.м. Технический паспорт не содержит сведений о том, что гараж является самовольной постройкой, в судебном заседании также таких доказательств стороной ответчика не представлено.

Оценивая вышеназванные документы и содержащиеся в них сведения, суд считает с достоверностью установленным, что в 1976, 1996 годах истцом на представленном ему земельном участке под строительство гаража был возведен гараж с пристройкой к нему общей площадью 43,6 кв.м. Земля под постройкой относится к землям населенного пункта, разрешенный вид использования: объекты гаражного назначения. Гараж находится в пользовании истца более 30 лет, земельный участок под ним используется истцом по настоящее время.

Доказательств, опровергающих указанные обстоятельства, ответчиком представлено не было. Договор аренды от 05.12.2017 года №27/17 земельного участка площадью 50,0 кв.м., с кадастровым номером <№>, заключенный между администрацией города Никольска Никольского района Пензенской области и истцом ФИО2 не опровергает возникновение у истца право собственности на спорный гараж, однако отсутствие в архиве документов на земельный участок и спорный объект недвижимости препятствует истцу в оформлении прав на гараж во внесудебном порядке.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что строительство спорного объекта - капитального гаража ФИО2 было произведено на земельном участке, предоставленном для этих целей, при соблюдении строительных норм и правил. При этом следует исходить из того, что застройщик является добросовестным. Ненадлежащее оформление органами власти разрешительной документации и несогласованность действий не может само по себе препятствовать признанию права собственности на спорное строение при отсутствии нарушений законодательства, действовавшего на момент возведения постройки.

Следовательно, требования истца о признании за ним права собственности на объект недвижимости - гаража площадью 43,6 кв. м, расположенного по адресу: <адрес> подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО2 о признании права собственности на гараж удовлетворить.

Признать право собственности ФИО2 на гаражный бокс <№>, площадью 43,6 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Решение суда является основанием для внесения соответствующих сведений в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Никольский районный суд Пензенской области в течение одного месяца со дня вынесения.

Судья