Решение № 2-522/2023 2-522/2023~М-493/2023 М-493/2023 от 25 июля 2023 г. по делу № 2-522/2023

дело № 2-522/2023

УИД 56RS0015-01-2023-000759-07


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Кувандык 25 июля 2023 года

Кувандыкский районный суд Оренбургской области в составе: председательствующего судьи Полтевой В.А.,

при секретаре Юдиной Т.С.,

с участием истца старшего помощника прокурора Кувандыкской межрайонной прокуратуры Мосиенко Н.В.,

представителя ответчика администрации муниципального образования Кувандыкский городской округ Оренбургской области ФИО1, представителя третьего лица управления образования администрации муниципального образования Кувандыкского городского округа Оренбургской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кувандыкского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования Кувандыкский городской округ Оренбургской области, Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 8 «Сказка» Кувандыкского городского округа Оренбургской области» о возложении обязанности провести обследование технического состояния здания образовательной организации,

установил:

Кувандыкский межрайонный прокурор Оренбургской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с вышеуказанным иском, в обоснование требований ссылаясь на то, что прокуратурой проведена проверка исполнения Муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением «Детский сад № 8 «Сказка» (далее по тексту - МБДОУ «Детский сад № 8 «Сказка» Кувандыкского городского округа Оренбургской области», детский сад) исполнения требований законодательства о безопасности обучающихся, в ходе которой выявлены нарушения, выразившиеся в непроведении обследования технического состояния здания образовательной организации.

В обоснование требований указано, что здание детского сада введено в эксплуатацию в 1980 году, однако, установленная Межгосударственным стандартом ГОСТ 31937-2011 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния», утвержденного Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 27 декабря 2012 года № 1984-ст обязанность по эксплуатационному контролю за его техническим состоянием со стороны ответственных лиц должным образом не исполняется. Обследование технического состояния с привлечением специализированных организаций не проведено, паспорт здания МБДОУ «Детский сад № 8 «Сказка» Кувандыкского городского округа Оренбургской области» отсутствует. Указанное свидетельствует о ненадлежащем исполнении обязанности по созданию безопасных условий обучения и воспитания обучающихся, их содержания.

Также в иске указано, что в соответствии с Уставом МБДОУ «Детский сад № 8 «Сказка» Кувандыкского городского округа Оренбургской области», его учредителем является администрация муниципального образования Кувандыкский городской округ Оренбургской области, в связи с чем, в силу возложенных на нее законом полномочий и обязанностей, администрация обязана обеспечивать финансирование мероприятий по проведению образовательным учреждением обследования технического состояния здания образовательного учреждения.

Просит суд обязать администрацию муниципального образования Кувандыкский городской округ Оренбургской области в течение 18 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование МБДОУ «Детский сад № 8 «Сказка» Кувандыкского городского округа Оренбургской области» для проведения мероприятий по проведению обследования технического состояния здания образовательной организации по адресу: <...>, с привлечением сил специализированных организаций, в соответствии с Межгосударственным стандартом ГОСТ 31937-2011 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния», утвержденного Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 27 декабря 2012 года № 1984-ст. Обязать МБДОУ «Детский сад № 8 «Сказка» Кувандыкского городского округа Оренбургской области» в течение 24 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести обследование технического состояния здания, расположенного по адресу: <...>, с привлечением сил специализированных организаций, в соответствии с Межгосударственным стандартом ГОСТ 31937-2011 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния», утвержденного Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 27 декабря 2012 года № 1984-ст.

В судебном заседании помощник прокурора Мосиенко Н.В. заявленные исковые требования поддержал по изложенным в иске доводам и просил удовлетворить. В дополнение пояснил, что указанные нарушения градостроительных норм в детском саду выявлены в ходе проведения прокурорской проверки, информация предоставлена самим образовательным учреждением. Какие-либо обследования технического состояния здания детского сада с привлечением специализированной организации с момента его ввода в эксплуатацию в 1980 году не проводились. Непроведение такого обследования ввиду длительной эксплуатации здания может угрожать жизни и здоровью как воспитанников, так и неопределенного круга лиц, находящихся в здании детского сада. Доводы представителя администрации о том, что администрация по данному делу является ненадлежащим ответчиком, поскольку недвижимое имущество передано на праве оперативного управления в МБДОУ «Детский сад № 8 «Сказка» Кувандыкского городского округа Оренбургской области», следовательно, именно на образовательном учреждении лежит обязанность по устранению выявленных нарушений, счел основанными на ошибочном толковании правовых норм.

Представитель ответчика администрации МО Кувандыкский городской округ Оренбургской области ФИО1, действующий на основании доверенности, с иском прокурора в части бездействия администрации, а также обязания профинансировать мероприятия по обследованию технического состояния здания детского сада счел необоснованными, ссылаясь на недоказанность наличия его неудовлетворительного состояния. Ссылался на то, что в силу ст. ст. 209 и 210 Гражданского кодекса РФ решение вопроса о судьбе своего имущества отнесено исключительно на усмотрение собственника, в связи с чем, понуждение последнего к тому или иному варианту управления его имуществом является вторжением в деятельность собственника имущества и не основано на законе. Кроме этого, бюджет администрации является дефицитным, и первоочередное изъятие денежных средств фактически приведет к необоснованному перераспределению бюджетных средств, необходимых для реализации иных программ. Указал, что здание детского сада, являющееся собственностью администрации, закреплено за МБДОУ «Детский сад № 8 «Сказка» Кувандыкского городского округа Оренбургской области» на праве оперативного управления, поэтому именно на образовательном учреждении, финансирование которого осуществляется из муниципального бюджета, лежит обязанность по надлежащему содержанию указанного недвижимого имущества.

Представитель третьего лица Управления образования администрации МО Кувандыкский городской округ Оренбургской области ФИО2, действующий на основании доверенности, полагал, что требования прокурора подлежат удовлетворению. Пояснил, что МБДОУ «Детский сад № 8 «Сказка» Кувандыкского городского округа Оренбургской области» никакой иной деятельностью, кроме образовательной, не занимается, платные образовательные услуги не оказывает, а тот объем финансирования, который поступает из администрации, обеспечивает лишь выполнение муниципального задания по образовательной деятельности и оплату коммунальных услуг. Кроме этого, Постановлением администрации МО Кувандыкский городской округ Оренбургской области № 970-п от 6 июня 2016 года закреплено, что финансовое обеспечение содержания зданий и сооружений образовательных организаций, обустройство прилегающих территорий осуществляется за счет средств местного бюджета. Срок, который просит установить прокурор для исполнения решения суда, полагает разумным и достаточным.

В судебное заседание представитель ответчика МБДОУ «Детский сад № 8 «Сказка» Кувандыкского городского округа Оренбургской области» не явилась, о времени и месте слушания дела извещена надлежаще. В письменном заявлении просила о рассмотрении дела в свое отсутствие, с иском прокурора согласилась, указав, что при достаточном финансировании указанные в иске сроки являются достаточными.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В пункте 3 статьи 3 «Конвенции о правах ребенка» указано, что государства -участники конвенции обеспечивают соответствие учреждений, служб и органов, ответственных за заботу о детях или их защиту, нормам, установленным компетентными органами, в частности, в области безопасности и здравоохранения и с точки зрения численности и пригодности их персонала, а также компетентного надзора.

Таким образом, Российская Федерация приняла на себя обязательства, в том числе международно-правовые, по обеспечению безопасности в детских учреждениях.

Согласно статьям 209, 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Статьей 296 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжается этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Базовым нормативным актом, регулирующим правоотношения в сфере образования, является Федеральный закон от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», в соответствии с частью 7 статьи 28 которого образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке, в частности, за жизнь и здоровье обучающихся, работников, образовательной организации. Охрана здоровья воспитанников (обучающихся) включает в себя обеспечение безопасности последних во время пребывания в образовательном учреждении (пункт 8 части 1 статьи 41 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»).

К полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий (пункт 5 части 1 статьи 9 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»).

Согласно статье 36 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения (часть 1). Параметры и другие характеристики строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения в процессе эксплуатации здания или сооружения должны соответствовать требованиям проектной документации. Указанное соответствие должно поддерживаться посредством технического обслуживания и подтверждаться в ходе периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, проводимых в соответствии с законодательством Российской Федерации (часть 2).

В соответствии с частями 6 и 7 статьи 55.24, статьей 55.25 Градостроительного кодекса Российской Федерации в целях обеспечения безопасности зданий, сооружений в процессе их эксплуатации должны обеспечиваться техническое обслуживание зданий, сооружений, эксплуатационный контроль, текущий ремонт зданий, сооружений. Эксплуатационный контроль за техническим состоянием зданий, сооружений проводится в период эксплуатации таких зданий, сооружений путем осуществления периодических осмотров, контрольных проверок и (или) мониторинга состояния оснований, строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения в целях оценки состояния конструктивных и других характеристик надежности и безопасности зданий, сооружений, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения и соответствия указанных характеристик требованиям технических регламентов, проектной документации.

В случае если иное не предусмотрено федеральным законом лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, является собственник здания, сооружения или лицо, которое владеет зданием, сооружением на ином законном основании (на праве аренды, хозяйственного ведения, оперативного управления и другое) в случае, если соответствующим договором, решением органа государственной власти или органа местного самоуправления установлена ответственность такого лица за эксплуатацию здания, сооружения, либо привлекаемое собственником или таким лицом в целях обеспечения безопасной эксплуатации здания, сооружения на основании договора физическое или юридическое лицо.

Периодичность, состав подлежащих выполнению работ по техническому обслуживанию, по поддержанию надлежащего технического состояния зданий, сооружений (включая необходимые наблюдения, осмотры) должны определяться в соответствии с проектной документацией, результатами контроля за техническим состоянием зданий, сооружений, индивидуально для каждого здания, сооружения исходя из условий их строительства, реконструкции, капитального ремонта и эксплуатации.

Если иное не предусмотрено федеральным законом, лицо, ответственное за эксплуатацию здания, сооружения, обязано вести журнал эксплуатации здания, сооружения, в который вносятся сведения о датах и результатах проведенных осмотров, контрольных проверок и (или) мониторинга оснований здания, сооружения, строительных конструкций, сетей инженерно-технического обеспечения и систем инженерно-технического обеспечения, их элементов, о выполненных работах по техническому обслуживанию здания, сооружения, о проведении текущего ремонта здания, сооружения, о датах и содержании выданных уполномоченными органами исполнительной власти предписаний об устранении выявленных в процессе эксплуатации здания, сооружения нарушений, сведения об устранении этих нарушений.

Приказом Госкомархитектуры от 23 ноября 1988 года № 312 утверждено Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания жилых зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения (далее - Положение). Данное положение является обязательным для всех организаций, учреждений и предприятий, осуществляющих реконструкцию, капитальный и текущий ремонт, техническое обслуживание зданий.

В соответствии с разделом 3 вышеуказанного Положения контроль за техническим состоянием зданий и объектов следует осуществлять путем проведения систематических плановых и неплановых осмотров с использованием современных средств технической диагностики. Положением установлена рекомендуемая продолжительность эффективной комплектации до постановки на капитальный ремонт (от 8 лет в тяжелых условиях эксплуатации до 25 лет при благоприятных условиях эксплуатации).

В соответствии с пунктами 4.3, 4.4, 5.1 ГОСТ 31937-2011 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния», который введен в действие приказом Росстандарта от 27 декабря 2012 года № 1984-ст, первое обследование технического состояния зданий и сооружений проводится не позднее чем через два года после их ввода в эксплуатацию. В дальнейшем обследование технического состояния зданий и сооружений проводится не реже одного раза в 10 лет и не реже одного раза в пять лет для зданий и сооружений или их отдельных элементов, работающих вне благоприятных условиях (агрессивные среды, вибрации, повышенная влажность, сейсмичность района 7 баллов и более и др.). Обследование и мониторинг технического состояния зданий и сооружений проводят также: по истечении нормативных сроков эксплуатации зданий и сооружений; при обнаружении значительных дефектов, повреждений и деформаций в процессе технического обслуживания, осуществляемого собственником здания (сооружения); по результатам последствий пожаров, стихийных бедствий, аварий, связанных с разрушением здания (сооружения); - по инициативе собственника объекта; при изменении технологического назначения здания (сооружения); по предписанию органов, уполномоченных на ведение государственного строительного надзора.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что согласно Уставу МБДОУ «Детский сад № 8 «Сказка» Кувандыкского городского округа Оренбургской области», учреждение является организацией, созданной для осуществления образовательной деятельности на основании лицензии в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, ради достижения которых она создана.

Учредителем МБДОУ «Детский сад № 8 «Сказка» Кувандыкского городского округа Оренбургской области» является муниципальное образование Кувандыкский городской округ Оренбургской области по решению вопросов местного значения в сфере образования (далее учредитель) и Управление образования администрации Кувандыкского городского округа Оренбургской области в пределах полномочий, отнесенных действующими нормативными правовыми актами муниципального образования Кувандыкский городской округ Оренбургской области к компетенции Управления образования.

В соответствии с пунктом 1.8 Устава МБДОУ «Детский сад № 8 «Сказка» Кувандыкского городского округа Оренбургской области» учреждение является юридическим лицом, которое имеет обособленное имущество на праве оперативного управления и отвечает им по своим обязательствам, может от своего имени приобретать и осуществлять гражданские права и исполнять гражданские обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

Согласно пункту 3.3 Устава, к компетенции МБДОУ «Детский сад № 8 «Сказка» Кувандыкского городского округа Оренбургской области» в том числе относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательным стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

Учреждение наделено имуществом, находящимся в собственности Кувандыкского городского округа Оренбургской области и закрепленным за ним на праве оперативного управления (п. 6.1 Устава).

Кувандыкской межрайонной прокуратурой Оренбургской области проведена проверка деятельности МБДОУ «Детский сад № 8 «Сказка» Кувандыкского городского округа Оренбургской области», в ходе которой выявлены нарушения требований действующего законодательства.

Проверка показала, что эксплуатационный контроль здания МБДОУ «Детский сад № 8 «Сказка» Кувандыкского городского округа Оренбургской области» должным образом не осуществляет, при осмотрах здания при подготовке учреждения к новому учебному году в нарушение требований раздела 3 Положения, утвержденного Приказом Госкомархитектуры от 23 ноября 1988 года № 312, современные средства технической диагностики не используются, несмотря на истечение нормативных сроков эксплуатации, комплексное обследование технического состояния здания (сооружений) не проведено, что не обеспечивает безопасные условия обучения, воспитания обучающихся.

В соответствии с предоставленной информацией, здание детского сада введено в эксплуатацию 19 декабря 1980 года, процент износа здания, в соответствии с паспортом здания, определен в 2011 году и равен 23%, нормативный срок эксплуатации здания дошкольной образовательной организации неизвестен. Плановые осмотры технического состояния здания в целом, его систем и внешнего благоустройства, технического состояния отдельных конструкций помещений, элементов внешнего благоустройства учреждения проводятся визуально, без привлечения специализированных организаций. Осмотр здания с использованием современных средств технической диагностики не проводился.

Отсутствие должного эксплуатационного контроля за состоянием здания МБДОУ «Детский сад № 8 «Сказка» Кувандыкского городского округа Оренбургской области» может повлечь несвоевременное выявление нарушений в состоянии конструктивных и других характеристик надежности и безопасности здания, что создает угрозу его обветшания и утраты, а также предпосылки возникновения чрезвычайных ситуаций, нарушения прав на безопасные условия обучения детей, причинения вреда их жизни и здоровью, что, в свою очередь, нарушает гарантированные Конституцией РФ, иными нормативными актами права обучающихся на безопасные, соответствующие предъявляемым требованиям, условия обучения.

Выявленные нарушения требований законодательства не соответствуют целям обеспечения безопасности образовательного процесса.

Доказательства устранения нарушений, выявленных в ходе прокурорской проверки, в материалы дела не представлены.

Согласно пунктам 1, 3, 13 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения городского округа относится: составление и рассмотрение проекта бюджета муниципального, городского округа, утверждение и исполнение бюджета муниципального, городского округа, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета муниципального, городского округа; владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального, городского округа; организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях, создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях.

В соответствии со статьей 53 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» формирование расходов местных бюджетов осуществляется в соответствии с расходными обязательствами муниципальных образований, устанавливаемыми и исполняемыми органами местного самоуправления данных муниципальных образований в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Исполнение расходных обязательств муниципальных образований осуществляется за счет средств соответствующих местных бюджетов в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 18 Закона № 131-ФЗ финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местных бюджетов (за исключением субвенций, предоставляемых местным бюджетам из федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации).

Главным распорядителем бюджетных средств (главным распорядителем средств соответствующего бюджета в Бюджетном кодексе Российской Федерации; абз. 36 ст. 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации) является орган местного самоуправления, орган местной администрации, а также наиболее значимое учреждение науки, образования, культуры и здравоохранения, указанное в ведомственной структуре расходов бюджета, имеющие право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств, если иное не установлено Бюджетным кодексом.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 17 Закона № 131-Ф3, в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями по созданию муниципальных предприятий и учреждений, осуществлению финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок-товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

С учетом приведенных правовых норм, доводы представителя ответчика о том, что администрация городского округа является ненадлежащим ответчиком, судом не принимаются, поскольку они основаны на неправильном толковании норм вышеуказанного бюджетного законодательства Российской Федерации. Кроме того, отношения по содержанию имущества, принадлежащего муниципальному образованию и закрепленного за муниципальным бюджетным образовательным учреждением на праве оперативного управления, возникли в данном случае не в связи с обязательствами последнего либо в связи с возмещением ущерба, а основаны на положениях о праве собственности и других вещных правах, обусловлены полномочиями органа местного самоуправления. Исходя из представленных документов и доводов ответчиков, указанные мероприятия возможно выполнить МБДОУ «Детский сад № 8 «Сказка» Кувандыкского городского округа Оренбургской области» только при выделении денежных средств администрацией городского округа и распределением их Управлением образования администрации Кувандыкского городского округа Оренбургской области.

Вопреки доводам представителя ответчика, орган местного самоуправления - администрация Кувандыкского городского округа Оренбургской области, являясь учредителем образовательного учреждения, обязан также в силу пункта 5 части 1 статьи 9 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» обеспечивать финансирование работ по проведению обследования технического состояния здания детского сада. Выполнение этой обязанности направлено на обеспечение безопасности воспитанников и работников учреждения во время образовательного процесса, их защиту в соответствии с положениями статей 15 и 18 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Отсутствие финансирования не может являться основанием для неисполнения органом местного самоуправления требований законодательства. Изыскание предусмотренных законом средств для финансирования относится к компетенции администрации городского округа, как учредителя образовательного учреждения, в связи с чем, отсутствие в проекте бюджета муниципального образования расходов на выполнение работ по проведению обследования технического состояния здания детского сада не может являться основанием для невыполнения обязанности, установленной вышеназванными законами.

Ссылка представителя ответчика администрации городского округа на то, что надлежащим ответчиком по требованию о финансировании мероприятий по ремонту образовательного учреждения является управление образования как главный распорядитель бюджетных средств, не может быть принята во внимание по следующим основаниям.

Согласно ст.156 Бюджетного кодекса РФ, адресность и целевой характер использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными ему бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств обеспечивает главный распорядитель бюджетных средств. Он же формирует перечень подведомственных ему распорядителей и получателей бюджетных средств, осуществляет планирование соответствующих расходов бюджета, составляет обоснования бюджетных ассигнований.

В силу п.3 ч.5 ст.30 Устава муниципального образования Кувандыкский городской округ Оренбургской области администрация городского округа разрабатывает проект местного бюджета, исполняет местный бюджет, составляет отчет о его исполнении (п.3).

Согласно положению об управлении образования администрации муниципального образования Кувандыкский городской округ Оренбургской области, управление образования является казенным учреждением и распорядителем бюджетных средств в отношении образовательных учреждений городского округа.

Принимая во внимание положения части 2 статьи 206 ГПК РФ, продолжительность учебного года, исходя из принципов разумности и необходимости соблюдения баланса частных и публичных интересов, с учетом конкретных обстоятельств дела (в том числе, существа требуемых для выполнения действий), а также того, что необоснованное объективными причинами увеличение срока может повлечь необеспечение реальной и своевременной защиты нарушенных прав и охраняемых законом интересов неопределенного круга лиц, суд приходит к выводу о необходимости установления срока для исполнения требований прокурора администрации муниципального образования Кувандыкский городской округ Оренбургской области – в течение 18 месяцев со дня вступления настоящего решения суда в законную силу, МБДОУ «Детский сад № 8 «Сказка» Кувандыкского городского округа Оренбургской области»– в течение 24 месяцев со дня вступления настоящего решения суда в законную силу.

Представителями ответчиков и третьего лица не представлено доказательств, свидетельствующих о невозможности исполнения решения суда в течение 18 месяцев и 24 месяцев со дня его вступления в законную силу. Если у администрации муниципального образования Кувандыкский городской округ Оренбургской области возникнут обстоятельства, препятствующие исполнению данного решения в указанный срок, то последняя не лишена возможности обратиться в суд первой инстанции в порядке ст. 203 ГПК РФ с заявлением об отсрочке его исполнения.

Согласно ч.1 ст.103 ГПК РФ, пп.8 ч.1 ст.333.20 Налогового кодекса РФ, государственная пошлина, от которой истец был освобожден, взыскивается в соответствующий бюджет с ответчика, если он не освобожден от уплаты государственной пошлины, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Прокуроры, обратившиеся в суд с заявлениями в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц в силу п. 9 и п. 19 ч. 1 ст.333.36. Налогового кодекса РФ освобождаются от уплаты государственной пошлины.

Суд удовлетворяет исковые требования прокурора к администрации муниципального образования Кувандыкский городской округ Оренбургской области, которая от уплаты государственной пошлины освобождена, и к МБДОУ «Детский сад № 8 «Сказка» Кувандыкского городского округа Оренбургской области», не освобожденного от уплаты госпошлины, поэтому с указанного ответчика в доход бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Кувандыкского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределённого круга лиц, удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования Кувандыкский городской округ Оренбургской области в течение 18 (восемнадцати) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование Муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 8 «Сказка» Кувандыкского городского округа Оренбургской области» для проведения мероприятий по проведению обследования технического состояния здания образовательной организации по адресу: <...>, с привлечением сил специализированных организаций, в соответствии с Межгосударственным стандартом ГОСТ 31937-2011 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния», утвержденного Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 27 декабря 2012 года № 1984-ст.

Обязать Муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 8 «Сказка» Кувандыкского городского округа Оренбургской области» в течение 24 (двадцати четырех) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести обследование технического состояния здания, расположенного по адресу: <...>, с привлечением сил специализированных организаций, в соответствии с Межгосударственным стандартом ГОСТ 31937-2011 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния», утвержденного Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 27 декабря 2012 года № 1984-ст.

Взыскать с Муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 8 «Сказка» Кувандыкского городского округа Оренбургской области» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход бюджета государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме в Оренбургский областной суд через Кувандыкский районный суд.

Председательствующий: В.А. Полтева

В окончательной форме решение принято 01 августа 2023 года.

Председательствующий: В.А. Полтева