Решение № 2-1416/2019 2-1416/2019~М-1083/2019 М-1083/2019 от 3 июля 2019 г. по делу № 2-1416/2019

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<дата>

Арзамасский городской суд Нижегородской области в составе: председательствующего судьи Лесновой В.А.,

при секретаре Любимцевой СВ.,

с участием истца ФИО4,

представителя ответчика ГУ УПФ РФ по <адрес> ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) о включении периодов работы в трудовой стаж и назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратился в суд с иском к ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) о включении периодов работы в трудовой стаж и назначении досрочной трудовой пенсии по старости, указывая, что <дата> он обратился в ГУ УПФ РФ по <адрес> с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Решением от <дата> ответчик отказал ему в удовлетворении заявления, засчитав стаж в размере *** лет *** месяцев *** дней.

При этом в стаж не были зачтены периоды военной службы с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>.

Считает отказ незаконным, поскольку во время прохождения службы действовало утвержденное Постановлением ФИО1 от <дата> № Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, которым служба в Вооруженных Силах ФИО1 засчитывалась в выслугу лет.

ФИО4 просит признать решение Пенсионного фонда незаконным, обязать включить в стаж для назначения досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периоды прохождения военной службы в вооруженных Силах ФИО1 с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> и досрочную пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с <дата>.

В судебном заседании истец ФИО4 исковые требования поддержал, указанные в исковом заявлении обстоятельства подтвердил.

Представитель ГУ УПФ РФ по <адрес> в суд не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен.

Выслушав доводы истца, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Положениями ст. 8 Федерального закона от <дата> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от <дата> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В действующей системе пенсионного обеспечения установление для лиц, осуществлявших педагогическую деятельность в учреждениях для детей, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости (с <дата> - страховую пенсию по старости) направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение указанной пенсии связывается не с любой работой в образовательных учреждениях, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях. По этому признаку законодатель выделяет педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

На основании ч. 1 ст. 11 Федерального закона "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в специальный трудовой стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, и Правила исчисления периодов такой работы утверждены Постановлением Правительства РФ от <дата> N 781.

Вместе с тем, согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от <дата> N 2-П по делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" признано конституционным производить оценку приобретенных прав по исчислению трудового стажа и размера пенсии, приобретенных гражданином до <дата>, по нормам ранее действовавшего законодательства.

В судебном заседании установлено следующее.

<дата> ФИО4 обратился в ГУ - УПФ РФ по <адрес> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью.

Решением ГУ - УПФ РФ по <адрес> № от <дата> в назначении досрочной страховой пенсии ФИО4 было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа.

В специальный стаж истца ответчиком не были включены периоды прохождения военной службы в вооруженных Силах ФИО1 с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>.

С учетом включенных ответчиком периодов, специальный стаж истца составил *** лет *** месяцев *** дней.

Исковые требования истца о понуждении включить в стаж для назначения досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периоды прохождения военной службы в Вооруженных Силах ФИО1 удовлетворению не подлежат в силу следующего.

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от <дата> N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от <дата> N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Подпунктом "м" пункта 1 названного постановления предусмотрено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от <дата> N 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до <дата>, применяется Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению ФИО1 от <дата> N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства").

Постановлением ФИО1 от <дата> N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", утратившим силу с <дата> в связи с изданием Постановления ФИО1 - Правительства Российской Федерации от <дата> N 953 "О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений ФИО2 по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой", было утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения.

Подпунктом "г" пункта 1 Положения от <дата> N 1397 предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается, в том числе служба в составе Вооруженных Сил ФИО1.

При этом в силу пункта 4 названного положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 этого положения, засчитывалось в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.

Из приведенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. Сохранение возможности зачета в стаж работы по специальности учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения иных периодов деятельности, в том числе службы в составе Вооруженных Сил ФИО1, предусмотрено в силу пункта 4 Положения от <дата> N 1397 только при наличии у этих лиц стажа педагогической деятельности, требуемого для назначения досрочной пенсии, который имел место до <дата> в учреждениях, организациях и должностях, входящих в Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением ФИО1 от <дата> N 1397.

Как следует из материалов дела, начало педагогической деятельности ФИО3 имело место с <дата>, следовательно, в силу приведенного выше правового регулирования, нормы Положения от <дата> N 1397, утратившего силу с <дата>, предусматривавшего, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается, в том числе служба в составе Вооруженных Сил ФИО1, не могут применяться для учета периодов педагогической деятельности истца при решении вопроса о признании за ним права на досрочное пенсионное обеспечение, поскольку в период действия названного положения у истца отсутствовал стаж педагогической деятельности.

Соответственно, поскольку на дату обращения за назначением досрочной страховой пенсии по старости специальный педагогический стаж ФИО4 составил менее требуемых *** лет, суд отказывает истцу в исковых требованиях о понуждении ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с <дата> и о признании решения Пенсионного фонда незаконным.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В иске ФИО4 к ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) о включении периода прохождения военной службы в вооруженных Силах ФИО1 с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, понуждении назначить досрочную пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с <дата>, о признании решения ГУ УПФ РФ по <адрес> № от <дата> незаконным отказать.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Арзамасский городской суд в течение месяца со дня его составления в окончательной форме.

Судья В.А. Леснова