Решение № 2-2/96/2018 2-2/96/2018 ~ М-2/82/2018 М-2/82/2018 от 10 июля 2018 г. по делу № 2-2/96/2018

Дело № 2-2/96/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 июля 2018 года п. Нема Кировской области

Нолинский районный суд Кировской области в составе

судьи Шуткиной Л.В.,

при секретаре Шатуновой А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску муниципального образования «Архангельское сельское поселение Немского района Кировской области» в лице администрации Архангельского сельского поселения к ФИО1 , третье лицо - филиал Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кировской области», о признании права собственности муниципального образования «Архангельское сельское поселение Немского района Кировской области» на невостребованную земельную долю,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Архангельского сельского поселения обратилась в суд с данным иском к ФИО1 о прекращении права собственности на невостребованную земельную долю, признании права собственности муниципального образования «Архангельское сельское поселение Немского района Кировской области» на невостребованную земельную долю. В обоснование исковых требований ссылается на то, что в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» был утвержден проект перераспределения земель в сельскохозяйственных предприятиях Немского района. На основании постановления администрации Немского района от ДД.ММ.ГГГГ № бесплатно в коллективно-долевую собственность в колхозе «Природа» было выделено <данные изъяты> га сельхозугодий. Постановлением администрации Немского района от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден список граждан, проживающих на территории Архангельского сельского совета и имеющих право на бесплатный земельный пай, в который включено <данные изъяты> человек. Для создания крестьянских (фермерских) хозяйств в ДД.ММ.ГГГГ г.г. было выделено <данные изъяты> долевой земли, что подтверждается справкой Нолинского межмуниципального отдела Управления Росреестра по Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ №.

На момент постановки на кадастровый учет земельного участка коллективно-долевой собственности колхоза «Природа» с кадастровым номером № его площадь составила <данные изъяты> га, местоположение: <адрес>.

данного земельного участка с кадастровым номером № после проведения межевых и кадастровых работ были образованы следующие земельные участки: № – собственник ФИО4; № – собственник ФИО27», № – собственник ФИО5, № – собственник ФИО6, № – собственник ФИО7

В результате площадь земель коллективно-долевой собственности составляет земельного участка с кадастровым номером № составляет <данные изъяты> кв.м, что подтверждается выпиской из Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ №.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано право собственности физических лиц на 20 земельных долей, что составляет 120 га: ФИО8 – 1 земельная доля 6 га, ФИО9 – 1 земельная доля 6 га, ФИО10 – 1 земельная доля 6 га, ФИО11 – 1 земельная доля 6 га, ФИО12 – 1 земельная доля 6 га, ФИО13 – 2 земельные доли 12 га, ФИО14 – 13 земельных долей 78 га. Право собственности на 255 земельных долей (1530 га) зарегистрировано за муниципальным образованием Архангельское сельское поселение Немского района Кировской области.

В соответствии с решением Архангельской сельской Думы Немского района Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении печатного средства массовой информации» и Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о порядке подготовки, принятия и издания постановлений и распоряжений администрации Архангельского сельского поселения Немского района Кировской области» официальным изданием для опубликования муниципальных правовых актов является Информационный бюллетень.

Сообщения о невостребованных земельных долях с указанием их собственников были опубликованы ДД.ММ.ГГГГ в газете «Вестник труда», и в информационном бюллетене Архангельского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № (132).

Во исполнение пункта 5 статьи 12.1. 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» список невостребованных земельных долей представлен администрацией поселения на утверждение общему собранию участников долевой собственности. Его проведение инициировано администрацией поселения на основании пункта 1 статьи 14.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

ДД.ММ.ГГГГ в газете «Вестник Труда», а также на информационных щитах были размещены объявления о проведении общего собрания участников долевой собственности, с целью утверждения списка невостребованных земельных долей.

Общее собрание участников долевой собственности, назначенное на ДД.ММ.ГГГГ, было неправомочным в принятии какого-либо решения, так как на нём присутствовали менее 20% участников долевой собственности, поэтому утверждение списка невостребованных земельных долей в соответствии с пунктом 7 статьи 12.1 Федерального закона от 24.07.2002г № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ № 435-ФЗ), осуществлено распоряжением администрации Архангельского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списка невостребованных земельных долей».

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ответчик не воспользовался правом на получение земельной доли, в связи с чем, в соответствии с п.2 ст. 12.1 Федерального закона 101-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, данная земельная доля признана невостребованной.

На основании изложенного, просит прекратить право собственности ответчика на земельную долю в составе земельного участка коллективно-долевой собственности из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, разрешенное использование: сельскохозяйственные угодья, местоположение земельного участка <адрес>, признанную невостребованной распоряжением администрации Архангельского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №, принадлежащую ФИО1 , общей площадью <данные изъяты> кв. м. Признать право собственности муниципального образования Архангельское сельское поселение Немского района Кировской области на указанную невостребованную земельную долю.

В судебное заседание представитель истца не явился, глава администрации Архангельского сельского поселения ФИО2 просит рассмотреть дело в ее отсутствие, исковые требования поддерживает в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, направила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, указывая, что с исковыми требованиями согласна.

Представитель третьего лица - Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кировской области» в судебное заседание не явился. Представитель по доверенности ФИО3 в отзыве указала, что в настоящее время в ЕГРН отсутствуют записи о правах ФИО1 на земельные доли в земельном участке с кадастровым номером № либо на земельные участки, образованные из данного земельного участка. Для удовлетворения требований, истцом в соответствии с требованиями ст. 56 ГПК РФ должны быть представлены доказательства соблюдения требований ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101 «Об обороте сельскохозяйственного назначения». Просит рассмотреть дело в ее отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 9 Конституции РФ земля и другие природные ресурсы используются и охраняются РФ как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории; земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.

Граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю; владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляется их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц; условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (ст. 36 Конституции РФ).

В соответствии с ч. 3 ст. 36 Конституции РФ отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения условия предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, регулируются Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 24.07.2002 года № 101-ФЗ.

В соответствии со ст. 209 и 235 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность иным лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным способом. Право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожения имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Согласно ст. 284 Гражданского кодекса РФ, земельный участок может быть изъять у собственника в случаях, когда участок предназначен для сельскохозяйственного производства и не используется для соответствующей цели в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом.

В соответствии с п. 5 ст. 79 Земельного кодекса РФ использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

В соответствии с п. п. 1, 4 ст. 6 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы, арендаторы земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения обязаны использовать указанные земельные участки в соответствии с целевым назначением данной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны причинять вред земле, как природному объекту, в том числе приводить к деградации, загрязнению, захламлению земель, отравлению, порче, уничтожению плодородного слоя почвы и иным негативным (вредным) воздействиям хозяйственной деятельности. Земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения принудительно может быть изъят у его собственника в судебном порядке в случае, если в течение трех и более лет подряд со дня возникновения у такого собственника права собственности на земельный участок он не используется для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной, связанной с сельскохозяйственным производством деятельности.

Согласно п. 1 ст. 15 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу данного закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Порядок признания земельных долей невостребованными и процедура признания муниципальной собственности на невостребованные доли установлены ст. 12.1 Федерального закона №101-ФЗ от 24.07.2002 года.

На основании п. п. 1, 2 ст. 12.1 указанного закона невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в пункте 1 ст. 12 данного Закона. Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей) (п. 3 ст. 12.1 Закона)

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования (п. 4 ст. 12.1 Закона).

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности (п. 5 ст. 12.1 Закона).

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей (п. 6 ст. 12.1 Закона).

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно (п. 7 ст. 12.1 Закона).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными (п. 8 ст. 12.1 Закона).

В судебном заседании установлено, что во исполнение Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» постановлением администрации Немского района от ДД.ММ.ГГГГ № бесплатно в коллективно-долевую собственность граждан колхоза «Природа» предоставлено <данные изъяты> га сельхозугодий.

На основании постановления администрации Немского района Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден список граждан, проживающих на территории колхоза «Природа», имеющих право на бесплатный земельный пай в количестве <данные изъяты> (л.д. 6).

Выпиской из постановления № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 117) подтверждается, что ФИО1 является собственником земельной доли в размере 6 га.

Согласно кадастровой выписке о земельном участке по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 26) земельный участок имеет кадастровый №, предыдущие номера №, назначение объекта: земли сельскохозяйственного назначения, сельскохозяйственные угодья, площадь <данные изъяты> кв.м, местоположение: <адрес>, кадастровая стоимость <данные изъяты> рубля.

Площадь земельного участка уменьшилась, в связи с выделом участков в счет земельных долей и регистрацией права собственности на них ФИО17, ФИО5, ФИО6, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО18, ФИО7, администрацией Архангельского сельского поселения Немского района Кировской области, что подтверждается выписками из ЕГРП (л.д. 8-22, 25, 25об.).

В период с 1994 года (дата возникновения права долевой собственности граждан) до ДД.ММ.ГГГГ (дата введения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним) сделки ФИО1 не совершались, что подтверждается кадастровой выпиской о земельном участке № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, информацией Управления Росреестра по Кировской области (л.д. 27-36).

Из материалов дела, пояснений истца следует, что администрацией Архангельского сельского поселения Немского района Кировской области был составлен список собственников невостребованных земельных долей, чьи доли могут быть признаны невостребованными, в числе которых значится ФИО1

В соответствии с решением Архангельской сельской Думы Немского района Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ № и постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о порядке подготовки, принятия и издания постановлений и распоряжений администрации Архангельского сельского поселения Немского района Кировской области» официальным изданием для опубликования муниципальных правовых актов органов местного самоуправления Архангельского сельского поселения является Информационный бюллетень (л.д. 73-85).

Сообщение о невостребованных земельных долях с указанием их собственников были опубликованы ДД.ММ.ГГГГ в информационном бюллетене Архангельского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № (132) и печатном издании Немского района - газете «Вестник труда» от ДД.ММ.ГГГГ № (9896) (л.д. 86-92).

Согласно акту об обнародовании информации о намерении признать невостребованными земельные доли (из земель ранее принадлежавших колхозу «Природа») от ДД.ММ.ГГГГ, составленному главой администрации Архангельского сельского поселения ФИО19 в присутствии депутатов Архангельской сельской <адрес> ФИО20 и ФИО21,

информационный бюллетень № (132) с информацией о намерении признать невостребованными земельными долями с приложением списка собственников земельных долей был вывешен для всеобщего ознакомления на территории Архангельского сельского поселения на 5 информационных стендах (л.д. 117). ДД.ММ.ГГГГ в газете «Вестник труда» №, а также на информационных щитах, установленных на территории Архангельского сельского поселения, были размещены объявления о проведении общего собрания участников долевой собственности с целью утверждения списка невостребованных земельных долей (л.д. 93).

Общее собрание участников долевой собственности, назначенное на ДД.ММ.ГГГГ было неправомочным в принятии какого-либо решения, так как на нем присутствовали менее 20% участников долевой собственности, в связи с чем, распоряжением администрации Архангельского сельского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № список невостребованных земельных долей в соответствии с п. 7 ст. 12.1 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ утвержден самостоятельно. В указанном списке поименована ФИО1 (л.д. 95-96, 103).

Таким образом, порядок признания земельных долей невостребованными органом местного самоуправления - администрацией Архангельского сельского поселения соблюден в полном объеме.

В соответствии с п. 2 ст. 218 Гражданского кодекса РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, в случае смерти гражданина право собственности на принадлежащее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

Согласно представленным доказательствам ответчик - собственник земельной доли земельную долю в аренду не сдавал, право собственности в ЕГРП не регистрировал, не выражал намерение распорядиться земельной долей и не использовал ее по назначению более трех лет подряд, что свидетельствует о невостребованности указанной земельной доли. Доказательств, подтверждающих, что ответчиком производились какие-либо действия по оформлению прав и истребовании данного имущества, суду не представлено.

Поскольку в данном случае признание ответчиком иска не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов лиц, участвующих в деле, а также других лиц, суд принимает признание иска ответчиком.

Учитывая, что земля является природным ресурсом государства – основой жизнедеятельности общества, государство не может позволить, чтобы земли сельскохозяйственного назначения не использовались, зарастали травой, кустарником и деревьями, как это происходит в данном случае, и, принимая во внимание, что администрация Архангельского сельского поселения Немского района Кировской области, действуя в пределах предоставленных полномочий осуществляет защиту прав и свобод граждан, контроль за использованием земель поселения, содействует развитию сельскохозяйственного производства, что позволит обратить невостребованную земельную долю из земель сельскохозяйственного назначения в собственность муниципального образования, с целью последующей передачи сельскохозяйственным организациям, желающим и имеющим возможность работать на земле, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования муниципального образования Архангельское сельское поселение Немского района Кировской области в лице администрации Архангельского сельского поселения Немского района Кировской области удовлетворить.

Прекратить право собственности на невостребованную земельную долю ФИО1 - 1 земельная доля, общим размером 6 га.

Признать право собственности муниципального образования «Архангельское сельское поселение <адрес>» на вышеуказанную 1 земельную долю в размере 6 га в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, местоположение: <адрес> категория: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: сельскохозяйственные угодья, площадь <данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца со дня вынесения решения через Нолинский районный суд.

Судья Л.В. Шуткина