Решение № 2-1572/2017 2-1572/2017~М-1387/2017 М-1387/2017 от 24 сентября 2017 г. по делу № 2-1572/2017

Дело № 2 - 1572 /17


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 сентября 2017 года г. Соликамск

Соликамский городской суд Пермского края в составе председательствующего судьи Шатуленко И.В.,

с участием истца ФИО1,

при секретаре Сухановой Д.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Соликамске гражданское дело по иску ФИО1 к администрации города Соликамска Пермского края, Управлению культуры администрации города Соликамска Пермского края о признании незаконным решения об отказе в предоставлении свидетельства на получение социальной выплаты, признании права на получение социальной выплаты, возложении обязанности восстановить семью в списке участников программы на получение социальных выплат, выдать свидетельство о праве на получение социальной выплаты,

у с т а н о в и л :

ФИО1 с учетом уточнений обратилась в суд с иском к администрации города Соликамска Пермского края, Управлению культуры администрации города Соликамска Пермского края о признании незаконным решения об отказе в предоставлении свидетельства на получение социальной выплаты, признании права на получение социальной выплаты, возложении обязанности восстановить семью в списке участников программы на получение социальных выплат, выдать свидетельство о праве на получение социальной выплаты. В обоснование иска указала, что по состоянию на <дата>, <дата> её семья была признана нуждающейся в улучшении жилищных условий. Управлением культуры г. Соликамска было принято решение о признании её семьи участницей программы «Обеспечением жильем молодых семей». <дата> её семьей был заключен кредитный договор на приобретение готового жилья. <дата> её семья заключила договор купли-продажи квартиры, расположенной по адресу: <...>, и с <дата> имеет регистрацию по данному адресу. <дата> ей было получено письмо Управления культуры г. Соликамска № от <дата> об исключении её семьи из списка потенциальных участников Подпрограммы, списка молодых семей-претендентов на получение социальной выплаты в <дата> году. По состоянию на <дата> она была зарегистрирована в жилом помещении, расположенном по адресу: <...>, собственником которого являлась В. Она не является членом семьи собственника, по месту своей регистрации она фактически не проживала, а проживала со своей семьей в квартире по адресу: <...>. С <дата> она и члены её семьи – ФИО2, И., М. не проживали в квартире по адресу:. <...>, поскольку на основании договора купли-продажи от <дата> собственником указанной квартиры является Л., в родственных отношениях с которым они не состоят, не являлись членами его семьи. Договор купли-продажи от <дата> не содержит условий о сохранении за ними права пользования данным объектом недвижимости. По состоянию на <дата> она и члены её семьи не имели в собственности жилых помещений, нем являлись членами семьи собственника. Просила признать незаконным решение комиссии Управления культуры администрации города Соликамска Пермского края, оформленное протоколом № от <дата>, об отказе в предоставлении её семье в составе четырех человек свидетельства на получение социальной выплаты в размере 35% в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей Федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы и исключении их семьи из списков участников Подпрограммы; признать за её семьей в составе четырех человек право на получение свидетельства о праве на получение социальной выплаты в размере 35%; возложить на администрацию города Соликамска Пермского края, Управление культуры администрации города Соликамска Пермского края обязанность восстановить её семью в составе четыре человек в списке молодых семей – участниц подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей Федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы» на получение социальной выплаты в размере 35% в той очередности, которая существовала на дату исключения, и выдать их семье свидетельство о праве на получение социальной выплаты в размере 35%.

В судебном заседании истец на удовлетворении иска настаивала по доводам и основаниям, изложенным в иске и уточнениях к нему. Пояснила, что она состоит в зарегистрированном браке с ФИО2 с <дата>, от совместной жизни имеют двоих несовершеннолетних детей: сына И., <дата> года рождения, и сына М., <дата> года рождения. С <дата> г. и до <дата> г. они постоянно всей семьей проживали в квартире матери супруга по адресу: <...>. <дата> они купили квартиру по <...> с использованием заемных денежных средств. По месту своей регистрации она не проживала, а постоянно проживала со своей семьей по <...>. НА момент заключения кредитного договора ни она, ни члены её семьи не имели в собственности либо в пользовании по договору социального найма жилых помещений, не являлись членами семьи собственника либо членами семьи нанимателя по договору социального найма.

3-е лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца – ФИО2 в судебное заседание не явился, заявил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, о чем представил письменное заявление.

Ответчик – администрация г. Соликамска Пермского края в судебное заседание явку представителя не обеспечило, о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, заявил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования не признал по доводам, изложенным в письменных возражениях (л.д. 197-198). Полагает, что собственник квартиры по <...>, И., заключив договор купли-продажи указанной квартиры, совершила умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий семьи А-вых. Данным фактом воспользовался истец путем обращения в Управление культуры администрации г. Соликамска для получения социальной выплаты в размере 35% расчетной стоимости жилья. Семье А-вых обоснованно отказано в предоставлении свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства, данная семья правомерно исключена из списка потенциальных участников Подпрограммы, списка молодых семей-претендентов на получение социальной выплаты в <дата> году.

Ответчик – Управление культуры администрации г. Соликамска в судебное заседание представителя не направил, заявил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования не признал по доводам, изложенных в письменном отзыве (л.д. 87-90), где указал, что Управление культуры администрации города Соликамска осуществляет реализацию подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей в Соликамском городском округе».

Управление культуры осуществляет реализацию подпрограммы руководствуясь:

подпрограммой «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище на 2015-2020 годы», утвержденной Постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 г. № 1050,

подпрограммой 1 «Государственная социальная поддержка семей и детей» государственной программы «Семья и дети <...>», утвержденной постановлением Правительства Пермского края от 01.04.2014 г. №215-п,

подпрограммой «Обеспечение жильем молодых семей в Соликамском городском округе», утвержденной постановлением администрации города Соликамска от 13.11.2013 г. № 1778-па.

Для участия в Подпрограмме и для получения свидетельства о праве на приобретение (строительство) жилья молодая семья должна соответствовать ряду условий, одним из которых является признание молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий (п.п. б) п. 6 подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» ФЦП «Жилище» на 2015-2020 годы).

Обязанности по признанию нуждающимися в улучшении жилищных условий возложено на отдел по жилищной политике, который руководствуется жилищным кодексом РФ, порядком признания нуждающимися в улучшении жилищных условий молодых семей, желающих принять участие в реализации мероприятий по обеспечению жильем молодых семей подпрограммы 1 «Государственная социальная поддержка семей и детей» государственной программы «Семья и дети Пермского края», утвержденной постановлением Правительства Пермского края от 01.04.2014 г. № 215-п и постановлением администрации города Соликамска от 30.05.2014 № 979-па «Об установлении учетной нормы и нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма на территории Соликамского городского округа».

Семья А-вых с составом 3 человека представила документы для участия в подпрограмме <дата>. За время ожидания в очереди на получение свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства в семье родился второй ребенок – М., <дата> года рождения. На момент предоставления пакета документов для участия в подпрограмме семья была признана нуждающейся в улучшении жилищных условий.

<дата> семья предоставила пакт документов для получения свидетельства о праве на приобретение жилого помещения или строительства индивидуального жилого дома.

Для получения свидетельства семья А-вых должна быть обеспечена общей площадью жилого помещения менее 40 кв. метров (учетная норма на территории г. Соликамска - менее 10 кв.м., постановление администрации города Соликамска от 30.05.2014 № 979-па). -

Специалистами управления культуры администрации города Соликамска были сделаны запросы в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии, в отдел по жилищной политике администрации города Соликамска.

<дата> года получены все запрошенные документы.

Выписка из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимого имущества от <дата>;

Письмо отдела по жилищной политике от <дата> № «О рассмотрении документов».

В соответствии с условиями подпрограммы участником программы может быть молодая семья, отвечающая определенным требованиям. Одно из требований — признание молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий (п. 6 Постановления Правительства РФ от 17.12.2010 г. № 1050). Порядок признания семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий определен Постановлением Правительства Пермского края от 01.04.2014 г. № 215-п.

Семьей был заключен кредитный договор с ОАО «<данные изъяты>» от <дата> № на приобретение квартиры в <...> общей площадью 49,2 кв.м. Семья ФИО1 была признана нуждающейся в улучшении жилищных условий на момент заключения кредитного договора, т.е. на <дата>.

Учетная норма площади жилого помещения для целей принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях утверждена постановлением администрации г. Соликамска № 979-па от 30.05.2014 г. и составляет 10 кв.м. общей площади на одного члена семьи. Для участия в подпрограмме семья ФИО1 на <дата> должна быть обеспечена общей площадью жилого помещения менее 40 кв.м. Кроме того, для участия в подпрограмме к молодым семьям применяются нормы статей 31,51,53 Жилищного кодекса РФ.

По состоянию на <дата> ФИО1 была зарегистрирована в жилом помещении общей площадью 35,1 кв.м. по адресу: <...>, собственником которого является А. ФИО2 вместе с сыном И. по состоянию на <дата> были зарегистрированы в квартире по адресу: <...> общей площадью 54,2 кв.м. В карте диспансеризации ребенка – М. указан адрес: <...>. Собственником данного жилого помещения являлась И.

При определении расчета нуждаемости в улучшении жилищных условий в отношении семьи ФИО1 были учтены жилое помещение по <...> общей площадью 35,1 кв.м. (35,1 кв.м. : 2 х 1 (участник Подпрограммы) = 17,55 кв.м. (занимает как член семьи собственника), и жилое помещение, расположенное по <...> общей площадью 54,2 кв.м. (54,2 : 4 х 3 (участника Подпрограммы)= 40,65 кв.м. (занимают как члены семьи собственника). Суммарная общая площадь указанных жилых помещений составляет 58,2 кв.м. общей площади.(17,55 кв.м. + 40,65 кв.м.)

Документ органа местного самоуправления о признании нуждающимися в улучшении жилищных условий по состоянию на <дата> семья ФИО1 представить не может.

Полагают, что семья А-вых правомерно исключена из списка потенциальных участников Подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей», списка претендентов на получение социальной выплаты в <дата> году.

3-е лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора – Министерство социального развития Пермского края явку представителя в судебное заседание не обеспечило, заявило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, что подтверждается телефонограммой, имеющейся в материалах дела, возражений не направило.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц в порядке ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Свидетель И. показала, что её сын – ФИО2 вместе со своей супругой ФИО1 с <дата> г. и до <дата> г. постоянно проживали в принадлежащей ей на праве собственности квартире по адресу: <...>. От совместной жизни в браке имеют двоих детей: И. и М., которые также проживали вместе со своими родителями. В <дата> г. они переехали в квартиру по <...>, которую купили с использованием заемных денежных средств. <дата> она заключила договор купли-продажи квартиры по <...>, в связи с тяжелым финансовым положением, так как ей необходимо было исполнять обязательства по кредитному договору от <дата>. Часть вырученных от продажи квартиры денежных средств в размере <данные изъяты> рублей она перевела на счет своего сына - ФИО2 для оплаты стоимости квартиры по <...>. Новый собственник квартиры - Л. является посторонним для них человеком, не состоит с ней, её сыном и членами его семьи в родственных отношениях. Членами семьи Л. её сын – ФИО2, его супруга – ФИО1 и их дети никогда не являлись, совместно с ним не проживали. На момент заключения кредитного договора семья её сына не имела ни в собственности, ни в пользовании по договору социального найма жилых помещений, не являлись членами семьи собственника либо членами семьи нанимателя жилого помещения. Никакого соглашения о порядке пользования квартирой по <...>, между Л. и семьей А-вых не заключалось.

Выслушав участников процесса, допросив свидетелей, исследовав письменные доказательства по делу, оценив их в соответствии с правилами статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Согласно пунктам "ж" и "к" ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации, защита семьи, материнства, отцовства и детства, социальная защита, жилищное законодательство находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации. Законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам (части 2 и 5 статьи 76 Конституции Российской Федерации).

Постановлением Правительства РФ N 1050 от 17.12.2010 г. утверждена Федеральная целевая программа "Жилище" на 2011-2015 годы", которая в целях формирования рынка доступного жилья экономкласса, отвечающего требованиям энергоэффективности и экологичности, выполнения государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством, предусматривает в своем составе подпрограмму "Обеспечение жильем молодых семей", согласно которой целью подпрограммы является предоставление государственной поддержки в решении жилищной проблемы молодым семьям, признанным в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий.

Одним из принципов реализации подпрограммы является признание молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Приложением N 3 к подпрограмме "Обеспечение жильем молодых семей" являются Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования (далее - Правила).

В соответствии с п. 6 Правил участницей подпрограммы может быть молодая семья, соответствующая следующим условиям: а) возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье не превышает 35 лет; б) семья признана нуждающейся в жилом помещении в соответствии с п. 7 настоящих Правил; в) наличие у семьи доходов, позволяющих получить кредит, либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.

Согласно п. 7 Правил под нуждающимися в жилых помещениях понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 г., а также молодые семьи, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях после 1 марта 2005 г. по тем же основаниям, которые установлены ст. 51 Жилищного кодекса РФ для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

На основании данного Постановления на уровне субъекта РФ Пермского края принято Постановление Правительства Пермского края от 30.12.2010 г. N 1119-П "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей в Пермском крае на 2011-2015 годы", а на местном уровне в Соликамском городском округе - Постановление Администрации г. Соликамска от 25.02.2011 г. N 249-па "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей в Соликамском городском округе на 2011-2015 годы".

На основании п. 2 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Для реализации данной Программы на территории г. Соликамска под учетной нормой жилья понимается норма жилья, применяемая для постановки на учет молодой семьи в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, установленная постановлением главы города Соликамска в размере менее 12 квадратных метров.

Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, утвержденные постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 N 1050, не регулируют порядок, условия и возможность исключения молодой семьи из числа участников подпрограммы, в том числе в связи с изменением учетной нормы жилой площади для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях.

В настоящее время (в том числе на момент принятия оспариваемого решения) на территории Соликамского городского округа Пермского края действует подпрограмма «Обеспечение жильем молодых семей» Федеральной целевой программы «Жилище на 2015-2020 годы, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 г. № 1050, подпрограмма «Государственная социальная поддержка семей и детей государственной программы «Семья и дети Пермского края, утвержденная Постановлением Правительства Пермского края от 01.04.2014 г. № 215-п, подпрограмма «Обеспечение жильем молодых семей в Соликамском городском округе», утвержденная Постановлением администрации г. Соликамска от 13.11.2013 г. № 1778-па.

Согласно статьям 56, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать обстоятельства на которые ссылается в обоснование своих требований и возражений. Обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

В силу присущего гражданскому судопроизводству принципа диспозитивности эффективность правосудия по гражданским делам обусловливается в первую очередь поведением сторон как субъектов доказательственной деятельности; наделенные равными процессуальными средствами защиты субъективных материальных прав в условиях состязательности, стороны должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, и принять на себя все последствия совершения или не совершения процессуальных действий.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 и ФИО2 состоят в зарегистрированном браке с <дата>, имеют двоих несовершеннолетних детей: И., <дата> года рождения, М., <дата> года рождения.

По состоянию на <дата> молодая семья в составе ФИО1 и ФИО2 администрацией г. Соликамска признана нуждающейся в улучшении жилищных условий для получения социальных выплат для приобретения жилья.

В <дата> г. молодая семья в составе ФИО1 и ФИО2, И. признана участником Подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» Федеральной целевой программы «Жилище на 2002-2010 годы».

В <дата> году данная семья в составе четырех человек: ФИО1, ФИО2, И., М. была включена в списки на получение социальной выплаты в размере 35% расчетной (средней) стоимости жилья на территории города Соликамска. В <дата> года семья истца была оповещена о необходимости предоставления пакета документов для получения свидетельства о праве на получение социальной выплаты в размере 35% расчетной стоимости жилья. <дата> семьей ФИО1 был представлен необходимый пакет документов.

Согласно письму отдела по жилищной политике от <дата> № семья ФИО1 не была признана нуждающейся в улучшении жилищных условий на основании ст.51,53 Жилищного кодекса РФ (л.д. 97).

<дата> Управлением культуры администрации г. Соликамска было принято решение об отказе в предоставлении свидетельства о праве на получение социальной выплаты в размере 35% расчетной стоимости жилья и об исключении семьи ФИО1 из списка участков подпрограммы по причине несоответствия молодой семьи условиям участия в подпрограмме.

Решением комиссии Управления культуры администрации города Соликамска Пермского края, оформленным протоколом № от <дата>, молодая семье в составе: ФИО1, ФИО2, И., М., исключена из списков потенциальных участников мероприятий по обеспечению жильем молодых семей подпрограммы «Государственная социальная поддержка семей и детей» государственной программы «Семья и дети Пермского края», утвержденной постановлением Правительства Пермского края от 01.04.2014 г. № 215-н, а также подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы, утвержденной постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 г. № 1050, списка молодых семей-претендентов на получение социальной выплаты в 2017 году и ей отказано в предоставлении свидетельства на получение социальной выплаты в размере 35% расчетной (средней) стоимости жилья на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства (л.д. 93-94).

Письмом Управления культуры администрации г. Соликамска № от <дата> семья ФИО1 уведомлена о принятом решении об отказе в предоставлении свидетельства о праве на получение социальной выплаты в размере 35% расчетной стоимости жилья, об исключении её семьи из списка участников Подпрограммы (л.д. 39-40)

Поскольку государство в лице администрации <...>, включая молодую семью ФИО1 в качестве участника указанной подпрограммы, и признавая тем самым ее право на получение социальной выплаты, взяло на себя определенное публично-правовое обязательство по ее социальной поддержке, то исключается произвольный отказ от него.

Судом установлено, что основанием для исключения Управлением культуры администрации г. Соликамска семьи истца из списков участников Программы, как не соответствующей одному из условий для участия в Программе, послужило письмо отдела по жилищной политике администрации <...> от <дата> № «О рассмотрении документов», содержащее вывод о том, что семья ФИО1 с составом 4 человека обеспечена жилыми помещениями, общая площадь которых превышает учетную норму, и не может быть признана нуждающейся в улучшении жилищных условий (л.д. 97)

Согласно ст. 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях):

1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;

3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;

4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Из имеющихся в деле доказательств, следует, что основанием для признания молодой семьи А-вых, не соответствующей условиям подпрограммы, послужило то обстоятельство, что на каждого из четырех членов молодой семьи в принадлежащих им жилых помещениях приходится более учетной нормы, установленной для целей принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в размере 10 кв. м. на человека. При этом при расчете нуждаемости семьи А-вых в улучшении жилищных условий были учтены жилое помещение по месту регистрации ФИО1 по адресу: <...> общей площадью 35,1 кв.м. (1/2 доля, что составляет 17,55 кв.м.), а также жилое помещение по месту регистрации ФИО2, несовершеннолетнего И. и месту жительства несовершеннолетнего М. по адресу: <...> общей площадью 54,2 кв.м. (3/4 доли, что составляет 40,65 кв.м.)

Вместе с тем суд полагает, что при определении уровня обеспеченности семьи ФИО1 жилой площадью необходимо определить суммарную общую площадь жилых помещений, находящихся в пользовании истцов и членов их семьи с учетом их долей, при этом следовало учесть лишь общую площадь находящегося в пользовании семьи А-вых жилого помещения, расположенного по адресу: <...> общей площадью 35,1 кв.м., а также количество зарегистрированных в данном жилом помещении лиц, согласно следующему расчету: 35,1 кв.м. : 2 чел. = 17,55 кв.м. (доля ФИО1)

Учитывая, что общая площадь жилого помещения, находящегося в пользовании семьи А-вых составляет 17,55 кв.м., на каждого члена семьи истца приходится по 4,38 кв.м. (17,55 : 4) общей жилой площади, что составляет менее учетной нормы, утвержденной Постановлением администрации г. Соликамска № 979-па от 30.05.2014 г. в размере 10 кв.м. общей площади на одного члена семьи, и является нормой признания нуждающимся в улучшении жилищных условий.

Жилое помещение, расположенное по адресу: <...> общей площадью 54,2 кв.м. не подлежало учету при определении уровня обеспеченности семьи истца жилой площадью, исходя из следующего.

Как установлено судом, собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <...>, на основании свидетельства о праве на наследство по закону от <дата> являлась мать ФИО2 (свекровь истца) – И., которой данная квартира была отчуждена по договору купли-продажи от <дата> Л. (л.д. 79-81).

Государственная регистрация договора купли-продажи от <дата> и государственная регистрация право собственности Л. на данный объект недвижимости произведена Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю <дата>, о чем внесены соответствующие записи в Единый государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

На момент рассмотрения настоящего дела договор купли-продажи от <дата> никем не оспорен, недействительным не признан.

Согласно п. 19 Договора лица, сохраняющие право пользования данным объектом отсутствуют. Условий о сохранении за ФИО2, несовершеннолетними И., М. право пользования данным жилым помещением после приобретения его покупателем Л. указанный договор не содержит.

Как пояснила в судебном заседании свидетель И., причиной, по которой она продала принадлежащую ей на праве собственности квартиру по <...>, явилось тяжелое финансовое положение, необходимость исполнения ею обязательств по кредитному договору от <дата>. Часть вырученных от продажи квартиры денежных средств в размере <данные изъяты> рублей она перевела на счет своего сына - ФИО2 для оплаты стоимости квартиры по <...> что подтверждается платежными документами. Л. является посторонним для них человеком, не состоит с ней и членами её семьи в родственных отношениях. Членами семьи Л. её сын – ФИО2, его супруга – ФИО1 и их дети никогда не являлись, совместно с ним не проживали. На момент заключения кредитного договора семья её сына не имела ни в собственности, ни в пользовании по договору социального найма жилых помещений, не являлись членами семьи собственника жилого помещения. Никакого соглашения о порядке пользования квартирой по <...>, между Л. и семьей А-вых не заключалось. Не доверять показаниям данного свидетеля у суда оснований не имеется, поскольку он ничем не опорочены, являются последовательными, согласуются с объяснениями истца, подтверждаются совокупностью письменных доказательств, имеющихся в материалах дела.

Доводы администрации г. Соликамска о том, что свекровь истца – ФИО3 совершила умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий семьи А-вых для последующего обращения истца в Управление культуры администрации г. Соликамска с целью получения социальной выплаты, являются голословными, не подтверждены относимыми и допустимыми доказательствами.

Собственниками квартиры по <...> ФИО2, М., И. не являлись. К лицам, указанным в статье 53 Жилищного кодекса РФ, они не относятся, поскольку сами не совершали действий по отчуждению жилого помещения с целью ухудшения своих жилищных условий, и соответственно, положения п.3 ч.1 ст. 54 Жилищного кодекса РФ в данном случае на них не распространяются. Реализация же собственником жилого помещения его прав, предусмотренных ст. 209 Гражданского кодекса РФ, не может служить основанием для возложения на истца и членов его семьи ответственности за действия собственника в виде лишения их права на получение социальной выплаты. Более того, денежные средства в размере <данные изъяты> руб., вырученные от продажи указанного жилого помещения были направлены на оплату стоимости приобретенной семьей ФИО1 по договору купли-продажи от <дата> квартиры по <...>, что также опровергает доводы ответчика о совершении собственником И., действий, направленных на ухудшение жилищных условий истца и членов его семьи.

Регистрация ФИО2 и И. в квартире по <...> после заключения договора купли-продажи от <дата> носила формальный характер. При этом необходимо отметить, что сама по себе регистрация по месту жительства является административным актом и в отсутствие соответствующих правовых оснований не порождает для лица никаких прав и обязанностей.

Поскольку на момент принятия оспариваемого решения общая площадь находящегося в пользовании семьи истца жилого помещения составляла менее 10 квадратных метров на одного члена семьи, суд не может признать законным отказ в предоставлении молодой семье в составе: ФИО1, ФИО2, несовершеннолетних И., М свидетельства на получение социальной выплаты в размере 35% в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы и исключении их семьи из списков участников Подпрограммы».

С учетом установленных по делу обстоятельств суд полагает, что семья ФИО1 имеет право на получение социальной выплаты в размере 35% расчетной стоимости жилья в рамках реализации подпрограммы, а отказ ответчика в предоставлении свидетельства на указанную выплату и исключение их семьи из списка участников Подпрограммы является незаконным.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение комиссии Управления культуры администрации города Соликамска Пермского края, оформленное протоколом № от <дата>, об отказе в предоставлении молодой семье в составе: ФИО1, ФИО2, несовершеннолетних И., М., свидетельства на получение социальной выплаты в размере 35% на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей Федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы и исключении их семьи из списков участников Подпрограммы».

Признать за молодой семьей в составе: ФИО1, ФИО2, несовершеннолетних И., М., право на получение свидетельства о праве на получение социальной выплаты в размере 35% в рамках реализации Подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы».

Возложить на администрацию города Соликамска Пермского края, Управление культуры администрации города Соликамска Пермского края в рамках предоставленных им полномочий обязанность восстановить молодую семью в составе: ФИО1, ФИО2, несовершеннолетних И., М. в списке молодых семей – участниц подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей Федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы» на получение социальной выплаты за счет средств краевого бюджета в размере 35% расчетной (средней) стоимости жилья в той очередности, которая существовала на дату исключения, и выдать их семье свидетельство о праве на получение социальной выплаты в размере 35% в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей Федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы».

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Соликамский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, с 02 октября 2017 года.

Судья И.В. Шатуленко