Решение № 2-405/2021 2-405/2021~М-183/2021 М-183/2021 от 21 марта 2021 г. по делу № 2-405/2021

Дело № 2-405/2021

УИД 26RS0024-01-2021-000302-67


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 марта 2021г. Невинномысский городской суд Ставропольского края всоставе:

председательствующего судьи Москвитиной К.С.,

при секретаре Горбатенко Е.С.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО2,

представителя ответчика ГУ УПФ РФ по г.Невинномысску (межрайонное)ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Зарич ИгоряВикторовича к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по г.НевинномысскуСтавропольского края (межрайонное) о признании незаконным решения об отказев досрочном назначении страховой пенсии по старости № отДД.ММ.ГГГГ года, об обязании включить в специальный стаж работы, дающий правона досрочное назначении страховой пенсии по старости оспариваемого периода идосрочном назначении страховой пенсии по старости,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратился в суд к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по г.Невинномысску Ставропольского края (межрайонное) с указанным иском, ссылаясь на то, что он обратился 17.06.2020г. в Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации по г.Невинномысску Ставропольского края (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости согласно части 2 статьи 33 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ГУ УПФ РФ по г. Невинномысску Ставропольского края (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ. № ему было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемых 15 календарных лет работы в районах Крайнего Севера.

В решении указано, что продолжительность работы в тяжелых условиях ФИО1 составила 19 лет 4 месяца 12 дней, при требуемых 12 лет 6 месяцев, продолжительность календарной работы в районах Крайнего Севера составляет 14 лет 3 месяца 3 дня, при требуемых 15 лет, страховой стаж составляет 26 лет 9 месяцев 2 дня, при требуемом не менее 25 лет, величина индивидуального пенсионного коэффициента составляет 81,043, при требуемом на момент обращения за назначением пенсии в 2020г. не менее 18,6. Управлением делается вывод, что право на назначение страховой пенсии с учетом указанной продолжительности стажа работы со снижением возраста сразу по двум основаниям: в связи с работой на Севере и работой с особыми условиями труда у ФИО1 отсутствует (не выработано не менее 15 календарных лет стажа в РКС).

При этом, управлением не засчитан в стаж работы в районах Крайнего Севера период его службы по призыву в г. Мурманск - 150 Мурманской области.

Просит признать решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ по г. Невинномысску Ставропольского края (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ. № № об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в части не включения в стаж работы в районах Крайнего Севера, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода срочной военной службы военным строителем - с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года.

Возложить на Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Невинномысску Ставропольского края (межрайонное) обязанность включить период срочной военной службы военным строителем - с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года в стаж работы в районах Крайнего Севера 1 год 11 месяцев 14 дней.

Возложить на Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по г. Невинномысску Ставропольского края (межрайонное) обязанность назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения страховую пенсию по старости с момента подачи заявления - с ДД.ММ.ГГГГ года

Истец ФИО1 и его представитель ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержали, просили суд их удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ по г.Невинномысску (межрайонное) ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала. Просит в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать в полном объеме, по основаниям указанным в возражениях на исковое заявление.

Изучив материалы дела, выслушав истца ФИО1, представителя истца ФИО2, представителя ответчика ГУ УПФ РФ по г.Невинномысску (межрайонное) ФИО3, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые ссылается как на основания своих требований и возражений.

Конституция РФ в соответствии с целями социального государства (статья 7 часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, правил подсчета трудового стажа, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 06 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Вместе с тем, согласно части 3 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления его в силу, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

При этом частью 4 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ определено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу данного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно пункту 2 статьи 33 указанного Закона лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1 - 10 и 16-18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

Таким образом, для признания права на назначение пенсии по достижении возраста 50 лет (со снижением возраста на 5 лет), необходимо наличие 15 календарных лет работы в районах Крайнего Севера и специального стажа для назначения досрочной трудовой пенсии по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 10 и 16-18 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 обратился в ГУ УПФ РФ по г. Невинномысску СК (межрайонное) для назначения досрочной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ. в соответствии с п. 2 ст. 33 ФЗ от 28.12,2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ УПФ РФ по г. Невинномысску СК (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ. истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости досрочно, в связи с отсутствием у ФИО1 требуемой продолжительности стажа работы в районная Крайнего Севера не менее 15 календарных лет.

При подсчете продолжительности специального стажа не был учтен, в том числе, период военной службы военным строителем - с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года в г. Мурманск - 150 Мурманской области (1 год 11 месяцев 14 дней), который истец считает подлежащим включению в стаж работы в районах Крайнего Севера.

Разрешая требования истца, суд приходит к следующему.

Как следует из копии трудовой книжки №, выданной на имя ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года истец проходил службу в рядах Совесткой Армии (в/б НС №)

После, ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 был принят на обогатительную фабрику слесарем дежурным и по ремонту оборудования по второму разряду на участок обогащения Костомукшского горно-обогатительного комбината (Пр. № к от ДД.ММ.ГГГГ

Согласно справке Войсковой части 73714 № от ДД.ММ.ГГГГ, рядовой ФИО1, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года проходил службу в районах Крайнего Севера и в местностях приравненных к районам Крайнего Севера и с ДД.ММ.ГГГГ года уволен из Вооруженных Сил ССР. Указанное в справке время непрерывной военной службы подлежит включению в непрерывный стаж работы ФИО1 для получения льгот по Указам Президиума Верховного Совета от 10 февраля 1960 года и от 26 сентября 1967 года при условии поступления на работу в этих районах и местностях не позднее 3 месяцев после увольнения в запас или отставку (л.д.117).

Согласно архивной справке № от 10.09.2020 года, по архивным документам установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения проходил военную службу по призыву в войсковой части 73714 с ДД.ММ.ГГГГ года (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.) по ДД.ММ.ГГГГ года (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.) в воинском звании «рядовой». Войсковая часть 73714 в период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года дислоцировалась в г.Мурманск-150 Мурманской области (л.д. 116).

Согласно справке ОАО «Карельский окатыш» № от ДД.ММ.ГГГГ., ФИО1 работал на Костомукшском горно-обогатительном комбинате в данное время переименовано в ОАО «Карельский окатыш» с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ год (л.д.119).

Президиумом Верховного Совета СССР 10.02.1960 был принят Указ "Об упорядочении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера", которым были предусмотрены льготы и компенсации для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, и распространении этих льгот на всех рабочих и служащих указанных районов, в том числе исчисление одного года работы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, за один год и шесть месяцев работы при исчислении стажа, дающего право на получение пенсии по старости и по инвалидности.

Во изменение и дополнение к Указу Президиума Верховного Совета СССР от 10.02.1960 "Об упорядочении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера" Президиумом Верховного Совета СССР был принят Указ от 26.09.1967 N 1908-VII "О расширении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера", пунктом 2 которого предусмотрено рабочим и служащим, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 15 календарных лет, в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, - не менее 20 календарных лет, пенсии по старости назначать мужчинам - по достижении 55 лет и женщинам - по достижении 50 лет.

Согласно постановлению Совета Министров СССР от 25 марта 1968 года N 181 "О зачете солдатам, матросам, сержантам, старшинам и военным строителям, уволенным в запас, времени действительной срочной военной службы в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в стаж работы, дающий право на получение льгот, установленных за работу в этих районах и местностях" солдатам, матросам, сержантам, старшинам и военным строителям, уволенным, начиная с 1968 года, с военной службы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, время их действительной срочной военной службы (службы в военно-строительных отрядах) в этих районах и местностях засчитывается в стаж работы, дающий право на получение льгот, предусмотренных Указами Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 года и от 26 сентября 1967 года, если они не позднее трех месяцев после увольнения с военной службы поступили на работу в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

Как указано выше, ФИО1 проходил службу в рядах Советской Армии в период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года (г. Мурманск 150 Мурманской области).

После окончания службы ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 был принят на обогатительную фабрику слесарем дежурным и по ремонту оборудования по второму разряду на участок обогащения Костомукшского горно-обогатительного комбината.

Согласно Постановления Совмина СССР от 03.01.1983 N 12 "О внесении изменений и дополнений в Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 г. N 1029" (вместе с "Перечнем районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, на которые распространяется действие Указов Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 г. и от 26 сентября 1967 г. о льготах для лиц, работающих в этих районах и местностях", утв. Постановлением Совмина СССР от 10.11.1967 N 1029) Мурманская область относилась к местности приравненной к районам Крайнего Севера. Мурманская область переведена в Районы Крайнего Севера с 1 июля 1990 года - Постановление Совмина СССР от 23.06.1990 N 594.

Период работы ФИО1 следовавший за увольнением с военной службы с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ год на Костомукшком горно-обогатительном комбинате протекал в г. Костомукша Республики Карелия не относящемся в период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года ни к районам крайнего Севера ни к местностям приравненным к районам Крайнего Севера.

И только с 01.01.1992 года по 21.03.1994 года город Костомукша, согласно вышеуказанного Постановления Совета Министров СССР стал относиться к местности, приравненной к районам Крайнего Севера, а с 22.03.1994 - это район Крайнего Севера.

Следует отметить, что согласно правовой позиции Конституционного суда Российской Федерации, оснований полагать, что Постановлением Совета Министров СССР от 25 марта 1968 года N 181 нарушаются конституционные права граждан, не имеется. Постановление Совета Министров СССР от 25 марта 1968 года N 181 определяет условия, при соблюдении которых солдатам, матросам, сержантам, старшинам и военным строителям, уволенным с военной службы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, продолжительность указанной в данном нормативном правовом акте военной службы включается в стаж работы, дающий право на льготы, предусмотренные указами Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 года и от 26 сентября 1967 года, установление которых из Конституции Российской Федерации непосредственно не вытекает. Установление льгот, определение порядка их предоставления, а также их изменение относится к исключительной прерогативе законодателя и иных органов государственной власти, которые по его поручению вправе осуществлять соответствующее правовое регулирование (Определение Конституционного Суда РФ от 26.09.2019 N 2224-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ФИО4 на нарушение его конституционных прав Постановлением Совета Министров СССР "О зачете солдатам, матросам, сержантам, старшинам и военным строителям, уволенным в запас, времени действительной срочной военной службы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в стаж работы, дающий право на получение льгот, установленных за работу в этих районах и местностях").

При таких обстоятельствах, установив, что службу в армии по призыву истец проходил в местности приравненной к районная Крайнего Севера, а следовавший за увольнением с военной службы период работы заявителя (ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ год) на Костомукшком горно-обогатительном комбинате протекал в г. Костомукша Республики Карелия не относящемся в период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года ни к районам крайнего Севера ни к местностям приравненным к районам Крайнего Севера, суд приходит к мнению, что истец не вправе претендовать на зачет периода его военной службы в стаж работы в районах Крайнего Севера.

Таким образом, на дату обращения в пенсионный орган ДД.ММ.ГГГГ года продолжительность работы в тяжелых условиях труда ФИО1, с учетом учтенных Управлением периодов, составила 19 лет 4 месяца 12 дня, при требуемых 12 лет 6 месяцев, продолжительность календарной работы в районах Крайнего Севера составляет 14 лет 3 месяца 3 дня, при требуемых 15 лет, страховой стаж составляет 26 лет 9 месяцев 2 дня, при требуемом не менее 25 лет.

Право для назначения досрочной страховой пенсии с учетом указанной продолжительности стажа работы со снижением возраста сразу по двум основаниям: в связи с работой на Севере и работой с особыми условиями труда у ФИО1 отсутствует.

Учитывая изложенное, суд считает, что исковые требования ФИО1 удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по г.Невинномысску Ставропольского края (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости № № от ДД.ММ.ГГГГ года, об обязании включить в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначении страховой пенсии по старости оспариваемого периода и досрочном назначении страховой пенсии по старости, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке вСтавропольский краевой суд через Невинномысский городской суд в течениемесяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья Москвитина К.С.

Мотивированное решение суда изготовлено 26.03.2021 года.