Решение № 2-11/2024 2-11/2024(2-427/2023;)~М-353/2023 2-427/2023 М-353/2023 от 4 июля 2024 г. по делу № 2-11/2024

Дело №2-11/2024

УИД 33RS0020-01-2023-000687-48


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

5 июля 2024 года г.Юрьев-Польский

Юрьев-Польский районный суд Владимирской области в составе председательствующего судьи Прохоровой Т.В.,

при секретаре Милашкиной Л.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика - встречному иску - истца администрации муниципального образования Красносельское Юрьев-Польского района ФИО2,

представителя третьего лица администрации муниципального образования Юрьев-Польский район ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации муниципальное образования Красносельское Юрьев-Польского района о взыскании стоимости земельного участка, прекращении права собственности на земельный участок, встречному исковому заявлению администрации муниципального образования Красносельское Юрьев-Польского района к ФИО1 о прекращении права собственности земельного участка путем его выкупа, признании права собственности на земельный участок,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском, с учетом его уточнения, к администрации муниципального образования Красносельское о взыскании стоимости земельного участка, прекращении права собственности на земельный участок.

В обоснование требований указала, что ей на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым № площадью 8961 кв.м, расположенный примерно в 850 м по направлению на юго-запад относительно ориентира: <адрес> из категории земель - земли сельскохозяйственного назначения. Земельный участок поставлен на кадастровый учет, выполнены работы по межеванию, границы земельного участка установлены. Администрацией муниципального образования Красносельское Юрьев-Польского района Владимирской области без каких-либо на то законных оснований на принадлежащем ей земельном участке осуществляет захоронения, размещается кладбище. Её участок находится по границе с ранее существующим кладбищем. Однако более двух лет ответчиком незаконно выдаются разрешения на захоронение гражданам, без каких-либо на то законных оснований расширяются границы существующего кладбища на принадлежащий ей земельный участок. В результате действий ответчика по размещению на принадлежащем ей земельном участке захоронений, связанных с реализацией публичных нужд, она фактически лишена своего имущества, ей причинены убытки. Согласно отчету № об оценке рыночной стоимости земельный участок с кадастровым № имеет рыночную стоимость 310000 руб. В связи с этим просит взыскать с администрации муниципального образования Красносельское <адрес> в ее пользу денежные средства в размере 310000 руб., возмещение судебных расходов по уплате государственной пошлины в размере 6300 руб., прекратить право собственности на земельный участок.

Администрация муниципального образования Красносельское Юрьев-Польского района обратилась со встречными исковыми требованиями к ФИО1, с учетом их уточнений, о прекращении права собственности земельного участка с кадастровым № площадью 8961 кв.м, расположенного примерно в 850 м по направлению на юго-запад относительно ориентира: <адрес> из категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, путем его выкупа, признании права собственности на указанный земельный участок за администрацией муниципального образования Красносельское Юрьев-Польского района.

В обоснование требований указано, что постановлением администрации МО Красносельское Юрьев-Польского района от 15.09.2017 №163 (в редакции от 29.01.2021 №19) утвержден реестр общественных кладбищ, находящихся в ведении муниципального образования Красносельское Юрьев-Польского района. Согласно указанному реестру значится действующее общественное кладбище в д.Карандышево площадью 10800 кв.м, за границей населенного пункта. Общественное кладбище в д.Карандышево используется для захоронения граждан на протяжении длительного времени (ориентировочная дата начала захоронений 1930 годы) и занимает часть земельного участка площадью 8961 кв.м с кадастровым № с местоположением <адрес>, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства, принадлежащий на праве собственности ФИО1, что подтверждается сведениями из ЕГРН. Собственник земельного участка ФИО1 не препятствует осуществлению захоронений на принадлежащем ей земельном участке.

Общественное кладбище в д.Карандышево с учетом территории его расширения и санитарно-защитной зоной предусмотрено Генеральным планом территории сельского поселения Красносельское Юрьев-Польского района, утвержденным решением Совета народных депутатов МО Красносельское Юрьев-Польского района от 30.09.2013 №29 и правилами землепользования и застройки МО Красносельское Юрьев-Польского района, утвержденными решением Совета народных депутатов МО Юрьев-Польский район от 24.02.2016 №14. Просят прекратить право собственности ФИО1 на вышеуказанный земельный участок путем его выкупа администрацией муниципального образования Красносельское Юрьев-Польского района для муниципальных нужд, признать право собственности муниципального образования Красносельское на вышеуказанный земельный участок.

Истец ФИО1 исковые требования, с учетом их уточнений, поддержала в полном объеме, просила об их удовлетворении в полном объеме. Встречные исковые требования администрации муниципального образования Красносельское Юрьев-Польского района признала, однако не согласилась с суммой выкупа земельного участка в размере 121000 руб., указывая на обоснованность установления рыночной стоимости земельного участка в размере 310000 руб. согласно предоставленной ей оценки.

Представитель ответчика администрации МО Красносельское ФИО2 с исковыми требованиями ФИО1 не согласились, указывая на завышенную стоимость земельного участка. Встречные исковые требования, с учетом их уточнения, поддержали в полном объеме, просили об их удовлетворении.

Представитель третьего лица администрации муниципального образования Юрьев-Польский район ФИО3 считал обоснованными требования администрации муниципального образования Красносельское, требования ФИО1 подлежащим удовлетворению в части.

Представители третьих лиц Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области и ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Владимирской области в судебное заседание не прибыли, извещены надлежащим образом.

Выслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 8961 кв.м с кадастровым № с местоположением <адрес>, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства.

Спорный земельный участок с кадастровым № образован в результате раздела земельного участка с кадастровым №, который также относился к категории земель: «земли сельскохозяйственного назначения», имеет вид разрешенного использования: «для ведения сельхозпроизводства». Границы земельного участка были определены и установлены в государственном кадастре недвижимости.

Земельный участок с кадастровым № поставлен на государственный кадастровый учет, границы земельного участка определены и установлены в ЕГРН в соответствии с требованиями земельного законодательства.

Государственная регистрация права собственности на земельный участок произведена в установленном законом порядке, право зарегистрировано в ЕГРН, что подтверждается, выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 22.09.2023 (т.1 л.д.65-72).

Согласно сведениям, представленным администрацией МО Красносельское от 26.09.2023 года работы по межеванию земельного участка с установлением границ существующего кладбища д.Карандышево не производились (том 1 л.д.73).

В ходе проведения работ по уточнению на местности границ земельного участка под общественном кладбищем д.Карандышево установлено, что проведение кадастровых работ по образованию земельного участка из земель государственной собственности, на которые не разграничено и не представляется возможным в связи с тем, что часть проектируемого земельного участка под общественное кладбище д.Карандышево накладывается на земельном участке с кадастровым №, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - земли сельскохозяйственного производства, адрес (местоположение) объекта: <адрес>, что подтверждается заключением кадастрового инженера ООО «Велес» М.Я.А, от ДД.ММ.ГГГГ.

Захоронения на территории земельного участка осуществляются администрацией муниципального образования Красносельское Юрьев-Польского района, что не оспаривалось ответчиком и подтверждено им в судебном заседании.

Данный факт подтвержден и копиями журналов учета (регистрации) захоронений в муниципальном образовании Красносельское Юрьев-Польского района (т.1л.д.147-154), а также показаниями свидетеля Т.Л.А., которая пояснила, что захоронения на кладбище д.Карандышево производятся с 1930 года. В 2012-2013 году возник вопрос о расширении кладбища, стали двигаться на юго-восток, где ранее были земли сельскохозяйственного назначения, принадлежащие гражданам. Разрешения на захоронения выдавались ею, она отмечает место захоронения и присутствует при подготовке к захоронению. На земельном участке расположено 40 захоронений. Чтобы пройти на кладбище, нужно сначала пройти на земельный участок ФИО1

Администрация МО Красносельское Юрьев-Польского района осуществила захоронения на земельном участке, принадлежащем истцу на праве собственности, тем самым, использовав земельный участок, принадлежащий истцу для муниципальных нужд.

Администрацией МО Красносельское не принималось решений об изъятии земельного участка истца для муниципальных нужд или решений о возмещении собственнику причиненных убытков.

В соответствии со статьей 264 Гражданского кодекса Российской Федерации земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством. Лицо, которое не является собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

На основании этого, использование земельного участка истца могло осуществляться только на основании договора, заключенного между собственниками участка (или их правопредшественниками) и администрацией МО Красносельское Юрьев-Польского района Владимирской области.

Между собственником участка и администрацией договорные правоотношения о порядке использования спорного земельного участка отсутствуют. В связи с этим у администрации отсутствовали правовые основания для использования земельного участка истца, в том числе в целях осуществления захоронений.

Земельный участок ФИО1 фактически использован администрацией МО Красносельское для муниципальных нужд, а именно для производства захоронений самовольно, без законных оснований. В результате собственникам утрачен земельный участка в связи с невозможностью его освобождения от захоронений.

Кроме того, администрацией не соблюдена процедура изъятия земельного участка у собственника для муниципальных нужд и выплаты ФИО1 соответствующего возмещения.

Таким образом, администрация МО Красносельское Юрьев-Польского района неправомерно использовала земельный участок, принадлежащий ФИО1 на праве общей долевой собственности, осуществив на нем захоронения, фактически изъяв участок у его собственника.

Неправомерность действий администрации выразилась также в том, что земельный участок ей был использован в целях не соответствующих его назначению, что нарушает земельное законодательство Российской Федерации

Согласно выписки из ЕГРН в отношении земельного участка, земельный участок с кадастровым №, принадлежащий ФИО1 относится к землям сельскохозяйственного назначения, и имеет вид разрешенного использования - земли сельскохозяйственного производства,

В соответствии со ст. ст. 77, 78 Земельного кодекса Российской Федерации землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.

В составе земель сельскохозяйственного назначения выделяются сельскохозяйственные угодья, земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, лесными насаждениями, предназначенными для обеспечения защиты земель от негативного воздействия, водными объектами (в том числе прудами, образованными водоподпорными сооружениями на водотоках и используемыми для целей осуществления прудовой аквакультуры), а также зданиями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции. Земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры (рыбоводства)

В соответствии с подпунктом 7 пункта 1 статьи 85 Земельного кодекса РФ земельные участки, выделенные для размещения кладбищ, относятся к территориальной зоне специального назначения в составе земель населенных пунктов.

Таким образом, осуществление захоронений на земельном участке, относящемся к землям, используемым в целях ведения сельхозпроизводства, является нарушением положений ЗК РФ.

Осуществление захоронений могло производиться на спорном земельном участке только после изменения разрешенного использования земельного участка, осуществляемого с использованием процедуры кадастрового учета изменений этого объекта недвижимости. Осуществление захоронений на земельном участке, не переведенном в необходимую категорию, является неправомерным.

Освобождение земельного участка, занятого захоронениями, является невозможным в силу положений законодательства Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 4 Федерального закона от 12.01.1996 № 18-ФЗ «О погребении и похоронном деле» создаваемые, а также существующие места погребения не подлежат сносу и могут быть перенесены только по решению органов местного самоуправления в случае угрозы постоянных затоплений, оползней, после землетрясений и других стихийных бедствий.

Кроме того, использование спорного земельного участка в соответствии с его видом разрешенного использования - для ведения сельхозпроизводства в дальнейшем будет невозможно.

В соответствии с пунктом 6 статьи 16 Федерального закона от 12.01.1996 № 18-ФЗ «О погребении и похоронном деле» использование территории места погребения разрешается по истечении двадцати лет с момента его переноса. Территория места погребения в этих случаях может быть использована только под зеленые насаждения. Строительство зданий и сооружений на этой территории запрещается.

Аналогичная норма содержится в пункте 4.2. СанПиН 2.1.2882-11 «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.06.2011 № 84.

В силу п. 4 ст. 16 ФЗ «О погребении и похоронном деле» предоставление земельного участка для размещения места погребения осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с земельным законодательством, а также в соответствии с проектной документацией, утвержденной в порядке, установленном законодательством РФ и законодательством субъектов РФ.

В соответствии с названными нормами, основания для сноса или перенесения мест погребений, произведенных на земельном участке, принадлежащем истцу, отсутствуют, в связи с чем, освободить земельный участок от захоронений невозможно.

Кроме того, использование земельного участка, на котором произведены захоронения в соответствии с видом разрешенного использования - для ведения сельхозпроизводства также невозможно в силу прямого указания закона.

В соответствии с подпунктом 17 пункта 1 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг является вопросом местного значения муниципального района.

Согласно абз.2 пункта 1 статьи 11 Закона о погребении уполномоченный орган местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела ведет учет всех захоронений, произведенных на территории кладбищ, а также проводит их инвентаризацию не реже одного раза в три года.

Согласно пункту 22 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относятся организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.

Местами погребения являются отведенные в соответствии с этическими, санитарными и экологическими требованиями участки земли с сооружаемыми на них, в том числе кладбищами для захоронения тел (останков) умерших. Создаваемые, а также существующие места погребения не подлежат сносу и могут быть перенесены только по решению органов местного самоуправления в случае угрозы постоянных затоплений, оползней, после землетрясений и других стихийных бедствий (статья 4 Федерального закона от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле»).

Соответственно, решение о выдаче разрешения на захоронение принимается соответствующим органом местного самоуправления.

Таким образом, в результате незаконных действий администрации, выразившихся в осуществлении захоронений на земельном участке, принадлежащем ФИО1, собственнику причинены убытки.

Учитывая, что процедура изъятия у ФИО1 спорного земельного участка для муниципальных нужд и выплаты собственнику соответствующей компенсации, не соблюдена, а освобождение земельного участка от захоронений невозможно, ФИО1 вправе требовать взыскания рыночной стоимости изъятого у нее имущества.

В этой связи исковые требования о взыскании убытков в размере рыночной стоимости земельного участка, используемого для муниципальных нужд, обоснованы и подлежат удовлетворению.

Данный выводы соответствуют правовой позиции, сформулированной в пункте 4 Обзора судебной практики по делам, связанным с изъятием для государственных или муниципальных нужд земельных участков в целях размещения объектов транспорта (утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 10.12.2015), согласно которому отсутствие решения об изъятии земельного участка или несоблюдение процедуры изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд само по себе не лишает правообладателя такого участка права на возмещение убытков, причиненных фактическим лишением имущества.

В результате неправомерных действий администрации ФИО1 лишились земельного участка. Утрата земельного участка в связи с невозможностью его освобождения и использования по целевому назначению повлекла для собственника участка убытки в виде реального ущерба, обязанность возмещения которого лежит на администрации, как на органе, уполномоченном в силу закона принимать решения и выдавать разрешение на захоронение.

Таким образом, с ответчика подлежит взысканию рыночная стоимость изъятого участка.

Постановлением администрации МО Красносельское Юрьев-Польского района от 15.09.2017 №163 (в редакции от 29.01.2021 №19) утвержден реестр общественных кладбищ, находящихся в ведении муниципального образования Красносельское Юрьев-Польского района. Согласно указанному реестру значится действующее общественное кладбище в д.Карандышево площадью 10800 кв.м, за границей населенного пункта.

При этом, по заявленному кладбищу в Реестре кладбищ не указаны предусмотренные реестром сведения о зарегистрированном праве на участок под кладбищем, реквизиты свидетельства о государственной регистрации права на земельный участок под кладбищами, не указан кадастровый номер земельного участка под кладбищем.

Сам по себе факт включения кладбища в реестр муниципального имущества не дает правовых оснований для возникновения права муниципальной собственности на земельный участок, занятый захоронениями, но находящийся в законной собственности истца.

В соответствии с п. 4 статьи 16 Федерального закона от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» предоставление земельного участка для размещения места погребения осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с земельным законодательством.

Однако, администрацией МО Красносельское не представлены доказательства осуществления мер, направленных на законное формирования земельного участка под кладбищем в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о похоронном деле.

Принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд допускается при условии предварительного и равноценного возмещения.

Согласно пункту 15 части 1 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится, в том числе, изъятие земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд.

Согласно пункту 3 статьи 56.2 ЗК РФ изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основании решений органов местного самоуправления - в случае изъятия земельных участков для муниципальных нужд, в том числе для размещения объектов местного значения.

С момента прекращения права частной собственности на изымаемые земельный участок и (или) расположенные на нем объекты недвижимого имущества на них возникает право собственности муниципального образования в случае, если такой земельный участок и (или) расположенные на нем объекты недвижимого имущества изъяты для муниципальных нужд (подпункт 2 пункта 4 статьи 56.11 ЗК РФ).

По смыслу указанных норм, а также с учетом разъяснений, изложенных в пункте 28 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства», изъятие земельного участка является способом принудительного отчуждения имущества, и по существу представляет собой сделку купли-продажи имущества по цене, определенной в порядке, установленном статьями 281 - 282 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Отсутствие решения об изъятии земельного участка или несоблюдение процедуры изъятия земельного участка для муниципальных нужд само по себе не лишает правообладателя такого участка, права на возмещение убытков, причиненных фактическим лишением имущества.

При нарушении имущественных прав собственника земельного участка на предварительное и равноценное возмещение стоимости фактически изъятой земли подлежат удовлетворению требования о взыскании в его пользу убытков в размере рыночной стоимости земельного участка, фактически используемого для муниципальных нужд.

Учитывая, что территория земельного участка с кадастровым №, принадлежащего ФИО1 вошла в зону кладбища и его санитарно-защитную зону, можно сделать вывод именно об изъятии земельного участка, соответственно, возмещению подлежат убытки в виде рыночной стоимости земельного участка в полном объеме.

В силу ст. 304 ГК РФ установлено, что собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Пункт 1 статьи 15 Гражданского кодекса РФ предусматривает возможность возмещения лицу, права которого нарушены, причиненных ему убытков. При этом под реальным ущербом понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (пункт 2 статьи 15 Гражданского кодекса).

Согласно статье 16 Гражданского кодекса РФ убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.

На основании статьи 1069 Гражданского кодекса РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

В соответствии со ст. 62 ЗК РФ убытки, причиненные нарушением прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, подлежат возмещению в полном объеме, в том числе упущенная выгода, в порядке, предусмотренном гражданским законодательством.

Из подпункта 3.2 пункта 2 статьи 235 ГК РФ следует, принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, когда по основаниям, предусмотренным законом, производится отчуждение недвижимого имущества в связи с принудительным отчуждением земельного участка для государственных или муниципальных нужд (изъятием земельного участка для государственных или муниципальных нужд (статья 239.2).

Порядок изъятия земельного участка для муниципальных нужд регулируется нормами статей 279 - 282 Гражданского кодекса Российской Федерации, из содержания которых следует, что изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством.

В результате изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется прекращение права собственности гражданина или юридического лица на такой земельный участок.

Согласно п. 6 ст. 279 ГК РФ сроки, размер возмещения и другие условия, на которых осуществляется изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд, определяются соглашением об изъятии земельного участка и расположенных на нем объектов недвижимости для государственных или муниципальных нужд (далее - соглашение об изъятии). В случае принудительного изъятия такие условия определяются судом.

В соответствии со ст. 281 ГК РФ за земельный участок, изымаемый для государственных или муниципальных нужд, его правообладателю предоставляется возмещение.

При определении размера возмещения при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в него включаются рыночная стоимость земельного участка, право собственности на который подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на земельный участок, подлежащих прекращению, и убытки, причиненные изъятием такого земельного участка, в том числе упущенная выгода, и определяемые в соответствии с федеральным законодательством.

В пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 25 от 23.06.2015 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что в соответствии со статьей 16 Гражданского кодекса Российской Федерации публично-правовое образование (Российская Федерация, субъект Российской Федерации или муниципальное образование) является ответчиком в случае предъявления гражданином или юридическим лицом требования о возмещении убытков, причиненных в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов. Такое требование подлежит рассмотрению в порядке искового производства.

Для восстановления нарушенных прав у истца отсутствует необходимость в оспаривании бездействия уполномоченного органа, выразившегося в непринятии решения об изъятии земельного участка для муниципальных нужд, либо отказа в принятии такого решения, или в понуждении органа местного самоуправления к выкупу земельного участка с согласованием цены возмещения.

Рыночная стоимость земельного участка с кадастровым № площадью 8961 кв.м, расположенный примерно в 850 м по направлению на юго-запад относительно ориентира: <адрес> из категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, определена истца согласно отчету об определении рыночной стоимости недвижимого имущества №, выполненного ООО «ЭКС Групп», которая составила 310000 руб. (т.1 л.д.9-51).

В связи с оспариванием администрацией МО Красносельское Юрьев-Польского района стоимости земельного участка определением суда от 01.04.2024 года по делу назначена оценочная экспертиза рыночной стоимости спорного земельного участка, проведение которой поручено экспертам ООО «Владимирское Бюро судебной экспертизы».

Согласно заключению эксперта ООО «Владимирское бюро судебной экспертизы» от 08.05.2024 рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 33:04:150701:829 площадью 8961 кв.м, расположенного примерно в 850 м по направлению на юго-запад относительно ориентира: <адрес>, из категории земель-земли сельскохозяйственного назначения, на дату проведения экспертизы с учетом допустимого округления составила 121000 руб. (т.4 л.д.53-92).

Экспертное заключение отвечает требованиям статей 55, 59 - 60 ГПК РФ. Оснований не доверять выводам указанной экспертизы у суда не имеется, ее результаты отражают реальную рыночную стоимость земельного участка, эксперт имеет необходимую квалификацию, предупрежден об уголовной ответственности и не заинтересован в исходе дела. Доказательств, указывающих на недостоверность проведенной экспертизы, либо ставящих под сомнение ее выводы, истцом и ответчиком суду не представлено.

Данное экспертное заключение судом принимается как достоверное и допустимое доказательство рыночной стоимости спорного земельного участка.

Таким образом, собственнику земельного участка причинены убытки в виде реального ущерба согласно заключению эксперта ООО «Владимирское бюро судебной экспертизы» в размере 121000 рублей.

Кроме того, согласно СанПиН 2.1.2882-11 «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения», СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» и СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» для мест захоронения предусмотрены Санитарно-защитные зоны (далее по тексту СЗЗ), размеры которых рассчитываются в зависимости от класса опасности.

В соответствии со статьей 3.3. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 границы санитарно-защитных зон объекта устанавливаются от границы земельного участка, отведенного под кладбище, здания или сооружения похоронного назначения, оформленного в установленном порядке до ее внешней границы в заданном направлении, то есть от границ участка.

На территориях санитарно-защитных зон кладбищ, крематориев, зданий и сооружений похоронного назначения не разрешается строительство зданий и сооружений, не связанных с обслуживанием указанных объектов, за исключением культовых и обрядовых объектов.

Так, в материалах дела не представлены характеристики мест захоронения, что не позволяет установить класс опасности кладбища. При этом, минимальный размер СЗЗ кладбищ составляет 50 м от границы участка.

Согласно Приложению №1 к постановлению администрации муниципального образования Красносельское от 29.01.2021 №19 «О внесении изменений в постановление администрации МО Красносельское Юрьев-Польского района от 15.09.2017 №163 (в ред. от 20.10.2020 №162)» Реестру общественных кладбищ, находящихся в ведении муниципального образования Красносельское Юрьев-Польского района кладбище в д.Карандышево имеет статус открытого, площадь которого составляет 10800 кв.м.

Захоронения умерших на земельном участке истца не прекращены и продолжают производиться до настоящего времени.

В связи с включением земельного участка в зону кладбища и его Санитарно-защитную зону, истец лишен возможности использовать принадлежащий им земельный участок по его целевому назначению: для сельскохозяйственного производства.

Как следует из материалов дела, ответчиком земельный участок под кладбищем сформирован не был, на государственный кадастровый учет не поставлен, его межевание не проводилось, категория и вид участка не определены, право собственности истца на земельный участок как объект недвижимости не зарегистрировано.

Поскольку никаких доказательств своего права на спорный участок ответчиком не представлено, у администрации отсутствовали законные основания для занятия чужого участка истцов путем захоронений.

Учитывая изложенное, является обоснованным и правомерным требование истца о взыскании стоимости земельного участка с кадастровым №.

Встречный иск администрации МО Красносельское содержит требования о прекращении права собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым № площадью 8961 кв.м, расположенного примерно в 850 м по направлению на юго-запад относительно ориентира: <адрес> из категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, путем его выкупа в размере 121000 руб., признании права собственности на указанный земельный участок за муниципальным образованием Красносельское Юрьев-Польского района.

Требования администрации МО Красносельское Юрьев-Польского района о прекращении права собственности ФИО4 на спорный земельный участок и передачи всей площади спорного земельного участка в муниципальную собственность путем выкупа - являются разумными и целесообразным способом восстановления нарушенных прав, и не повлечет за собой принятие судебного решения, противоречащего утвержденным документам территориального планирования и определенному органами местного самоуправления зонированию территории.

Факт самовольных захоронений на территории участка сельскохозяйственного назначения, находящего в частной в собственности граждан или организаций, не порождает законных оснований прав на участок, на котором размещены стихийные захоронения.

Указанный факт лишь дает основания для изъятия земельного участка для муниципальных нужд, процедура которого регламентирована Главой VII.1. Земельного кодекса РФ, и предусматривает выкупную цену земельных участков при их изъятии.

Ответчик в отсутствие правовых оснований самовольно занял земельный участок истца, принадлежащий ему на праве собственности, осуществив на нем захоронения. Кроме того, ответчик нарушил нормы земельного законодательства Российской Федерации, осуществив захоронения на земельном участке, относящемся к землям сельскохозяйственного назначения, без перевода земельного участка в другую категорию.

Процедура изъятия у истцов спорного земельного участка для муниципальных нужд и выплаты правообладателям соответствующей компенсации, не соблюдена, факт занятия земельного участка захоронениями ответчиками не оспаривается, а освобождение земельного участка от захоронений невозможно.

Утрата земельного участка в связи с невозможностью его освобождения и использования по целевому назначению повлекла для истца убытки в виде реального ущерба в размере, составляющем рыночную стоимость данного участка, обязанность возмещения которого лежит на ответчике - администрации муниципального образования Красносельское Юрьев-Польского района Владимирской области, как органе, уполномоченном в силу закона принимать решение и выдавать разрешение на захоронения.

Таким образом, установлена совокупность всех необходимых условий для применения гражданско-правовой ответственности в виде взыскания убытков.

Следовательно, единственно возможным для истца способом защиты нарушенного права является требование о взыскании в счет возмещения стоимости земельного участка, изъятия участка у собственника и передаче его в муниципальную собственность.

В заявленных исковых требованиях истец не просит суд обязать орган местного самоуправления принять решение об изъятии земельного участка для муниципальных нужд, а заявляет требования о взыскании денежных средств в счет возмещения стоимости изъятого земельного участка с последующим прекращением права на него.

Оставление участка у его собственника, при возмещении его стоимости, приведет к необоснованному обогащению истца.

В свою очередь администрацией муниципального образования Красносельское Юрьев-Польского района заявлено требование о передаче спорного земельного участка в муниципальную собственность, которое является обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Таким образом, исковые требование ФИО1 подлежат частичному удовлетворению, требования администрации муниципального образования Красносельское Юрьев-Польского района подлежат удовлетворению в полном объеме.

Согласно ч.1 ст.88 ГПК РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Согласно ч.1 ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.96 ГПК РФ. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Поскольку требования истца ФИО1 удовлетворены частично (39% имущественных требований), с администрации муниципального образования Красносельское Юрьев-Польского района в пользу ФИО1 подлежит взысканию государственная пошлина пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований в размере 2379 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к администрации муниципального образования Красносельское Юрьев-Польского района удовлетворить частично.

Исковые требования администрации муниципального образования Красносельское Юрьев-Польского района к ФИО1 удовлетворить.

Взыскать с администрации муниципального образования Красносельское Юрьев-Польского района» (ИНН/КПП <***>/332601001) в пользу ФИО4 (<данные изъяты>) денежные средства в размере 121000 рублей в счет возмещения стоимости земельного участка с кадастровым № площадью 8961 кв.м, расположенный примерно в 850 м по направлению на юго-запад относительно ориентира: <адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, возврат государственной пошлины в размере 2379 руб. В остальной части иска отказать.

После выплаты муниципальным образованием Красносельское Юрьев-Польского района в пользу ФИО1 121000 рублей, прекратить право собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым № площадью 8961 кв.м, расположенный примерно в 850 м по направлению на юго-запад относительно ориентира: <адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, изъять указанный земельный участок у ФИО1 и передать данный земельный участок в муниципальную собственность муниципального образования Красносельское Юрьев-Польского района Владимирской области для муниципальных нужд, признать право собственности за муниципальным образованием Красносельское Юрьев-Польского района Владимирской области на земельный участок с кадастровым № площадью 8961 кв.м, расположенный примерно в 850 м по направлению на юго-запад относительно ориентира: <адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения.

Настоящее решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о прекращении права ФИО1 на земельный участок с кадастровым № площадью 8961 кв.м, расположенный примерно в 850 м по направлению на юго-запад относительно ориентира: <адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, внесения записи о регистрации права собственности Муниципального образования Красносельское Юрьев-Польского района Владимирской области на земельный участок с кадастровым № площадью 8961 кв.м, расположенный примерно в 850 м по направлению на юго-запад относительно ориентира: <адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Юрьев-Польский районный суд Владимирской области путем подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 8 июля 2024 года.

Судья Т.В.Прохорова