Решение № 2-264/2019 2-264/2019~М-184/2019 М-184/2019 от 18 марта 2019 г. по делу № 2-264/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 марта 2019 года г. Братск

Братский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Ларичевой И.В., при секретаре Ермилиной А.С., с участием заместителя прокурора Братского района Иркутской области Альхименко Е.И., ответчика ИП ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-264/2019 по исковому заявлению прокурора Братского района Иркутской области в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Служба по охране природы и озера Байкал Иркутской области, о запрете эксплуатации водозаборной скважины с целью добычи подземных вод до получения лицензии на право пользования недрами,

УСТАНОВИЛ:

В обоснование исковых требований прокурор Братского района Иркутской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц, указал, что прокуратурой совместно с Отделом государственного экологического надзора службы по охране природы и озера Байкал Иркутской области 09.10.2018 проведена выездная проверка исполнения ИП ФИО1 природоохранного законодательства при эксплуатации Базы отдыха по адресу: <данные изъяты>. База отдыха приобретена ИП ФИО1 в собственность, что подтверждается свидетельством о праве собственности на земельный участок от **.**.**** *** и свидетельством о праве собственности на сооружение - комплекс от **.**.**** ***. Полномочия ИП ФИО1 осуществляет с **.**.****.

Статья 42 Конституции Российской Федерации, ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» закрепляет право каждого на благоприятную окружающую среду.

Основными принципами охраны окружающей среды, установленными ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» являются, в том числе: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности.

В соответствии со ст. 39 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.

Вопреки указанным требованиям закона проверкой установлено, что по данному адресу ответчик эксплуатирует водозаборную скважину глубиной 18 м. Указанная скважина используется ИП ФИО2 для хозяйственно-бытовых нужд в отсутствие разрешительной документации - лицензии на пользование недрами.

Федеральным законом от 04.05.2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» определены критерии, перечень лицензируемых видов деятельности, а также лицензионные требования и условия.

Согласно ч. 3 ст. 9 ВК РФ физические лица, юридические лица приобретают право пользования подземными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены законодательством о недрах.

Требования к использованию водных объектов для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения установлены ст. 43 ВК РФ, согласно которой для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения должны использоваться защищенные от загрязнения и засорения поверхностные водные объекты и подземные водные объекты, пригодность которых для указанных целей определяется на сновании санитарно-эпидемиологических заключений.

Для водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно- бытового водоснабжения, устанавливаются зоны санитарной охраны в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. В зонах санитарной охраны источников питьевого водоснабжения осуществление деятельности и отведение территории для жилищного строительства, строительства промышленных объектов и объектов сельскохозяйственного назначения запрещается или ограничиваются в случаях и в порядке, которые установлены санитарными правилами и нормами в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Порядок использования подземных водных объектов для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения устанавливается законодательством о недрах.

В силу ст. 1.2 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 №2395-1 «О недрах» недра в границах территории Российской Федерации, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, являются государственной собственностью. Вопросы владения, пользования и распоряжения недрами находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Добытые из недр полезные ископаемые и иные ресурсы по условиям лицензии могут находиться в федеральной государственной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной, частной и в иных формах собственности.

Статьей 9 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 №2395-1 «О недрах» определено, что пользователями недр могут быть субъекты предпринимательской деятельности.

Абзацами 5, 7 ст. 9 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 №2395-1 «О недрах» определено, в случае, если федеральными законами установлено, что для осуществления отдельных видов деятельности, связанных с пользованием недрами, требуются разрешения (лицензии), пользователи недр должны иметь разрешения (лицензии) на осуществление соответствующих видов деятельности, связанных с пользованием недрами, или привлекать для осуществления этих видов деятельности лиц, имеющих такие разрешения (лицензии).

Права и обязанности пользователя недр возникают с даты государственной регистрации лицензии на пользование участком недр, при предоставлении права пользования участком недр на условиях соглашения о разделе продукции - с даты вступления такого соглашения в силу.

В соответствии с п. 3 ст. 10.1 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 №2395-1 «О недрах» основанием возникновения права пользования участками недр является решение комиссии, которая создается федеральным органом управления государственным фондом недр и в состав которой включаются также представители органа исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации для рассмотрения заявок о предоставлении права пользования участками недр, среди прочих целей, для добычи подземных вод, используемых для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения или технологического обеспечения водой объектов промышленности.

Как установлено, ответчик осуществляет деятельность по оказанию гостиничных услуг на Базе отдыха по адресу: .... На территории Базы отдыха водоснабжение осуществляется посредством скважины подземной воды для круглогодичного пользования. В нарушение требований закона добыча подземной воды осуществляется в отсутствие лицензии на пользование недрами.

Согласно ст. 11 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 №2395-1 «О недрах» предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами.

Предоставление участка (участков) недр в пользование на условиях соглашения о разделе продукции оформляется лицензией на пользование недрами. Лицензия удостоверяет право пользования указанным участком (участками) недр на условиях соглашения, определяющего все необходимые условия пользования недрами в соответствии с Федеральным законом «О соглашениях о разделе продукции» и законодательством Российской Федерации о недрах.

Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий. Между уполномоченными на то органами государственной власти пользователем недр может быть заключен договор, устанавливающий условия пользования таким участком, а также обязательства сторон по выполнению указано договора.

Лицензия удостоверяет право проведения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, размещения в пластах горных пород попутных вод и вод, использованных пользователями недр для собственных производственных и технологических нужд при разведке и добыче углеводородного сырья, использования отходов добычи полезных ископаемых и связанных с ней перерабатывающих производств, использования недр в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых, образования особо охраняемых геологических объектов, сбора минералогических, палеонтологических и других геологических коллекционных материалов.

Согласно ст. 19 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 №2395-1 «О недрах» собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы, арендаторы земельных участков имеют право осуществлять в границах данных земельных участков без применения взрывных работ использование для собственных нужд общераспространенных полезных ископаемых, имеющихся в границах земельного участка и не числящихся на государственном балансе, подземных вод, объем извлечения которых должен составлять не более 100 кубических метров в сутки, из водоносных горизонтов, не являющихся источниками централизованного водоснабжения и расположенных над водоносными горизонтами, являющимися источниками централизованного водоснабжения, а также строительство подземных сооружений на глубину до пяти метров в порядке, установленном законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Под использованием для собственных нужд общераспространенных полезных ископаемых и подземных вод в целях настоящей статьи понимается их использование собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами, арендаторами земельных участков для личных, бытовых и иных не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности нужд.

Вместе с тем, добыча подземной воды ответчиком из водозаборной скважины осуществляется для нужд, связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, в отсутствие лицензии на право пользования недрами.

Перечисленные нарушения установлены выездной проверкой, проведенной прокуратурой Братского района Иркутской области 09.10.2018 совместно с Отделом государственного экологического надзора службы по охране природы и озера Байкал Иркутской области.

Необходимость прокурорского вмешательства обусловлена тем, что несоблюдение ИП ФИО1 природоохранного законодательства нарушает права граждан на благоприятную окружающую среду в связи с оказанием негативного влияния на среду обитания, поскольку эксплуатация ИП ФИО1 водозаборной скважины в отсутствие лицензии на право пользование недрами влечет за собой самовольное и неконтролируемое пользование недрами, которое может повлечь их нерациональное пользование и истощение.

В силу ст. 23 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 №2395-1 «О недрах» основным требованием по рациональному использованию и охране недр является соблюдение установленного законодательством порядка преставления недр в пользование и недопущение самовольного пользования недрами.

Помимо прочего, самовольное использование ответчиком скважины нарушает экологические права неопределенного круга лиц, поскольку пользование недрами в отсутствие специального разрешения, устанавливающего условия их использования, не позволяет сделать вывод о соответствии данной деятельности требованиям природоохранного законодательства, может повлечь нарушение санитарных правил н норм, возможность причинения крупного ущерба, вреда здоровью граждан и тяжких последствий.

Просит суд запретить ИП ФИО1 (ОГРНИП ***, ИНН ***) эксплуатацию водозаборной скважины, расположенной на территории Базы отдыха по адресу: ..., с целью добычи подземных вод, до получения лицензии на право пользования недрами.

В судебном заседании заместитель прокурора Братского района Иркутской области Альхименко Е.И. исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила суд исковые требования удовлетворить.

В судебном заседании ответчик ИП ФИО1 в полном объеме признал исковые требования прокурора Братского района Иркутской области в интересах неопределенного круга лиц к ИП ФИО1 о запрете ИП ФИО1 (ОГРНИП ***, ИНН ***) эксплуатации водозаборной скважины, расположенной на территории Базы отдыха по адресу: ..., с целью добычи подземных вод, до получения лицензии на право пользования недрами.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, - Служба по охране природы и озера Байкал Иркутской области в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, причины неявки суду не известны.

Суд, с учетом мнения заместителя прокурора Братского района Иркутской области Альхименко Е.И., ответчика ИП ФИО1, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, надлежащим образом, извещенного о дате, времени и месте рассмотрения дела, в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав заместителя прокурора Братского района Иркутской области Альхименко Е.И., ответчика ИП ФИО1, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему выводу.

В силу ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 173 ГПК РФ признание иска ответчиком заносится в протокол судебного заседания и подписывается ответчиком.

Согласно ч. 2 ст. 173 ГПК РФ суд разъясняет ответчику последствия признания иска.

Ответчик - ИП ФИО1, реализуя свое процессуальное право, в полном объеме признал исковые требования прокурора Братского района Иркутской области в интересах неопределенного круга лиц к ИП ФИО1 о запрете ИП ФИО1 эксплуатации водозаборной скважины, расположенной на территории Базы отдыха по адресу: ..., с целью добычи подземных вод, до получения лицензии на право пользования недрами, о чем имеется его подпись в протоколе судебного заседания. Последствия признания иска ответчику разъяснены и понятны.

В силу ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В соответствии с ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Учитывая, что ответчик ИП ФИО1 в полном объеме признал исковые требования прокурора Братского района Иркутской области в интересах неопределенного круга лиц к ИП ФИО1 о запрете эксплуатации водозаборной скважины с целью добычи подземных вод до получения лицензии на право пользования недрами, признание иска не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц, суд считает возможным принять признание иска ответчиком.

На основании изложенного исковые требования прокурора Братского района Иркутской области в интересах неопределенного круга лиц к ИП ФИО1 о запрете эксплуатации водозаборной скважины с целью добычи подземных вод до получения лицензии на право пользования недрами, подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 173, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Принять от ответчика индивидуального предпринимателя ФИО1 признание иска.

Исковые требования прокурора Братского района Иркутской области в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Запретить индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП ***, ИНН ***) эксплуатацию водозаборной скважины, расположенной на территории Базы отдыха по адресу: ..., с целью добычи подземных вод до получения лицензии на право пользования недрами.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Братский районный суд Иркутской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья И.В. Ларичева