Решение № 2-708/2024 2-708/2024~М-228/2024 М-228/2024 от 19 мая 2024 г. по делу № 2-708/2024

УИД 53RS0016-01-2024-000487-85

Дело №2-708/2024


Решение

Именем Российской Федерации

г. Старая Русса 20 мая 2024 года

Старорусский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Комлевой Н.С.,

при секретаре Линовицкой Ю.С.,

с участием представителя истца – помощника Старорусского межрайонного прокурора <адрес> Диесперовой А.В.,

представителя ответчика МАОУСОШ № 8 ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Старорусского межрайонного прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному автономному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 8 с углубленным изучением математики» об обязании совершить определенные действия,

установил:

Старорусский межрайонный прокурор <адрес> обратился в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному автономному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 8 с углубленным изучением математики» (далее МАОУСОШ № 8) о возложении обязанности организовать прохождение всеми работниками в соответствии со штатным расписанием образовательной организации обязательного психиатрического освидетельствования в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В обоснование иска указано, что Старорусской межрайонной прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения требований трудового законодательства и законодательства об образовании в части прохождения работниками муниципальных образовательных организаций обязательных психиатрических освидетельствований работников, в рамках которой выявлены нарушения закона в деятельности МАОУСОШ № 8. А именно МАОУСОШ № 8 не обеспечило прохождение всеми работниками в соответствии со штатным расписанием образовательной организации обязательного психиатрического освидетельствования, чем поставило под угрозу безопасность жизни и здоровья несовершеннолетних обучающихся.

ДД.ММ.ГГГГ заместитель Старорусского межрайонного прокурора <адрес> уточнил исковые требования, просил обязать в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать прохождение обязательного психиатрического освидетельствования работниками МАОУСОШ № 8, расположенного по адресу: <адрес>, осуществляющими педагогическую деятельность, в соответствии со штатным расписанием образовательной организации.

В судебном заседании представитель истца Диесперова А.В. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика МАОУСОШ № 8 ФИО1 не возражала против удовлетворения исковых требований, пояснила, что частично работники МАОУСОШ №, осуществляющие педагогическую деятельность, прошли обязательное психиатрическое освидетельствование.

Третье лицо Администрация Старорусского муниципального района <адрес> в судебное заседание не явилась, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного разбирательства не представила.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Приказом Комитета по образованию Администрации Старорусского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден устав Муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 8 с углубленным изучением математики», сокращенное наименование МАОУСОШ № 8.

В соответствии с п. 1.3, 1.4, 1.5, 1.8 Устава МАОУСОШ №8 учреждение является общеобразовательной организацией, организационно-правовая форма – автономное учреждение. Место нахождения учреждения – <адрес>. Учредителем учреждения является муниципальное образование Старорусский муниципальный район. Функции и полномочия учредителя учреждения от имени Старорусского муниципального района осуществляют Администрация Старорусского муниципального района <адрес>, Комитет по образованию Администрации Старорусского муниципального района <адрес>, Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации Старорусского муниципального района <адрес>.

В силу п. 2.4 Устава, учреждение осуществляет основные виды деятельности, в том числе, организация охраны здоровья обучающихся, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья работников учреждения.

Согласно п.п.2, 15 ч.3 ст.28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Пунктом 2 ч.6 ст.28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» предусмотрено, что образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с ч.7 ст.28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации при реализации образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников.

В силу п.8 ч.1 ст.41 Федерального закона от 29 декабря 2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Из абз.16 ст.214 Трудового кодекса РФ следует, что работодатель обязан обеспечить в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, организацию проведения за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, других обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников, внеочередных медицинских осмотров работников в соответствии с медицинскими рекомендациями, химико-токсикологических исследований наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов с сохранением за работниками места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований, химико-токсикологических исследований.Как следует из абз. 9 ст. 215 Трудового кодекса РФ работник обязан в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, проходить обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (в течение трудовой деятельности) медицинские осмотры, другие обязательные медицинские осмотры и обязательные психиатрические освидетельствования, а также внеочередные медицинские осмотры по направлению работодателя, и (или) в соответствии с нормативными правовыми актами, и (или) медицинскими рекомендациями.

В силу абз 4 ст.76 Трудового кодекса РФ работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника не прошедшего в установленном порядке обязательный медицинский осмотр, а также обязательное психиатрическое освидетельствование в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ст.220 Трудового кодекса РФ работники, осуществляющие отдельные виды деятельности, проходят обязательное психиатрическое освидетельствование. Порядок прохождения такого освидетельствования, его периодичность, а также виды деятельности, при осуществлении которых проводится психиатрическое освидетельствование, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. Предусмотренные настоящей статьей медицинские осмотры и психиатрические освидетельствования осуществляются за счет средств работодателя, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Приказом Минздрава России от 20 мая 2022 года №342н утвержден Порядок прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе педагогическую деятельность в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, а также деятельность по присмотру и уходу за детьми.

Согласно п. п. 3, 4 Порядка прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, его периодичность, утвержденного приказом Минздрава России от 20 мая 2022 года № 342н, освидетельствование работника проводится врачебной комиссией, создаваемой в соответствии со статьей 6 Закона Российской Федерации от 2 июля 1992 года № 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» для проведения психиатрического освидетельствования в медицинской организации, имеющей лицензию на осуществление медицинской деятельности с указанием работ (услуг) по психиатрическому освидетельствованию. Освидетельствование работника проводится в обязательном порядке на основании выданного работодателем (его уполномоченным представителем) направления на освидетельствование и с учетом заключений, выданных по результатам обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных статьей 220 Трудового кодекса Российской Федерации (при их наличии).

В соответствии со ст.6 Закона РФ от 02 июля 1992 года №3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», гражданин может быть временно (на срок не более пяти лет и с правом последующего переосвидетельствования) по результатам обязательного психиатрического освидетельствования признан непригодным вследствие психического расстройства к выполнению отдельных видов профессиональной деятельности.

В судебном заседании из объяснений представителя ответчика, материалов дела судом установлено, что работники МАОУСОШ №8, осуществляющие педагогическую деятельность, обязательное психиатрическое освидетельствование не проходили.

Из информации ГОБУЗ <данные изъяты> было установлено, что из работников МАОУСОШ №8 специализированное психиатрическое освидетельствование прошла ДД.ММ.ГГГГ ФИО4

Согласно договору № на оказание медицинских услуг, заключенному ДД.ММ.ГГГГ между ООО <данные изъяты> (исполнитель) и МАОУСОШ №8 (заказчик) исполнитель обязался провести мероприятия по оказанию медицинских услуг по психиатрическому освидетельствованию лиц заказчика с целью выявления медицинских психиатрических противопоказаний к осуществлению отдельных видов деятельности, установленных действующим законодательством. Срок действия договора установлен по ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с тем доказательств прохождения педагогическими работниками специализированного психиатрического освидетельствования не представлено.

Учитывая приведенные выше нормы материального права и установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что МАОУСОШ №8, являясь общеобразовательной организацией, в силу прямого указания закона обязано организовать психиатрическое освидетельствование педагогических работников. Не прохождение работниками образовательного учреждения обязательного психиатрического освидетельствования может привести к не выявлению у них психиатрических противопоказаний, которые могут создавать угрозу безопасности учащихся, поскольку к обучению, воспитанию, развитию несовершеннолетних могут допускаться лишь те лица, которые не представляют угрозы их жизни и здоровью.

Таким образом, имеются основания для удовлетворения заявленных истцом исковых требований.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, несоблюдение которого влечет применение в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа мер, предусмотренных федеральным законом.

С учетом конкретных обстоятельств дела, объема и характера предстоящих работ, суд полагает обоснованным установить ответчику срок для исполнения возлагаемой обязанности – 6 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда, считая данный срок разумным и достаточным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Старорусского межрайонного прокурора <адрес> в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному автономному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 8 с углубленным изучением математики» об обязании совершить определенные действия удовлетворить.

Обязать Муниципальное автономное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 8 с углубленным изучением математики» (<данные изъяты>) в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать прохождение работниками Муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №8 с углубленным изучением математики», расположенного по адресу: <адрес>, осуществляющими педагогическую деятельность, в соответствии со штатным расписанием образовательной организации, обязательного психиатрического освидетельствования.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию судебной коллегии по гражданским делам Новгородского областного суда через Старорусский районный суд <адрес> в течение месяца со дня составления решения суда в окончательной форме - с ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Н.С. Комлева