Решение № 2-456/2019 2-456/2019~М-409/2019 М-409/2019 от 16 июля 2019 г. по делу № 2-456/2019

дело №2-456/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 июля 2019 года город Кукмор

Кукморский районный суд Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Хузиной Э.Х.,

при секретаре Нургалиевой Р.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску ФИО2 к Палате имущественных и земельных отношений Кукморского муниципального района Республики Татарстан о признании решения незаконным, о возложении обязанности заключить договор аренды земельного участка для завершения строительства индивидуального жилищного строительства,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к Палате имущественных и земельных отношений Кукморского муниципального района Республики Татарстан о признании распоряжения незаконным, возложении обязанности заключить договор аренды земельного участка для завершения строительства жилого дома.

В обоснование иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ между истцом и ответчиком заключен договор аренды земельного участка, кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес>, сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Данный земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства. В период действия договора аренды земельного участка истец на данном земельном участке возвел незавершенный строительством жилой дом, степенью готовности 25%, площадью застройки 113,4 кв. метров. По истечении срока договора аренды земельного участка, истец обратился к ответчику с заявлением о заключении договора аренды для завершения строительства. Между тем, распоряжением ответчика за № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в удовлетворении заявления. Данное распоряжение истец полагает незаконным, в связи с чем, просит признать незаконным распоряжение ответчика об отказе в предоставлении земельного участка в аренду и обязать ответчика заключить с ним договор аренды указанного земельного участка сроком на три года для завершения строительства объекта незавершенного строительства.

В судебное заседание истец ФИО2 не явился, надлежаще извещен.

В судебном заседании представитель истца ФИО3 исковые требования поддержал по изложенным в иске доводам, просил признать незаконным распоряжение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ №.

В судебное заседание представитель ответчика - Палаты имущественных и земельных отношений Кукморского муниципального района Республики Татарстан не явился, надлежаще извещен. В направленном в суд возражении просил в удовлетворении иска отказать, дело рассмотреть в отсутствие их представителя.

В судебное заседание представитель третьего лица – Межмуниципального отдела по Балтасинскому и Кукморскому районам Управления Росреестра по РТ не явился, надлежаще извещен. В направленном в суд ходатайстве просил дело рассмотреть в их отсутствие.

Суд, заслушав представителя истца, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующему.

В силу статьи 39.2 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).

Судом установлено, что по договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ Палата имущественных и земельных отношений Кукморского муниципального района Республики Татарстан в лице председателя ФИО1 на основании распоряжения Палаты имущественных и земельных отношений Кукморского муниципального района Республики Татарстан № от ДД.ММ.ГГГГ предоставила истцу в аренду земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1200 кв.м, из земель населенных пунктов для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: <адрес>, сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Права истца на данный объект ответчиком не оспаривается. Требование об изъятии объекта незавершенного строительства, расположенного на испрашиваемом земельном участке, ответчик или Исполнительный комитет Кукморского муниципального района Республики Татарстан к истцу не предъявляли.

По сведениям Единого государственного реестра недвижимости земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1200±24 кв.м, относится к категории земель – земли населенных пунктов, имеет вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства.

Согласно заключению кадастрового инженера, изложенного в техническом плане объекта незавершенного строительства от ДД.ММ.ГГГГ, на вышеуказанном земельном участке находится объект незавершенного строительства, назначение – жилое, степенью готовности 25%, фундамент бутоленточный.

Поскольку срок договора аренды истек, истец ДД.ММ.ГГГГ обратился к руководителю Палаты имущественных и земельных отношений Кукморского муниципального района Республики Татарстан с заявлением о заключении договора аренды земельного участка для завершения строительства.

Распоряжением председателя Палаты имущественных и земельных отношений Кукморского муниципального района Республики Татарстан № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в предоставлении земельного участка в аренду по мотиву, что право собственности заявителя на объект незавершенного строительства не подтверждается сведениями из ЕГРН. В этой связи заявителя нельзя рассматривать как собственника объекта незаверенного строительства, расположенного на испрашиваемом земельном участке.

Согласно справке Кукморской РЭГС № от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №, не газифицирован. На расстоянии 4 м от границы данного земельного участка проложен распределительный газопровод низкого давления п/э 110 (инв № б/н). Нарушений охранных зон и зон минимально-допустимых расстояний не имеется.

Строительство жилого дома по вышеуказанному адресу согласовано с ОАО «Сетевая компания», что подтверждается соответствующим решением за исх. № от ДД.ММ.ГГГГ.

Разрешая спор, суд находит исковые требования ФИО2 обоснованными.

С 01 марта 2015 года вступили в силу изменения в Земельный кодекс РФ, внесенные в соответствии с Федеральным законом от 23 июня 2014 года № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Согласно пункту 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

В соответствии с подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи.

На основании пункта 5 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта:

1) собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности;

2) собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

В силу пунктом 21 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137 (в редакции от 23 июня 2014 года) «О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации», в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до 01 марта 2015 года или такой земельный участок предоставлен до 01 марта 2015 года в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14-39.17 Земельного кодекса Российской Федерации. Положения настоящего пункта применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с настоящим пунктом.

Таким образом, законодатель предусмотрел, что владельцам незавершенного строительства на арендованном земельном участке по договорам аренды, заключенным до 01 марта 2015 года, то есть, до введения в действие изменений в Земельный Кодекс Российской Федерации, предоставляется право на заключение договора аренды однократно сроком на три года для завершения строительства вне зависимости от наличия регистрации объекта незавершенного строительства, расположенного на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности.

Из пояснений представителя истца усматривается, что строительство жилого дома на арендованном земельном участке начато в период действия договора аренды.

Доказательств обратного ответчиком суду не представлено. Сведений о наличии спора в отношении объекта незавершенного строительством не имеется.

В соответствии с пунктом 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Поскольку истец является собственником указанного незавершенного строительством жилого дома в силу положений п.1 ст.218 Гражданского кодекса Российской Федерации, земельный участок может быть предоставлен ему без проведения процедуры торгов на основании подп.2 п. 5 ст.39.6 Земельного кодекса Российской Федерации.

Строительство истцом индивидуального жилого дома не противоречит закону, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушает права третьих лиц.

При изложенных обстоятельствах, исковые требования ФИО2 являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

При этом доводы ответчика, изложенные в возражении о том, что сведения об арендаторе вышеуказанного земельного участка отсутствуют в связи с обращением руководителя Палаты о погашении записей об аренде в отношении испрашиваемого земельного участка, не могут быть приняты во внимание, поскольку не являются основанием для отказа в реализации истцом своего права на предоставление ему без проведения процедуры торгов земельного участка сроком на три года для завершения строительства жилого дома.Указанный объект незавершенного строительствоми земельный участок с публичных торгов не продавался.Сведений об обращении ответчика с требованием об изъятии объекта незавершенного строительством путем продажи с публичных торгов не имеется.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО2 к Палате имущественных и земельных отношений Кукморского муниципального района Республики Татарстан о признании решения незаконным, о возложении обязанности заключить договор аренды земельного участка для завершения строительства индивидуального жилищного строительства- удовлетворить.

Признать распоряжение председателя Палаты имущественных и земельных отношений Кукморского муниципального района Республики Татарстан № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении земельного участка в аренду, незаконным.

Обязать Палату имущественных и земельных отношений Кукморского муниципального района Республики Татарстан заключить с ФИО2 договор аренды земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, сроком на три года для завершения строительства индивидуального жилищногостроительства.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий

Мотивированное решение в окончательной форме составлено 19.07.2019

Председательствующий