Решение № 2-385/2026 2-385/2026(2-4489/2025;)~М-3591/2025 2-4489/2025 М-3591/2025 от 23 апреля 2026 г. по делу № 2-385/2026

24RS0040-01-2025-005289-86

Дело 2-385/2026


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Норильск Красноярского края 13 марта 2026 года

Норильский городской суд Красноярского края

в составе председательствующего судьи Саньковой Т.Н.,

при секретаре судебного заседания Пенчук А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю о признании незаконным решения, включении периодов в страховой стаж, досрочном назначении пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратилась с требованиями к Отделению пенсионного фонда и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю (далее – ОСФР по Красноярскому краю) о признании незаконным решения, включении периодов в страховой стаж, досрочном назначении пенсии, мотивируя тем, что 03.09.2025 истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости на основании п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в соответствии с которым, досрочная страховая пенсия может быть назначена женщинам родившим четырех детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, достигшим возраста 56 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет. При назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, помимо требования о наличии необходимой продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ, предусмотрено требование наличия величины ИПК в размере не менее 30. ИПК Истца составляет 39.586. Решением ОСФР по Красноярскому краю от 09.09.2025 принято решение об отказе в установлении пенсии в связи с отсутствием требуемого страхового стажа. По состоянию на 09.09.2025 общий страховой стаж истца составляет - 11 лет 00 месяцев 21 день (требуемый 15 лет); возраст заявителя на 09.09.2025 - 56 лет. При этом ответчик при вынесении отказа в связи с отсутствием требуемого страхового стажа не зачел в страховой стаж периоды работы, указанные в трудовой книжке, а именно: период с 01.01.1991 по 23.12.1994 - в качестве аэрографиста 2 разряда в Константиновском заводе «Автостекло», по причине деятельности, осуществлявшейся на территории Украины до 2002 года; период ухода за детьми (рождение ребенка 14.07.1991 и рождение ребенка ДД.ММ.ГГГГ) по причине того, что Федеральный закон от 13.12.2024 № 455-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, имеющих периоды работы на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики, о признании утратившей силу ч. 5 ст. 5.1 Федерального закона «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» и внесении изменений в статьи 6 и 8 Федерального закона «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области» (далее - Закон № 455 - ФЗ) не предусмотрен зачет в страховой стаж иных периодов, предусмотренных ч. 1 ст. 12 Закона № 400-ФЗ, имевших место на территориях Украины, Донецкой народной республики, Луганской народной республики, Запорожской и Херсонской областей. Полагает отказ ответчика включить вышеуказанные периоды в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, необоснованным. В страховой стаж при назначении пенсии должны учитываться периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Украины с 01.01.1991 по 22.02.2022; период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности. Вместе с тем, Законом № 455 - ФЗ не предусмотрен зачет в страховой стаж иных периодов, предусмотренных ч. 1 ст. 12 Закона № 400-ФЗ, имевших место на территориях Украины, Донецкой народной республики, Луганской народной республики, Запорожской и Херсонской областей. Однако, рождение ДД.ММ.ГГГГ ребенка (С.А.С.) истцом на территории Донецкой народной республики не было следствием свободного выбора или постоянного проживания, а являлось исключительно результатом сложившихся на тот момент обстоятельств, связанных с течением беременности и родов, которые не позволили осуществить своевременный возврат на территорию Российской Федерации. Свидетельство о рождении ребенка было получено на территории Российской Федерации, кроме того, с 22.09.2009 по 20.08.2014, на постоянной основе С.А.С. уже была зарегистрирована по адресу места жительства в <адрес>, а с 2014 года в <адрес> края и по настоящее время. Ранее, 21.06.2019 истец уже обращалась в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, решением УПФР в г. Норильске Красноярского края от 15.07.2019 № было отказано в связи отсутствием требуемого страхового стажа, однако, на 21.06.2019 согласно информации содержащейся в отказе, страховой стаж составлял 14 лет 03 месяца 24 дня. Истец просит (с учетом уточнения): признать незаконным и отменить решение территориального органа Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю от 09.09.2025; включить в страховой стаж период работы с 01.01.1991 по 23.12.1994 в качестве аэрографиста 2 разряда в Константиновском заводе «Автостекло»; период ухода за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения с ДД.ММ.ГГГГ по 22.02.2011; обязать ответчика принять решение о назначении страховой пенсии с 01.07.2025.

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержала заявленные уточненные требования по изложенным основаниям.

В судебное заседание представитель ответчика ОСФР по Красноярскому краю ФИО2, действующая на основании доверенности, не явилась, просила дело рассмотреть без участия представителя ответчика.

Представитель ответчика ОСФР по Красноярскому краю ФИО3, действующая на основании доверенности, направила в суд возражения, указав, что по заявлению истицы о назначении страховой пенсии от 03.09.2025, Отделением вынесено решения об отказе в установлении пенсии по причине отсутствия права на пенсионное обеспечение. Страховой стаж на дату обращения составляет - 11 лет 00 месяцев 21 день, при требуемом не менее 15 лет. Для назначения досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом 1.1 части 1 статьи 32 Закона от 28.12.2013 представлены свидетельства о рождении детей, рожденных на территории Украины, которые не могут быть учтены при определении права на досрочную страховую пенсию. При определении права на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 32 Закона № 400-ФЗ, учитываются дети, рожденные и воспитанные на территории Российской Федерации. До 1 января 2023 года вопросы пенсионного обеспечения граждан государств Содружества Независимых Государств регулировались Соглашением о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств, участниками которого являлась Украина, в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года. В связи с принятием Федерального закона от 11 июня 2022 № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», который вступил в силу с 30 июня 2022 года. Соглашение СНГ прекратило свое действие для Российской Федерации 31 декабря 2022 года. При этом Федеральный закон от 11 июня 2022 года N 175-ФЗ "О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения'’, вступивший в силу 30 июня 2022 года, не содержит норм о возможности применения Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года за периоды работы до 30 июня 2022 года. В условиях денонсаций Российской Федерацией Соглашения СНГ при переезде граждан Украины, на постоянное место жительства в Российскую Федерацию, их пенсионное обеспечение при соблюдении необходимых условий осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации - для определения права на пенсию и исчисления ее размера учитывается страховой стаж, приобретенный на территории этих государств (бывших союзных республик) за период до 1 января 1991 года. Кроме того, поскольку договор между Российской Федерацией и Республикой Украиной отсутствует, по общему правилу ПРИ назначении рассматриваемого вида пенсий учитываются дети, рожденные до 1 января 1991 года на территории бывшего СССР, с 01.01.1991 на территории Российской Федерации. В силу положений статьи 2 Федерального закона от 13 декабря 2024 г. N 455- ФЗ, при установлении страховых пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, в страховой (трудовой) стаж включаются: 1) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Украины с 01.01.1991 по 23.02.2022; 2) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территориях Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 11.05.2014 по 31.12.2022; 3) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территориях Запорожской области и Херсонской области с 24 февраля по 31 декабря 2022 года. Однако, период обучения, отпуска по уходу за ребенком, не относится к видам иной деятельности, соответственно, не могут быть приняты во внимание при определении права на досрочную страховую пенсию по старости согласно пункту 1.1 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.20213 №400-ФЗ, дети рожденные на территории Украины после 01.01.1991, а именно дети рожденные14.07.1991 и ДД.ММ.ГГГГ на территории Украины, а так же периоды ухода за указанными детьми. В виду изложенного, право на пенсию у истицы, как матери родившей и воспитавшей четырех и более детей отсутствует. Спорный период с 01.01.1991 по 23.12.1994 учтен при расчете ИПК истины, однако не подлежит включению в общий трудовой стаж при оценке пенсионных прав. ИПК истицы на дату обращения (03.09.2025) составляет величину более установленной 30 (ИПКс (до 01.01.2015) + ИПКн (после 01.01.2015) = 29.405 + 2,7 + 5,4 = 37.505 + 3.981 (баллы за стаж Украины 3 года 11 месяцев 23 дня) = 41,486). На момент вынесения решения об отказе в 2019 году действовало Соглашение о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года, участникам которого являлась Украина, и стаж истицы составлял 14 лет 03 месяцев 24 дня с учетом периода ухода за детьми рожденными на территории Украины. С учетом изложенного, в виду отсутствия требуемого страхового стажа и права на назначение досрочной страховой пенсии, в удовлетворении исковых требований просит отказать.

Выслушав истца, оценив доводы сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39), конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях").

В соответствии с пунктом 1.1 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, женщинам, родившим четырех детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, достигшим возраста 56 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч.ч. 5, 6 данной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

В судебном заседании установлено, что ФИО1., родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, респ. Украина, зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования Российской Федерации.

ФИО1 (ранее Евклевская) является матерью: Е.С.М., родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, Республики Украина; С.Д.С., родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>; С.З.С., родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> края; С.А.С., родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, Республики Украина, что подтверждается данными свидетельств о рождении, и не оспаривается сторонами.

Истец ФИО1 21.06.2019 обратилась в УПФР по г.Норильску Красноярского края с письменным заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решением УПФР по г.Норильску Красноярского края № от 15.07.2019 отказано в установлении пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по причине отсутствия условий, установленных п. 2 ч.1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

20.06.2025 истец ФИО1. обращалась в ОСФР по Красноярскому краю с письменными заявлениями о назначении страховой пенсии по старости.

Решением ОСФР по Красноярскому краю от 25.06.2025 истцу было отказано в назначении пенсии, в связи с отсутствием права на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

03.09.2025 ФИО1 вновь обратилась в ОСФР по Красноярскому краю с письменным заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решением ОСФР по Красноярскому краю от 09.09.2025 истцу отказано в назначении пенсии, в связи с отсутствием права на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

В бесспорном порядке ОСФР по Красноярскому краю учел в отношении ФИО1 страховой стаж 11 лет 00 месяцев 21 день.

Не были прияты к учету страхового стажа следующие периоды:

- с 01.01.1991 по 23.12.1994 (3 года 11 месяцев 23 дня) - период работы на территории Украины с 01.01.1991 по 31.12.2001 не включается в трудовой стаж, кроме того данный период относится к периоду работы за границей РФ и включается при условии уплаты страховых взносов или на основании международных договоров. В этой связи, не подлежит учету в стаж работы для назначения досрочной трудовой пенсии в соответствии со ст. 32 Закона №400-ФЗ;

- 14.07.1991 по 13.01.1993 (1 год 6 месяцев) и с ДД.ММ.ГГГГ по 22.02.2011 (1 год 6 месяцев) Федеральным законом N 455- ФЗ не предусмотрен зачет в страховой стаж иных периодов, предусмотренных ч. 1 ст. 12 Закона №400-ФЗ, имевших место на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской областей. Период ухода одного из родителей за ребенком до достижения им возраста полутора лет относится к иным периодам в соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона №400-ФЗ.

Кроме того, указано, что двое детей ФИО1 рождены на территории респ. Украины (ФИО4, родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, Республики Украина; С.А.С. родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, Республики Украина). Данные дети не могут быть учтены при определении права на досрочную страховую пенсию.

Оценивая условия назначения ФИО1 пенсии суд учитывает следующее.

С ДД.ММ.ГГГГ страховые пенсии в Российской Федерации устанавливаются и выплачиваются в соответствии с нормами Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон № 400-ФЗ). При этом согласно части 3 статьи 2 указанного Федерального закона, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные названным Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Данный пункт фактически повторяет для целей пенсионного обеспечения конституционное положение о приоритете норм международных договоров Российской Федерации по отношению к национальному законодательству (статья 15 Конституции Российской Федерации). К числу таких договоров относится Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 (далее - Соглашение от 13.03.1992).

В соответствии с Соглашением от 13 марта 1992 года правительства государств - участников данного Соглашения, руководствуясь статьями 2, 4 этого Соглашения о создании Содружества Независимых Государств, исходя из необходимости защиты прав граждан в области пенсионного обеспечения, сознавая, что каждое государство - участник Содружества должно нести непосредственную ответственность за пенсионное обеспечение своих граждан, признавая, что государства - участники Содружества имеют обязательства в отношении нетрудоспособных лиц, которые приобрели право на пенсионное обеспечение на их территории или на территории других республик за период их вхождения в СССР и реализуют это право на территории государств - участников Соглашения, признавая необходимость неукоснительного соблюдения обязательств по международным соглашениям, заключенным СССР по вопросам пенсионного обеспечения, согласились о том, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников данного Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают, назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства.

Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу данного Соглашения.

Необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР ими до 1 декабря 1991 г., принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.

При этом в соответствии с пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13.03.1992 для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения от 13.03.1992.

Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств от 13 марта 1992 г. подписали: Республика Армения, Республика Беларусь, Республика Казахстан, Кыргызская Республика, Российская Федерация, Республика Таджикистан, Туркменистан, Республика Узбекистан, Украина, Республика Молдова.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона N 175-ФЗ, который вступил в силу 30 июня 2022 года "О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", действие Соглашения для Российской Федерации прекращено с 1 января 2023 года.

При этом Федеральный закон от 11 июня 2022 года N 175-ФЗ "О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", вступивший в силу 30.06.2022, не содержит норм о возможности применения Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 за периоды работы до 30.06.2022.

В соответствии со статьей 38 Федерального закона от 15.07.1995 № 101-ФЗ "О международных договорах Российской Федерации" прекращение (в том числе денонсация) международного договора Российской Федерации, если договором не предусматривается иное или не имеется иной договоренности с другими его участниками, освобождает Российскую Федерацию от всякого обязательства выполнять договор в дальнейшем и не влияет на права, обязательства или юридическое положение Российской Федерации, возникшие в результате выполнения договора до его прекращения.

Пенсионное обеспечение лиц, застрахованных в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" и имеющих стаж работы на территории государств - участников Содружества Независимых Государств, обратившихся в пенсионный орган на территории Российской Федерации за назначением пенсии после денонсации Российской Федерацией Соглашения от 13.03.1992, то есть после 01.01.2023, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частью 1 статьи 14 Федерального закона "О страховых пенсиях" установлено, что при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно Информации Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации о пенсионном обеспечении от 13 апреля 2022 года пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации и Украины, в том числе проживавших на территории Донецкой Народной Республики (ДНР) и Луганской Народной Республики (ЛНР), до признания указанных Республик в качестве суверенных и независимых государств осуществлялось в соответствии с законодательством Российской Федерации в случае их постоянного проживания на территории Российской Федерации с применением положений Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, подписанного в городе Москве 13.03.1992, которое как международный договор Российской Федерации является составной частью ее правовой системы согласно положениям ч.4 ст.15 Конституции Российской Федерации.

Начиная с 21.02.2022 Соглашение от 13.03.1992 в отношении граждан, проживающих (проживавших) и имеющих стаж работы на территории ДНР и ЛНР, не может применяться, поскольку названные Республики как субъекты международного права не являются подписантами Соглашения от 13.03.1992.

Вместе с тем, принимая во внимание высокую социальную значимость данной проблемы, в целях недопущения снижения уровня пенсионного обеспечения указанной категории граждан при решении рассматриваемого вопроса в отсутствие договорной базы в области пенсионного обеспечения с ДНР и ЛНР представляется необходимым руководствоваться положениями Федерального закона "О страховых пенсиях".

Так, согласно части 8 статьи 13 Федерального закона "О страховых пенсиях" для определения права на страховую пенсию по старости применяется законодательство, то есть федеральные конституционные законы, федеральные законы, указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, ведомственные акты федеральных органов исполнительной власти, международные договоры и соглашения, являющиеся источниками права Российской Федерации и составляющие ее правовую систему, действовавшее в период осуществления трудовой деятельности, с применением правил подсчета соответствующего стажа.

С учетом этого, для определения права на страховую пенсию по законодательству Российской Федерации учитываются периоды работы на территории Украинской ССР, Украины и признанных 21.02.2022 в качестве суверенных и независимых государств ДНР и ЛНР.

Учитывая изложенное, в отношении граждан Российской Федерации, прибывших с территории ДНР и ЛНР, в стаж работы для определения права на страховую пенсию учитываются периоды, приобретенные на территории Украинской ССР (то есть до 01.01.1991), Украины (то есть после 01.01.1991), в том числе ДНР, ЛНР, по 20.02.2022 (с учетом вступивших в силу 21.02.2022 Указов Президента Российской Федерации от 21.02.2022 № 71 "О признании Донецкой Народной Республики" и N 72 "О признании Луганской Народной Республики "), а для конвертации пенсионных прав - до 1 января 2002 года, независимо от факта уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5.2.74 Положения о Министерстве труда и социальной защиты Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 19 июня 2012 года N 610, Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации осуществляет полномочия, в том числе самостоятельно принимает разъяснения о порядке применения законодательства по вопросам установления, выплаты и организации доставки страховых пенсий, назначения накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, установления доплаты к пенсии отдельным категориям граждан.

В письме от 22 ноября 2022 года N СЧ-021-24/28763 Пенсионный фонд Российской Федерации указал, что в течение переходного периода особенности предоставления пенсий, пособий, компенсаций и иных социальных выплат, льгот в натуральной форме вышеуказанной категории граждан и лиц, а также особенности правового регулирования отношений в сферах образования и науки на территориях новых субъектов на день их принятия в Российскую Федерацию устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Со дня принятия новых субъектов в Российскую Федерацию до 1 января 2026 года действует переходный период, в течение которого будут урегулированы вопросы интеграции этих субъектов в экономическую, финансовую, кредитную и правовую системы Российской Федерации, в систему органов государственной власти Российской Федерации.

Положениями статей 12 Федеральных конституционных законов от 4 октября 2022 года № 5-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Донецкой Народной Республики", № 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Луганской Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Луганской Народной Республики", № 7-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Запорожской области и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Запорожской области", № 8-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерации Херсонской области и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Херсонской области" предусматривается, что документы, подтверждающие гражданское состояние, трудовой (страховой) стаж, право на получение пенсий, пособий, компенсаций и иных социальных выплат, льгот в натуральной форме, право на получение медицинской помощи, таможенные документы, выданные государственными и иными официальными органами новых субъектов, органами государственной власти Украины, органами местного самоуправления Украины, действовавшие на территории новых субъектов на день принятия в Российскую Федерацию, на территории Российской Федерации признаются и действуют без ограничения срока действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов новых субъектов, если иное не предусмотрено данными федеральными конституционными законами либо не вытекает из самих документов или существа отношений.

Таким образом, из норм вышеперечисленных федеральных конституционных законов вытекает, что документы, подтверждающие право на получение пенсий, пособий, компенсаций и иных социальных выплат, льгот в натуральной форме, право на получение медицинской помощи, выданные органами публичной власти новых субъектов, органами государственной власти Украины, органами местного самоуправления Украины, признаются и действуют на территории Российской Федерации в течение переходного периода либо до принятия федерального закона, устанавливающего особенности признания и действия на территории Российской Федерации данных документов.

Из названных норм пенсионного права и разъяснений по их применению следует, что до принятия специальных федеральных законов, регулирующих вопросы социального обеспечения граждан Российской Федерации, имеющих периоды работы в Республике Украина, подлежали применению приведенные разъяснения уполномоченных органов Российской Федерации.

Федеральным законом от 17 февраля 2023 года N 17-ФЗ "Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области" установлены особенности реализации права на пенсионное и дополнительное социальное обеспечение граждан Российской Федерации, постоянно проживавших на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области по состоянию на день принятия в Российскую Федерацию указанных республик и областей и образования в составе Российской Федерации новых субъектов (30 сентября 2022 года) или постоянно проживавших на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики в период с 11 мая 2014 года по 29 сентября 2022 года, на территориях Запорожской области и Херсонской области в период с 24 февраля по 29 сентября 2022 года и выехавших в эти периоды за пределы данных территорий в Российскую Федерацию, в том числе через территории третьих государств, и особенности организации индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области.

Согласно поквартирной карточке ФИО1 проживала в <адрес> Республики Украина, выехала 18.01.1995.

С 01.02.1995 состояла на регистрационном учете по адресу: г.Норильск, <адрес>

ФИО1 получила гражданство Российской Федерации 06.01.2001, что подтверждается справкой от 09.01.2001.

Таким образом, указанный Федеральный закон от 17 февраля 2023 года № 17-ФЗ к правоотношениям сторон применению не подлежит, поскольку ФИО1 выехала из Донецкой области Республики Украина на территорию Российской Федерации и стала гражданином Российской Федерации до 2014 года.

13 декабря 2024 года был принят Федеральный закон N 455-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, имеющих периоды работы на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики, о признании утратившей силу части 5 статьи 5.1 Федерального закона "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" и внесении изменений в статьи 6 и 8 Федерального закона "Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области", частью 1 статьи 1, вступающей в силу 1 июля 2025 года, которого устанавливаются особенности пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, имеющих периоды работы и (или) иной деятельности на территории Украины и (или) территориях Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики, предусмотренные статьей 2 этого Федерального закона, за исключением граждан из числа лиц, указанных в части 1 статьи 1 Федерального закона от 21 июля 2014 года N 208-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" и части 1 статьи 1 Федерального закона от 17 февраля 2023 года N 17-ФЗ "Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области". Гражданам, указанным в части 1 статьи 1 страховые пенсии устанавливаются в порядке и на условиях, которые установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", с учетом особенностей, предусмотренных данным Федеральным законом.

Согласно пункту 1 статьи 2 указанного Федерального закона, вступающему в силу 1 июля 2025 года, при установлении страховых пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 этого Федерального закона, в страховой (трудовой) стаж включаются: 1) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Украины с 1 января 1991 года по 23 февраля 2022 года; 2) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территориях Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 11 мая 2014 года по 31 декабря 2022 года; 3) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территориях Запорожской области и Херсонской области с 24 февраля по 31 декабря 2022 года.

В этой связи, период работы ФИО1 с 01.01.1991 по 23.12.1994 в качестве аэрографиста 2 разряда в Константиновском заводе «Автостекло» подлежит включению в страховой стаж истца для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", поскольку истец работала на территории Украины, истец является гражданином Российской Федерации.

Кроме того, ответчиком не учтен период ухода за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения с ДД.ММ.ГГГГ по 22.02.2011.

В указанный период истица являлась гражданином Российской Федерации, состояла на регистрационном учете по месту жительства в г.Норильске. Рождение дочери в период посещения Республики Украины не свидетельствует о том, что истица выехала на постоянное проживание за пределы территории Российской Федерации и перестала быть гражданином Российской Федерации.

Более того, актовая запись о рождении С.А.С., была составлена 09.09.2009 в Норильском территориальном отделе ЗАГС Красноярского края.

Различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданны, обоснованы и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им. В сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает, помимо прочего, запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях).

В этой связи суд приходит к выводу о возможности включения в страховой стаж периода ухода истца за ребенком с 15.01.2010 по 23.02.2011.

С учетом включения в страховой стаж указанных периодов, страховой стаж истца составил на 01.07.2025 и на 03.09.2025 - 16 лет 1 месяц 23 дня.

Кроме того, представитель ответчика указывал, что двое детей истицы рожденных в Республике Украина и не могут быть приняты в количество детей для установления указанной страховой пенсии.

Определяя как необходимое условие - рождение четырех, законодатель исходил не из территориального места рождения и воспитания данных детей, а из самого факта рождения женщиной двух и более детей.

Сведений о лишении истицы родительских прав в отношении детей не установлено.

Исключение детей по факту рождения на территории Республики Украина, по мнению суда, представляется неправомерным.

Как следует из представленных документов, истец ФИО1 осуществляет трудовую деятельность и проживает в г.Норильске с 1995 года.

Истец ФИО1 и ее супруг являются собственниками на праве общей совместной собственности жилым помещением по адресу: <адрес>, в котором истец зарегистрирована по месту жительства с 01.10.1997. Ее дети Е.С.М. ДД.ММ.ГГГГ г.р., и С.А.С., ДД.ММ.ГГГГ г.р., также зарегистрированы в указанном жилом помещении с 01.10.1997 и 22.09.2009 соответственно. Кроме того, истец ФИО1, равно как и все ее дети, являются гражданами Российской Федерации.

Выделение самостоятельного вида пенсии при названных условиях, обусловлено женским полом и связано с семейным положением женщины – как ведущим социальным мотивом. В этой связи судом установлена необходимость учета для целей оценки пенсионных прав истицы четырех ее детей.

Поскольку судом установлена необходимость учета для целей оценки пенсионных прав истицы четырех ее детей, истица при достижении возраста 56 лет имела необходимую для назначения страховой пенсии продолжительность страхового стажа, в этой связи, пенсионное обеспечение ей могло быть назначено с 06.04.2025.

В этой связи решение ОСФР по Красноярскому краю № от 09.09.2025 об отказе в установлении пенсии ФИО1 подлежит признанию незаконным.

Судом установлено, что ФИО1 также обращалась за назначением пенсии 20.06.2025.

Решением ОСФР по Красноярскому краю № от 02.07.2025 ей было отказано в назначении пенсии по аналогичным указанным ранее основаниям.

Поскольку на момент обращения с заявлением о назначении пенсии 20.06.2025, истцу исполнилось 56 лет, страховой стаж составил 16 лет 1 месяц 23 дня, величина ИПК более 30 имеется, исковые требования о возложении на ответчика обязанности назначить истцу страховую пенсию по старости в соответствии с п.1.1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» подлежат удовлетворению с 20.06.2025 (с даты подачи заявления).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю о признании незаконным решения, включении периодов в страховой стаж, досрочном назначении пенсии - удовлетворить.

Признать незаконным решение ОСФР по Красноярскому краю от 09.09.2025 № об отказе ФИО1 в назначении пенсии.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю включить ФИО1 в страховой стаж дающий право на назначение страховой пенсии по старости периоды:

- период работы с 01.01.1991 по 23.12.1994 в качестве аэрографиста 2 разряда в Константиновском заводе «Автостекло» (Донецкая область);

- период ухода за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения с ДД.ММ.ГГГГ по 22.02.2011.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю назначить ФИО1 страховую пенсию по старости на основании п.1.1 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 20.06.2025.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда через Норильский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Т.Н.Санькова

Мотивированное решение изготовлено 24.04.2026.