Решение № 2-381/2019 2-381/2019~М-130/2019 М-130/2019 от 12 декабря 2019 г. по делу № 2-381/2019

Дело № 2-381/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 декабря 2019 года с. Устье Усть-Кубинский район

Вологодская область

Сокольский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Серебряковой О.И.,

при секретаре Менемчиадис Ю.Н.,

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к администрации Усть-Кубинского муниципального района <адрес> о возложении обязанности провести капитальный ремонт квартиры,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к администрации Усть-Кубинского муниципального района о возложении обязанности провести капитальный ремонт квартиры, расположенной по адресу: <адрес>.

В обоснование своих требований указала, что данная квартира была передана ей по договору передачи жилого помещения в собственность от ДД.ММ.ГГГГ. На тот момент она являлась несовершеннолетней, от ее имени действовала ее опекун ФИО3 Истец относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Ее опекуном с ДД.ММ.ГГГГ была назначена ФИО3, членом семьи которой истец являлась. Фактически в указанной квартире истец не проживала. Данная квартира не соответствует требованиям, предъявляемым к жилым помещениям. Истец и ее опекун обращались по поводу ремонта в квартире в разные инстанции, но получали отписки. Были выделены денежные средства в размере 360 000 рублей на ремонт квартиры истца, но куда они были потрачены, ей неизвестно. 23.12.2016 был составлен акт обследования квартиры истца, при обследовании установлено, что данная квартира требует проведения капитального ремонта. По этой причине истцу было отказано в проведении текущего ремонта и предложено провести ремонт на свои денежные средства. У истца такой возможно нет, проживать в данной квартире она не может из-за непригодности ее к проживанию, продать тоже. В настоящее время истец является студенткой 3-го курса Ярославского государственного университета им. Демидова. Кроме того, квартира истца 02.03.2010 была обследована межведомственной комиссией, которая по итогам обследования пришла к выводу о необходимости проведения капитального ремонта, поэтому на момент приватизации квартира уже нуждалась в проведении капитального ремонта, однако до момента приватизации и после него собственник и бывший собственник жилого помещения не предпринял должных мер к проведению капитального ремонта.

Впоследствии истец уточнила исковые требования, просит суд обязать администрацию Усть-Кубинского муниципального района Вологодской области провести капитальный ремонт кровли жилого <адрес> в <адрес>, над квартирой №, обязать администрацию Усть-Кубинского муниципального района Вологодской области в течение 3-х месяцев с момента вступления решения суда в законную силу провести капитальный ремонт жилого помещения – квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, заключающийся в следующем:

1. Жилая комната (помещение №)

1) потолок площадью 21,66 кв. м: разборка подшивки потолков оштукатуренной, подшивка потолка под штукатурку, обивка поверхностей дранью по деревянным неодранкованным поверхностям, штукатурка поверхностей внутри здания по дереву потолков.

2) окна 4 шт.: демонтаж оконных коробок в каменных стенах с отбивкой штукатурки в откосах, 1,24 кв.м – снятие подоконных досок бетонных, 11,47 кв.м – установка деревянных оконных блоков в стенах каменных, 5,66 кв.м – ремонт штукатурки оконных откосов, 11,47 кв.м – установка подоконных досок в каменных стенах.

2. Жилая комната (помещение №)

1) потолок площадью 11,33 кв. м: разборка подшивки потолков оштукатуренной, подшивка потолков под штукатурку, обивка поверхностей дранью по деревянным неодранкованным поверхностям, штукатурка поверхностей внутри здания по дереву потолков,

2) стены площадью 17,99 кв. м: штукатурка поверхностей внутри здания цементно-известковым или цементным раствором,

3) пол площадью 11,33 кв. м: разборка покрытий полов из древесноволокнистых плит, разборка оснований покрытия полов их досок, устройство покрытий дощатых, устройство покрытий их плит древесноволокнистых,

4) окна 2 шт.: 0,62 кв. м – снятие подоконных досок бетонных, 5,74 кв.м – установка деревянных оконных блоков в стенах каменных, 2,83 кв.м – ремонт штукатурки оконных откосов, 5,74 кв.м – установка подоконных досок в каменных стенах.

3. Кухня (помещение №)

1) потолок площадью 6,55 кв. м: разборка подшивки потолков оштукатуренной, подшивка потолков под штукатурку, обивка поверхностей дранью по деревянным неодранкованным поверхностям, штукатурка поверхностей внутри здания по дереву потолков.

4. Прихожая (помещение №)

1) потолок площадью 5,10 кв. м: разборка подшивки потолков оштукатуренной, подшивка потолков под штукатурку, обивка поверхностей дранью по деревянным неодранкованным поверхностям, штукатурка поверхностей внутри здания по дереву потолку,

2) стены площадью 10,18 кв. м: штукатурка поверхностей внутри здания цементно-известковым или цементным раствором,

3) пол площадью 4,87 кв. м: разборка покрытий полов из древесноволокнистых плит, разборка оснований покрытия полов из досок, устройство покрытий дощатых, устройство покрытий из плит древесноволокнистых.

Определением Сокольского районного суда Вологодской области к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены администрация сельского поселения Устьянское, Департамент социальной защиты населения Вологодской области, Комитет по охране объектов культурного наследия Вологодской области, Департамент имущественных отношений Вологодской области, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ТУ Росимущества в Вологодской области.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме. Пояснила, что истец относилась и относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Ответчик взял на себя обязанности по капитальному ремонту квартиры истца, но свои обещания не выполнил. На момент приватизации квартира не соответствовала требованиям, предъявляемым к жилым помещениям. В 2010 году при обследовании квартиры истца выявлено, что требовался капитальный ремонт кровли дома и капитальный ремонт подшивки потолка в квартире истца. В соответствии со ст. 16 Федерального закона «О приватизации жилищного фонда в РФ» за бывшим наймодателем сохраняется обязанность производить капитальный ремонт дома. Считает, что администрация Усть-Кубинского района является надлежащим ответчиком по делу, т.к. в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» жилищный фонд, расположенный на территории сельского поселения Устьянское, на момент заключения договора приватизации был передан в опосредованное пользование администрации сельского поселения Устьянское. В настоящее время жилищный фонд передан в ведение администрации Усть-Кубинского муниципального района. По поводу ремонта истец обращалась в администрацию Усть-Кубинского района.

Представитель ответчика - администрации Усть-Кубинского муниципального района, в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Направил отзыв, в котором выразил несогласие с исковыми требованиями, считает, что администрация Усть-Кубинского муниципального района не является надлежащим ответчиком по делу, т.к. жилое помещение истцу было передано администрацией сельского поселения Устьянское.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора - администрации сельского поселения Устьянское, в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, оставил решение на усмотрение суда.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора - Департамента социальной защиты населения Вологодской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, направил отзыв, в котором не возражал против удовлетворения исковых требований, просил рассмотреть дело без его участия.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора - Комитета по охране объектов культурного наследия Вологодской области, в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, направил отзыв, в котором оставил решение на усмотрение суда, указал, что дом, расположенный по адресу: <адрес>, является объектом культурного наследия регионального значения «Дом жилой ФИО4, к. XIX в.», поставлен под государственную охрану постановлением Правительства Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ №. При проведении работ по сохранению объектов культурного наследия необходимо проводить с учетом требований Федерального закона №73-ФЗ, просил рассмотреть дело без его участия.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора - Департамента имущественных отношений Вологодской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, направил отзыв, в котором оставил решение на усмотрение суда, просил рассмотреть дело без его участия.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора - ТУ Росимущества в Вологодской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, направил отзыв, в котором указал, что данный объект недвижимости в реестре федерального имущества не числится, оставил решение на усмотрение суда, просил рассмотреть дело без его участия.

Третьи лица - ФИО6, ФИО7, ФИО8 в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом. ФИО6, ФИО8 просили рассмотреть дело без их участия, ранее в судебном заседании пояснили, что ремонт в доме не проводился, на момент приватизации ими своих квартир требовался ремонт общего имущества дома, против заявленных требований не возражают.

Суд, руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Суд, заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Отношения, возникающие в связи с предоставлением и обеспечением органами государственной власти дополнительных гарантий по социальной защите прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, потерявших в период обучения обоих родителей или единственного родителя регулируются Федеральным законом от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

В соответствии со ст. 8 указанного Федерального закона детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

В соответствии со ст. 29 Закона Вологодской области от 16.03.2015 № 3602-ОЗ «Об охране семьи, материнства, отцовства и детства в Вологодской области» детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей указанных категорий, имеющим жилое помещение, принадлежащее им на праве собственности и находящееся на территории Вологодской области, предоставляются меры социальной поддержки по ремонту данного жилого помещения в виде проведения бесплатного текущего ремонта жилых помещений, кровель, печей.

Постановлением Правительства Вологодской области от 27.06.2016 № 562 «Об утверждении Порядка предоставления мер социальной поддержки детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей указанных категорий по ремонту жилого помещения, принадлежащего им на праве собственности» (ранее - Постановлением Правительства Вологодской области от 26.03.2012 № 251 «Об утверждении Порядка предоставления мер социальной поддержки детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей указанных категорий по ремонту жилого помещения, принадлежащего им на праве собственности») определен механизм предоставления мер социальной поддержки детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей указанных категорий по ремонту жилого помещения, принадлежащего им на праве собственности, в виде проведения бесплатного текущего ремонта жилых помещений, кровель, печей.

Как следует из материалов дела, постановлением администрации Усть-Кубинского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 назначена опекуном над несовершеннолетней ФИО2, за ФИО2 закреплена жилая площадь по адресу: <адрес>.

Согласно акту № от 02.03.2010 обследования спорного жилого помещения, техническое состояние квартиры удовлетворительное, жилое помещение отвечает установленным для жилых помещений требованиям, требуется капитальный ремонт кровли дома, в квартире требуется проведение капитального ремонта подшивки потолка.

Изолированное жилое помещение – двухкомнатная квартира в кирпичном доме, находящаяся в муниципальной собственности, общей площадью 45 кв. м, жилой – 33,5 кв. м, по адресу: <адрес> главой Устьянского сельского поселения ФИО5 (наймодатель) передана ФИО3 (наниматель) по договору найма жилого помещения № от 15.01.2014 в бессрочное владение и пользование для проживания. Совместно с нанимателем вселена внучка – ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Как следует из указанного договора, Наниматель обязан производить текущий ремонт жилого помещения, Наймодатель обязать осуществлять капитальный ремонт жилого помещения, принимать участие в надлежащем содержании и ремонте общего имущества многоквартирного дома.

На основании заявления ФИО3 от имени ФИО2 о передаче в собственность квартиры 25.01.2014 между администрацией Устьянского сельского поселения и ФИО3 заключен договор передачи в единоличную собственность жилого помещения общей площадью 45 кв. м, жилой – 33,5 кв. м, состоящего из двух комнат, расположенного по адресу: <адрес>. Согласно условиям данного договора, собственники жилья, приватизировавшие квартиры в домах, требующих капитального ремонта, не участвуют в расходах, связанных с проведением капитального ремонта. ФИО3 в приватизации не участвовала. Право собственности ФИО2 на спорную квартиру подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ 35-АБ №, выпиской из ЕГРН.

Из письма депутата Законодательного Собрания Вологодской области ФИО9 от 20.02.2014 следует, что обращение ФИО3 по вопросу организации ремонта жилого помещения передано Главе Усть-Кубинского муниципального района ФИО10 для рассмотрения.

В письме Главы Усть-Кубинского муниципального района ФИО10 от 27.02.2014 указано, что на ремонт спорного жилого помещения из областного бюджета в феврале 2014 года выделены денежные средства в сумме 360 000 руб., ремонтные работы запланированы в мае 2014 года.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 подано заявление в администрацию Усть-Кубинского муниципального района о проведении ремонта жилого помещения ее подопечной ФИО2, расположенного по адресу: <адрес>. На данное заявление 18.04.2014 Главой Усть-Кубинского муниципального района ФИО10 дан ответ, согласно которому ремонтные работы указанного жилого помещения запланированы во втором квартале 2015 года.

Согласно справке администрации Усть-Кубинского муниципального района от 30.06.2016 ФИО2 относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с 30.11.2001 по 30.06.2016 находилась под опекой ФИО3 и проживала по адресу: <адрес>.

08.11.2016 администрацией Усть-Кубинского муниципального района заявление ФИО2 о проведении ремонта принадлежащей ей квартиры направлено в Департамент социальной защиты населения.

15.12.2016 в адрес ФИО2 направлено уведомление о рассмотрении ее заявления о проведении ремонта квартиры и принятии решения о необходимости обследования жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Согласно акту обследования жилого помещения от 23.12.2016, в результате обследования комиссия решила, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, требует проведения капитального ремонта. Для этого собственникам жилых помещений здания совместно с Департаментом имущественных отношений <адрес> необходимо предварительно провести ряд мероприятий: организовать в разумные сроки проведение ремонта кровли над квартирой ФИО2, установить маяки для контроля за развитием деформации трещин на стенах, организовать обследование несущих конструкций с учетом требований по охране памятников истории и культуры, результаты контроля за развитием деформации трещин, заключение по обследованию несущих конструкций, выводы о виде ремонта представить в Департамент социальной защиты населения области. После получения указанных результатов ФИО2 вправе повторно обратиться в органы опеки и попечительства Усть-Кубинского муниципального района за предоставлением меры социальной поддержки по текущему ремонту жилого помещения. Кроме того, комиссия пришла к выводу о том, что текущий ремонт деревянных оконных блоков нецелесообразен из-за высокой степени изношенности, деформации рам, повреждения древесины грибком, в связи с чем замену оконных блоков следует выполнить собственнику помещений на личные денежные средства.

20.01.2017 Департаментом социальной защиты населения Вологодской области ФИО2 отказано в предоставлении меры социальной поддержки по бесплатному текущему ремонту жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

25.05.2018 прокуратурой Усть-Кубинского района на обращение ФИО2 дан ответ, что по поводу проведения капитального ремонта в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, за защитой нарушенных прав она может обратиться в суд, оснований для обращения в суд органами прокуратуры в ее интересах не имеется.

На основании акта приема-передачи имущества, составляющих казну РФ, в собственность муниципального образования Устьянское сельское поселение Усть-Кубинского муниципального района от 28.08.2009 17.05.2012 зарегистрировано право собственности Устьянского сельского поселения Усть-Кубинского муниципального района на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, и прекращено 04.02.2014 (свидетельство 35-АБ № от ДД.ММ.ГГГГ, выписка из ЕГРН).

Согласно ответу администрации сельского поселения Устьянское от 16.04.2019, капитальный и текущий ремонт квартиры истца до момента передачи ее в собственность истца не проводился, акт обследования не составлялся.

Приказом Комитета по охране объектов культурного наследия Вологодской области №-О от ДД.ММ.ГГГГ утверждено охранное обязательство объекта культурного наследия регионального значения «Дом жилой ФИО4, к. XIX в.». Приказом Министерства культуры Российской Федерации №-р от ДД.ММ.ГГГГ данный объект культурного наследия зарегистрирован в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации под номером №.

Согласно сведениям ЕГРН, в доме, расположенном по адресу: <адрес> кадастровым номером № принадлежит на праве собственности ФИО8 на основании договора передачи жилого помещения в собственность от 18.12.2012, квартира № 2 с кадастровым номером № принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО6 и ФИО11 на основании договора на передачу квартиры в собственность от 30.07.2012, помещения с кадастровыми номерами № находятся в собственности Российской Федерации, помещение с кадастровым номером № находится в оперативном управлении ФКУ «Уголовно-исполнительная инспекция УФСИН по Вологодской области», помещение с кадастровым номером № находится в оперативном управлении ФКУ «Центр ГИМС МЧС РФ по Вологодской области», помещение с кадастровым номером № находится в оперативном управлении МО МВД России «Сокольский»

Как следует из информации Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Вологодской области от 22.10.2019, указанный дом не включен в Областную программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Вологодской области, Фонд в данном доме капитальный ремонт не проводил, у собственников помещений дома отсутствует обязанность по уплате взносов. В дальнейшем не планируется включение данного дома в Областную программу капитального ремонта, т.к. в Областную программу капитального ремонта могут не включаться дома, имеющие в своем составе менее 5 квартир.

16.04.2019 проведено обследование квартиры истца, составлен акт, согласно которому сделан вывод о том, что текущий ремонт деревянных оконных блоков в данном жилом помещении нецелесообразен из-за их высокой степени изношенности, деформации рам, препятствующей открыванию и закрыванию створок, повреждения древесины грибком, нарушения пространственной жесткости здания, в связи с чем замену оконных блоков следует выполнить собственнику помещений на личные денежные средства.

Как следует из ответа администрации Усть-Кубинского муниципального района от 18.04.2019, денежных средств на ремонт квартиры истца администрации района из областного бюджета в феврале 2014 года не выделялось, проведения ремонтных работ администрацией район не планировалось, локально-сметных расчетов не составлялось.

Согласно заключению строительно-технической экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ, в ходе проведенного исследования установлено, что процент физического износа квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, составляет 50%, что позволяет классифицировать ее техническое состояние как неудовлетворительное, эксплуатация конструктивных элементов возможна лишь при условии значительного капитального ремонта. На основании актов обследования жилого помещения от 02.03.2010, 23.12.2016 данная квартира нуждалась в капитальном ремонте и по состоянию на момент ее приватизации. Неудовлетворительное состояние данной квартиры является последствием неисполнения капитального ремонта кровли дома и капитального ремонта подшивки потолка в <адрес>, необходимость которого указана в акте обследования № от 02.03.2010.

В <адрес> требуется провести следующий капитальный ремонт помещений:

1. Жилая комната (помещение №)

1) потолок площадью 21,66 кв. м: разборка подшивки потолков оштукатуренной, подшивка потолков под штукатурку, обивка поверхностей дранью по деревянным неодранкованным поверхностям, штукатурка поверхностей внутри здания по дереву потолков.

2) окна 4 шт.: демонтаж оконных коробок в каменных стенах с отбивкой штукатурки в откосах, 1,24 кв. м – снятие подоконных досок бетонных, 11,47 кв. м – установка деревянных оконных блоков в стенах каменных, 5,66 кв. м – ремонт штукатурки оконных откосов, 11,47 кв. м – установка подоконных досок в каменных стенах.

2. Жилая комната (помещение №)

1) потолок площадью 11,33 кв. м: разборка подшивки потолков оштукатуренной, подшивка потолков под штукатурку, обивка поверхностей дранью по деревянным неодранкованным поверхностям, штукатурка поверхностей внутри здания по дереву потолков,

2) стены площадью 17,99 кв. м: штукатурка поверхностей внутри здания цементно-известковым или цементным раствором,

3) пол площадью 11,33 кв. м: разборка покрытий полов из древесноволокнистых плит, разборка оснований покрытия полов из досок, устройство покрытий дощатых, устройство покрытий из плит древесноволокнистых,

4) окна 2 шт.: демонтаж оконных коробок в каменных стенах с отбивкой штукатурки в откосах, 0,62 кв. м – снятие подоконных досок бетонных, 5,74 кв. м – установка деревянных оконных блоков в стенах каменных, 2,83 кв. м – ремонт штукатурки оконных откосов, 5,74 кв. м – установка подоконных досок в каменных стенах.

3. Кухня (помещение №)

1) потолок площадью 6,55 кв. м: разборка подшивки потолков оштукатуренной, подшивка потолков под штукатурку, обивка поверхностей дранью по деревянным неодранкованным поверхностям, штукатурка поверхностей внутри здания по дереву потолков.

4. Прихожая (помещение №)

1) потолок площадью 5,10 кв. м: разборка подшивки потолков оштукатуренной, подшивка потолков под штукатурку, обивка поверхностей дранью по деревянным неодранкованным поверхностям, штукатурка поверхностей внутри здания по дереву потолков,

2) стены площадью 10,18 кв. м: штукатурка поверхностей внутри здания цементно-известковым или цементным раствором,

3) пол площадью 4,87 кв. м: разборка покрытий полов из древесноволокнистых плит, разборка оснований покрытия полов из досок, устройство покрытий дощатых, устройство покрытий из плит древесноволокнистых.

Стоимость работ по капитальному ремонту составляет на 03.07.2019 371 404,80 руб. Также экспертом указано, что требуется проведение капитального ремонта кровли и проведение текущего ремонта другого общедомового имущества жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>. Проведение текущего ремонта в указанной квартире невозможно без первоочередного проведения капитального ремонта кровли жилого дома и капитального ремонта квартиры.

В соответствии с п. 3, п. 4 ст.30 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме, а собственник комнаты в коммунальной квартире несет также бремя содержания общего имущества собственников комнат в такой квартире, если иное не предусмотрено федеральным законом или договором. Собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с п.2 ст.681 ГК РФ капитальный ремонт сданного внаем жилого помещения является обязанностью наймодателя, если иное не установлено договором найма жилого помещения.

В силу ч.2 ст.65, пункта 5 части 1 ст.67, ч.3 ст.67 ЖК РФ наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан осуществлять капитальный ремонт жилого помещения, наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке требовать от наймодателя своевременного проведения капитального ремонта жилого помещения, надлежащего участия в содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также предоставления коммунальных услуг, наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан проводить текущий ремонт жилого помещения.

Следовательно, обязанность по проведению текущего ремонта лежит на нанимателе, а обязанность по проведению капитального ремонта возложена на наймодателя.

Согласно ст.7 Закона РФ от 04.07.1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (далее Закон «О приватизации жилищного фонда в РФ»), передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством. Право собственности на приобретенное жилое помещение возникает с момента государственной регистрации права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В соответствии со ст. 16 Закона «О приватизации жилищного фонда в РФ» (в редакции, действовавшей на дату приватизации квартиры истцом) приватизация занимаемых гражданами жилых помещений в домах, требующих капитального ремонта, осуществляется в соответствии с настоящим Законом. При этом за бывшим наймодателем сохраняется обязанность производить капитальный ремонт дома в соответствии с нормами содержания, эксплуатации и ремонта жилищного фонда.

Согласно п. 1 ст. 56.1 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», обязательства собственников жилых помещений, приватизированных гражданами в домах, требовавших капитального ремонта, по выполнению требований к сохранению объекта культурного наследия определяются с учетом обязанности бывшего наймодателя соответствующего жилого помещения производить капитальный ремонт дома в соответствии с нормами жилищного законодательства.

При рассмотрении дела установлено, что в жилом помещении истца на момент его приватизации и в доме, где расположено жилое помещение истца, требовался капитальный ремонт. При этом бывшим наймодателем обязанность по проведению капитального ремонта дома, в котором расположена квартира истца, не исполнена.

В своем заключении эксперт делает вывод, что к неудовлетворительному состоянию помещений <адрес> привело непроведение капитального ремонта, необходимость которого указана в акте обследования № от 02.03.2010. Таким образом, выявлена причинно-следственная связь между не проведением капитального ремонта бывшим наймодателем и неудовлетворительным состоянием квартиры истца в настоящее время.

Оснований не доверять заключению строительно-технической экспертизы у суда не имеется, эксперт предупреждался об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, перечень указанных в заключении эксперта работ по капитального ремонту помещений в квартире истца, никем не оспорен и ничем не опровергнут.

Рассмотрев возражения ответчика по поводу того, что администрация Усть-Кубинского муниципального района является ненадлежащим ответчиком по делу, суд приходит к следующему:

Обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством относится к вопросам местного значения городского поселения (п. 6 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»).

Как следует из ч.3, ч.4 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 20 (в части принятия в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или приведении ее в соответствие с установленными требованиями), 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 23 части 1 настоящей статьи). Иные вопросы местного значения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи для городских поселений, не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с частью 3 настоящей статьи, на территориях сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов. В этих случаях данные вопросы являются вопросами местного значения муниципальных районов.

Согласно ч.4 ст. 15 указанного Федерального закона органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации. Органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Решением Представительного Собрания Усть-Кубинского муниципального района от 26.05.2017 № 42 «О внесении изменений в Устав Усть-Кубинского муниципального района» статья 6 «Вопросы местного значения Усть-Кубинского муниципального района» изложена в новой редакции. В ч.2 ст. 6 Устава указано, что органы местного самоуправления Усть-Кубинского муниципального района на территориях сельских поселений, входящих в состав района, решают вопросы местного значения, предусмотренные частью 1 статьи 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и не закрепленные за сельскими поселениями законом Вологодской области от 13 ноября 2014 года № 3474-ОЗ «О закреплении за сельскими поселениями области вопросов местного значения городских поселений», в том числе, обеспечение проживающих в поселениях и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

В настоящее время полномочия бывшего наймодателя – сельского поселения Устьянское по обеспечению проживающих в поселениях и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями закреплены за органами местного самоуправления Усть-Кубинского муниципального района. В связи с изложенным бывший наймодатель – администрация сельского поселения Устьянское не имеет полномочий и финансовой возможности исполнить требования истца по проведению капитального ремонта.

Таким образом, учитывая изложенное, суд полагает исковые требования истца к администрации Усть-Кубинского муниципального района подлежащими удовлетворению в полном объеме.

При определении срока, в течение которого должны быть выполнены работы по капитальному ремонту кровли и жилого помещения, суд принимает во внимание объем работ по капитальному ремонту, очередность выполнения этих работ, а также необходимость определенных погодных условий для выполнения капитального ремонта кровли и считает целесообразным установить срок в виде пяти месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Поскольку при подаче иска ФИО2 была уплачена госпошлина в размере 300 руб., суд, в соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса РФ, полагает необходимым взыскать с ответчика в пользу истца уплаченную им при подаче иска госпошлину в размере 300 руб.

Руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать администрацию Усть-Кубинского муниципального района Вологодской области в течение пяти месяцев с момента вступления решения суда в законную силу:

провести капитальный ремонт кровли над квартирой № жилого <адрес> в <адрес>.

провести капитальный ремонт жилого помещения – квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, заключающийся в следующем:

1. Жилая комната (помещение №)

1) потолок площадью 21,66 кв. м: разборка подшивки потолков оштукатуренной, подшивка потолков под штукатурку, обивка поверхностей дранью по деревянным неодранкованным поверхностям, штукатурка поверхностей внутри здания по дереву потолков.

2) окна 4 шт.: демонтаж оконных коробок в каменных стенах с отбивкой штукатурки в откосах, 1,24 кв. м – снятие подоконных досок бетонных, 11,47 кв. м – установка деревянных оконных блоков в стенах каменных, 5,66 кв. м – ремонт штукатурки оконных откосов, 11,47 кв. м – установка подоконных досок в каменных стенах.

2. Жилая комната (помещение №)

1) потолок площадью 11,33 кв. м: разборка подшивки потолков оштукатуренной, подшивка потолков под штукатурку, обивка поверхностей дранью по деревянным неодранкованным поверхностям, штукатурка поверхностей внутри здания по дереву потолков,

2) стены площадью 17,99 кв. м: штукатурка поверхностей внутри здания цементно-известковым или цементным раствором,

3) пол площадью 11,33 кв. м: разборка покрытий полов из древесноволокнистых плит, разборка оснований покрытия полов из досок, устройство покрытий дощатых, устройство покрытий из плит древесноволокнистых,

4) окна 2 шт.: 0,62 кв. м – снятие подоконных досок бетонных, 5,74 кв. м – установка деревянных оконных блоков в стенах каменных, 2,83 кв. м – ремонт штукатурки оконных откосов, 5,74 кв. м – установка подоконных досок в каменных стенах.

3. Кухня (помещение №)

1) потолок площадью 6,55 кв. м: разборка подшивки потолков оштукатуренной, подшивка потолков под штукатурку, обивка поверхностей дранью по деревянным неодранкованным поверхностям, штукатурка поверхностей внутри здания по дереву потолков.

4. Прихожая (помещение №)

1) потолок площадью 5,10 кв. м: разборка подшивки потолков оштукатуренной, подшивка потолков под штукатурку, обивка поверхностей дранью по деревянным неодранкованным поверхностям, штукатурка поверхностей внутри здания по дереву потолков,

2) стены площадью 10,18 кв. м: штукатурка поверхностей внутри здания цементно-известковым или цементным раствором,

3) пол площадью 4,87 кв. м: разборка покрытий полов из древесноволокнистых плит, разборка оснований покрытия полов из досок, устройство покрытий дощатых, устройство покрытий из плит древесноволокнистых.

Взыскать с администрации Усть-Кубинского муниципального района в пользу ФИО2 госпошлину, уплаченную при предъявлении иска, в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Сокольский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья О.И. Серебрякова

Мотивированное решение изготовлено 20.12.2019.