Апелляционное определение № 33-5751/2026 от 15 марта 2026 г.

Судья: Шиканова З.В. Дело № 33-5751/2026

УИД 50RS0003-01-2025-003085-55


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Красногорск Московская область 16 марта 2026 года

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего судьи Цуркан Л.С.,

судей Гулиной Е.М., Петруниной М.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Деевым С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <данные изъяты> и <данные изъяты> о признании отказа в назначении пенсии незаконным, включении в льготный стаж периодов работы,

по апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области на решение Воскресенского городского суда Московской области от 27 октября 2025 года,

заслушав доклад судьи Петруниной М.В.,

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <данные изъяты> и <данные изъяты> (далее ОСФР) о признании отказа в назначении пенсии незаконным, о включении в льготный стаж периодов работы.

С учетом уточнения исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ истец просит признать незаконным решение ОСФР об отказе в назначении пенсии <данные изъяты>, 605677/24 в части не включения в специальный стаж по ст. 30 ч. 1 п. 20 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» № 400-ФЗ от <данные изъяты> периодов работы: с 01.01.1997по <данные изъяты>; с <данные изъяты> по <данные изъяты>; с <данные изъяты> по <данные изъяты>; с <данные изъяты> по <данные изъяты>; с <данные изъяты> по <данные изъяты> в должности медицинской сестры палатной терапевтического отделения ГБУЗ МО «Воскресенская больница»; обязать ответчика включить ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях в РФ» № 400-ФЗ от <данные изъяты> вышеуказанные периоды работы; установить дату выработки специального страхового стажа, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях в РФ» № 400-ФЗ от <данные изъяты>, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (30 лет) – <данные изъяты>; обязать назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях в РФ» № 400-ФЗ от <данные изъяты> с <данные изъяты>.

Требования мотивированы тем, что истец обращалась в ОСФР по <данные изъяты> и <данные изъяты> с заявлением о назначении пенсии по старости на льготных основаниях, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Решением ОСФР <данные изъяты>, 605677/24 истцу отказано в назначении пенсии из-за отсутствия требуемого стажа. С решением ответчика об отказе в назначении досрочной страховой пенсии истец не согласна, в связи с чем обратилась с иском в суд.

Решением Воскресенского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> исковые требования удовлетворены.

Решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <данные изъяты> и <данные изъяты><данные изъяты>, 605677/24 признано незаконным.

На Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <данные изъяты> и <данные изъяты> возложена обязанность включить ФИО1, 19.01.1971года рождения, уроженке <данные изъяты>, в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях в РФ» № 400-ФЗ от <данные изъяты> периоды работы:

- с <данные изъяты> по <данные изъяты> (один год);

-с <данные изъяты> по <данные изъяты> (шесть месяцев);

-с <данные изъяты> по <данные изъяты> (шесть месяцев);

-с <данные изъяты> по <данные изъяты> (15 дней);

-с <данные изъяты> по <данные изъяты> (26 дней) в должности медицинской сестры палатной терапевтического отделения Государственного бюджетного учреждения здравоохранения <данные изъяты> «Воскресенская больница».

На Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <данные изъяты> и <данные изъяты> возложена обязанность установить ФИО1 дату выработки специального страхового стажа, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях в РФ» № 400-ФЗ от <данные изъяты>, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (30 лет) – <данные изъяты>, назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях в РФ» № 400-ФЗ от <данные изъяты>, с <данные изъяты>.

В апелляционной жалобе ответчик просит решение суда отменить, принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований, ссылаясь на неправильное применение норм материального права. Указывает, что спорные периоды работы не подтверждены индивидуальными сведениями персонифицированного учета с кодом льготы, а периоды нахождения на курсах повышения квалификации не подлежат включению в специальный стаж, так как в это время истец не осуществляла лечебную деятельность.

Истец ФИО1, представители ответчика ОСФР, третьего лица ГБУЗ Московской области «Воскресенская больница» извещены о времени и месте судебного заседания в соответствии с требованиями главы 10 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации. В судебное заседание не явились, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали. Кроме того, информация о месте и времени рассмотрения дела заблаговременно размещена на сайте Московского областного суда.

В соответствии с положениями статей 167 и 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судебной коллегией в отсутствие не явившихся в судебное заседание участвующих в деле лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения на нее, судебная коллегия приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее по тексту - Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 года.

Согласно части 1 статьи 4 названного Закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим Федеральным законом.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ в редакции, действовавшей на момент обращения).

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда. Согласно указанной норме Закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного Закона Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 данного Постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список N 781, Правила N 781);

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно (далее - Список N 1066, Правила N 1066);

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно (далее - Список N 464);

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года (далее - Перечень N 1397).

В соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464, в стаж работы, дающей право на назначение пенсии за выслугу лет, включалась работа врачей и среднего медицинского персонала лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности (пункт 1).

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие в том числе в городах не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Из материалов дела следует, что истец ФИО1 имеет среднее специальное профессиональное медицинское образование, начиная с <данные изъяты> по настоящее время работает в разных учреждениях здравоохранения медицинской сестрой палатной, что подтверждается копией трудовой книжки на имя ФИО1 При этом истец работает в терапевтическом отделении ГБУЗ МО «Воскресенская больница» начиная с <данные изъяты> по настоящее время.

Судом установлено, что <данные изъяты> истец ФИО1 обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <данные изъяты> и <данные изъяты> на консультацию по вопросу досрочного назначения страховой пенсии по старости, как медицинскому работнику, т.е. в устной форме, что подтверждено в суде показаниями истца ФИО1 и копией журнала регистрации обращений граждан в пенсионный орган, показаниями представителя ответчика.

При этом истцу было разъяснено, что по состоянию на февраль 2020 года отсутствует необходимый страховой стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ <данные изъяты>, что также подтверждено в суде показаниями истца.

<данные изъяты> ФИО1 обратилась в ОСФР с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ <данные изъяты>.

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <данные изъяты> и <данные изъяты><данные изъяты>, 605677/24 без даты истцу ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ <данные изъяты>, в виду отсутствия необходимого специального страхового стажа.

Из решения следует, что в специальный страховой стаж истца, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, не включены периоды работы истца с <данные изъяты> по <данные изъяты>; с <данные изъяты> по <данные изъяты>; с <данные изъяты> по <данные изъяты>; с <данные изъяты> по <данные изъяты>; с <данные изъяты> по <данные изъяты> в должности медицинской сестры палатной терапевтического отделения ГБУЗ МО «Воскресенская больница», т.к. в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица эти периоды не классифицированы, как стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение (отсутствует код льготы).

Из материалов дела следует, что ФИО1 с <данные изъяты> была принята на работу в ГБУЗ МО «Воскресенская больница» (наименование учреждения изменялось в период работы истца) на должность палатной медицинской сестры в терапевтическое отделение, где работает по настоящее время, что подтверждено сведениями в льготной справке ГБУЗ МО «Воскресенская больница» от <данные изъяты><данные изъяты>, из которой следует, что ФИО1 в периоды своей деятельности принимает непосредственное участие в оказании медицинской помощи пациентам с подтвержденным диагнозом новой короновирусной инфекции или подозрением на новую короновирусную инфекцию COVID-19 с <данные изъяты> и по настоящее время (работа в отношении медицинских работников, занятых в медицинских организациях и структурных подразделениях с оказанием соответствующих видов медицинской помощи пациентам с подтвержденным диагнозом новой короновирусной инфекции или подозрением на новую короновирусную инфекцию COVID-19 (врачи и средний медицинский персонал-«ВИРУС»).

Все страховые взносы на пенсионное обеспечение уплачены ГБУЗ МО «Воскресенская больница» полностью, в соответствии с должностью медицинского работника, что подтверждается сведениями в письменном отзыве представителя третьего лица ГБУЗ МО «Воскресенская больница».

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ФИО1 было сохранено место работы(должность) и средняя заработная плата по основному месту работы, с которой работодатель производил отчисление страховых взносов в пенсионный фонд РФ, что подтверждается сведениями из письменного отзыва представителя третьего лица.

Из материалов дела следует, что в периоды с <данные изъяты> по <данные изъяты>; с <данные изъяты> по <данные изъяты>; с <данные изъяты> по <данные изъяты> истец находилась на курсах усовершенствования с полным отрывом от производства, что подтверждено копиями удостоверения и свидетельств, копиями приказов.

При этом ГБУЗ МО «Воскресенская больница» произвело корректировку сведений индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1 за периоды ее работы <данные изъяты> по <данные изъяты> и с <данные изъяты> по <данные изъяты>, что подтверждается ответом на запрос суда от <данные изъяты>, копей распечатки индивидуальных сведений застрахованного лица, с учетом корректировки сведений.

Корректирующие сведения с указанием кода предоставляемой льготы в отношении истца ФИО1 за период работы с <данные изъяты> по <данные изъяты> и с <данные изъяты> по <данные изъяты> приняты ответчиком, что подтверждается копией протокола проверки отчетности.

Относительно периодов работы ФИО1 с 01.01.1997 по 31.12.1997; с 01.01.1998 по 30.06.1998; с 01.07.1998 по 31.12.1998 ГБУЗ МО «Воскресенская больница» на запрос суда представило ответ, что предоставить сведения о корректировке индивидуального лицевого счета застрахованного лица не представляется возможным, поскольку отчетность в ОСФР предоставлена муниципальным учреждением «Управление здравоохранения администрации Воскресенского муниципального района Московской области» (регистрационный номер ПФР 060-004-001311, ИНН <***>). Данное учреждение ликвидировано 09.04.2018, снято с учета в ПФР 11.04.2018.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции, руководствуясь положениями ст. 39 Конституции РФ, п. 20 ч. 1 ст. 30, ст. 22 Закона № 400-ФЗ, Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, исходил из того, что в спорные периоды истец осуществляла лечебную деятельность, повышала квалификацию с сохранением места работы и заработной платы, с которой работодателем уплачивались страховые взносы. Суд учел, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж как периоды работы с сохранением среднего заработка, а отсутствие кода льготы в выписке из лицевого счета не может служить основанием для исключения периодов из специального стажа, поскольку вина работника в ненадлежащем оформлении отчетности отсутствует, а факт выполнения работы, дающей право на льготное пенсионное обеспечение, подтвержден материалами дела и показаниями работодателя.

Судебная коллегия находит выводы суда первой инстанции правильными, основанными на нормах действующего законодательства и материалах дела.

Доводы апелляционной жалобы о том, что спорные периоды не подлежат включению в стаж из-за отсутствия кода льготы в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица, являются несостоятельными. Судом установлено, что за периоды с 2007 и 2012 годов работодателем были произведены корректирующие сведения, которые приняты пенсионным органом. За более ранние периоды (1997-1998 гг.) корректировка невозможна в связи с ликвидацией организации-страхователя, однако факт работы истца в эти периоды в должности, дающей право на льготное пенсионное обеспечение, подтверждается трудовой книжкой, справками работодателя и не оспаривался ответчиком по существу. Обязанность по правильному формированию и своевременной передаче сведений индивидуального (персонифицированного) учета лежит на работодателе (ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ), и ее ненадлежащее выполнение не может ухудшать пенсионные права работника.

Также судебная коллегия соглашается с выводом суда о включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации (07.02.2007-22.02.2007, 23.04.2012-19.05.2012) в специальный стаж. В силу ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы и средняя заработная плата, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов. В связи с этим такие периоды приравниваются к работе, во время которой работник направлялся на обучение, и включаются в стаж на соответствующих видах работ (п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утв. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516).

Учитывая, что с учетом включенных ответчиком в бесспорном порядке периодов работы и судом первой инстанции периодов стаж истца на дату 25.05.2020 составлял необходимые 30 лет, а с заявлением о назначении пенсии и она обратилась 10.02.2024, суд обоснованно назначил пенсию со дня обращения (ч. 1 ст. 22 Закона № 400-ФЗ).

Фактически приведенные в апелляционной жалобе доводы не содержат обстоятельств, которые не были бы проверены и учтены судом первой инстанций при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта, влияли на законность постановленного судебного акта, либо опровергали выводы суда.

Само по себе несогласие, выраженное в апелляционной жалобе с выводами суда первой инстанции, иная оценка фактических обстоятельств дела и иное толкование положений закона не означают, что при рассмотрении дела допущена судебная ошибка, а также не подтверждают, что имеет место нарушение судом норм материального или процессуального права.

Таким образом, решение суда первой инстанции является законным, обоснованным и по доводам апелляционной жалобы отмене не подлежит

Руководствуясь ст.ст.199, 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Воскресенского городского суда Московской области от 27 октября 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области без удовлетворения.

Председательствующий судья

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 30.03.2026