Решение № 2А-458/2019 2А-458/2019~М-194/2019 М-194/2019 от 20 февраля 2019 г. по делу № 2А-458/2019

Р Е Ш Е Н И Е (не вступило в законную силу)

Именем Российской Федерации

21 февраля 2019 года <...>

Черновский районный суд города Читы в составе:

председательствующего судьи Петрова А.В.,

при секретаре Резановой С.В.,

с участием прокурора Бутыльского Р.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении суда, административное дело по административному исковому заявлению начальника Отдела полиции «Черновский» УМВД России по г.Чите ФИО1 об установлении административного надзора в отношении ФИО2, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, работающего <данные изъяты>,

у с т а н о в и л :

Начальник Отдела полиции «Черновский» УМВД России по г.Чите ФИО1 обратился в суд с вышеназванным заявлением, мотивируя его следующим.

Гр.ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ.р., осужден приговором Ингодинского районного суда г.Читы от 10.11.2008 года по ч.4 ст.111 УК РФ к 8 годам 11 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Осужден за особо тяжкое преступление.

10.06.2014г. ФИО2 освобожден ФКУ ИК-1 УФСИН России по Забайкальскому краю условно-досрочно на срок 02 года 08 месяцев 22 дня по постановлению Нерчинского районного суда Забайкальского края от 28.11.2014г. года.

В настоящее время судимость не снята и не погашена. 10.06.2022 - срок погашения судимости (8 лет).

Кроме этого, ФИО2 15.12.2004 года был осужден Ингодинским р/с г. Читы по п. «г» ч.2 ст. 161 УК РФ к 02 годам 06 мес. лишения свободы без штрафа. На основании ст. 73 УК РФ назначенное наказание считать условным с испытательным сроком 3 года.

ФИО2 проживает с женой З.Н.П., по месту жительства характеризуется положительно. После освобождения зарекомендовал себя посредственно, допускал совершение административных правонарушений, а именно:

-16.05.2018 года допустил совершение административного правонарушения предусмотренного ч.2 ст.20.1 КоАП РФ, имея меру наказания в виде административного ареста на 2 суток.

24.05.2018 года допустил совершение административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.19.3 КоАП РФ, имея меру наказания в виде штрафа суммой 500 рублей.

Учитывая вышеизложенное и руководствуясь ст.3 ч.3 п.2 Федерального Закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ, а также ст.270 Кодекса административного судопроизводства РФ административный надзор устанавливается в отношении лица, осужденного за тяжкое или особо тяжкое преступление, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года, два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность (по заявлению органов внутренних дел).

В целях предупреждения совершения со стороны ФИО2 преступлений и иных правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, считает необходимым установить в отношении ФИО2 административный надзор в соответствии с ч.2 ст.3 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Учитывая вышеизложенное, руководствуясь ст.3 ч.3 п.2 Федерального Закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", административный истец просит суд рассмотреть вопрос об установлении в отношении ФИО2 административного надзора сроком до погашения судимости, т.е. до 10.06.2022 года и вменении следующих административных ограничений:

- запрета пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 23:00 до 06:00, за исключением случаев привлечения к работе в ночное время;

- обязать явкой один раз в месяц в отдел полиции по месту жительства или пребывания для регистрации.

Представитель административного истца, Отдела полиции «Черновский» УМВД по г.Чите, ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании заявленные требования об установлении в отношении ФИО2 административного надзора поддержала в полном объеме, пояснила аналогичное вышеизложенному, указала, что по месту жительства ФИО2 характеризуется посредственно, жалоб со стороны родственников и соседей на его поведение в быту не поступало, вместе с тем, в мае 2018-го года допустил совершение двух административных правонарушений, предусмотренных главами 19 и 20 КоАП РФ, причем правонарушения эти были совершены им в состоянии алкогольного опьянения, в связи с чем, принимая во внимание, что ФИО2 был ранее судим за совершение особо тяжкого преступления, в целях профилактики им совершения новых правонарушений и преступлений, необходимо в отношении него установить административный надзор сроком до погашения судимости – т.е. до 10.06.2022г.

Административный ответчик ФИО2 против заявленных ОП «Черновский» требований возражал, указал, что он работает вахтовым методом с выездом за пределы г.Читы в районы Забайкальского края, в связи с чем для него будет проблематично каждый раз при направлении в командировку получать у работодателя подтверждающие документы. Вину в совершенных административных правонарушениях он признает, в содеянном раскаивается.

Участвующий в деле прокурор Бутыльский Р.А. в судебном заседании полагал заявленные ОП «Черновский» требования об установлении административного надзора и предложенных ограничений в отношении ФИО2 обоснованными и подлежащими удовлетворению, поскольку последний, по освобождению из мест лишения свободы, имея непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления (ст.111 ч.4 УК РФ), в течение предшествующего года дважды совершал административные правонарушения против общественной безопасности и порядка управления. Полагал также необоснованными доводы ФИО2 в части невозможности своевременно отчитываться за служебные командировки, поскольку оформление надлежащим образом командировочного удостоверение и иной необходимой документации в силу действующего трудового законодательства обязательно для исполнения работодателем.

Аналогичную позицию высказала представитель административного истца ФИО3, указав, что ФИО2 разъяснен порядок и все необходимые требования на тот случай, если в отношении него будут вменены административные ограничения. Направление в служебную командировку не препятствует административному надзору, так как Отделом полиции «Черновский» заявлено требование об установлении административного ограничения в виде запрета пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 23:00 ч. до 06:00 ч., со специальной оговоркой - за исключением случаев привлечения к работе в ночное время.

Заслушав представителя административного истца, ответчика, заключение прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.ст.1, 2 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее – 64-ФЗ) административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом; административное ограничение - временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом; поднадзорное лицо - лицо, в отношении которого осуществляется административный надзор; административный надзор устанавливается в целях предупреждения совершения преступлений и других правонарушений, оказания на поднадзорных лиц индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.3, п.2 ч.3 ст.3 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 указанной статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления (п.1 ч.1 ст.3); в отношении указанного лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность (п.2 ч.3 ст.3).

Согласно ч.1, ч.2 ст.4 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

- запрещение пребывания в определенных местах;

- запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

- запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

- обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

Согласно ст.270 Кодекса административного судопроизводства РФ административное исковое заявление об установлении административного надзора в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы, подается в суд органом внутренних дел по месту жительства или месту пребывания этого лица.

При разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом (ч.8 ст.272 КАС РФ).

Как усматривается из материалов дела, приговором Ингодинского районного суда г.Читы от 10.11.2008г. ФИО2 был признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.4 ст.111 УК РФ (Умышленное причинение тяжкого вреда здоровью, опасного для жизни человека, повлекшее по неосторожности смерть потерпевшей), за что ему было назначено наказание в виде лишения свободы сроком на девять лет с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (л.д.__).

Кассационным постановлением судебной коллегии по уголовным делам Читинского областного суда от 20.04.2009г. указанный приговор Ингодинского районного суда г.Читы от 10.11.2008г. оставлен без изменения, кассационная жалоба осужденного – без удовлетворения (л.д.__).

Согласно справки ФКУ ИК-1 УФСИН России по Забайкальскому краю от 10.06.2014г. ФИО2 освобожден по постановлению Нерчинского районного суда Забайкальского края от 28.05.2014г. условно-досрочно на 2 года 8 месяцев 22 дня (л.д.__). В настоящее время судимость не снята и не погашена.

Из представленных органом внутренних дел – Отделом полиции «Черновский» г.Читы материалов дела следует, что ФИО2 по месту жительства характеризуется посредственно, в течение предшествующего года дважды привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений против общественного порядка и общественной безопасности, а также против порядка управления.

Так, постановлением от 17.05.2018г. Черновского районного суда г.Читы по делу об административном правонарушении ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.1 ч.2 КоАП РФ (Мелкое хулиганство, то есть нарушение общественного порядка, выражающее явное неуважение к обществу, сопровождающееся нецензурной бранью в общественных местах, оскорбительным приставанием к гражданам, а равно уничтожением или повреждением чужого имущества, сопряженные с неповиновением законному требованию представителя власти либо иного лица, исполняющего обязанности по охране общественного порядка или пресекающего нарушение общественного порядка), на него наложено административное наказание в виде административного ареста сроком на 2 суток (л.д.___).

Постановлением от 25.05.2018г. Черновского районного суда г.Читы по делу об административном правонарушении ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.3 ч.1 КоАП РФ (Неповиновение законному распоряжению или требованию сотрудника полиции в связи с исполнением ими обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, а равно воспрепятствование исполнению ими служебных обязанностей), на него наложено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500руб. (л.д.___).

Указанные постановления по делам об административных правонарушениях не обжаловались, вступили в законную силу 29.05.2018г. и 05.06.2018г. соответственно (л.д.__).

Совершение указанных административных правонарушений ФИО2 подтверждается также справкой ОСК (л.д.__).

Таким образом, ФИО2 в течение последнего года дважды привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений против общественного порядка и общественной безопасности и против порядка управления.

Принимая во внимание наличие у ФИО2 непогашенной и неснятой судимости за совершение особо тяжкого преступления (ст.111 ч.4 УК РФ, ч.5 ст.15 УК РФ), неоднократное его привлечение в течение года к административной ответственности за совершение правонарушений против общественного порядка и общественной безопасности, а также против порядка управления, в целях предупреждения совершения преступлений в дальнейшем, принятия индивидуальных мер профилактического воздействия, суд приходит к выводу о необходимости установления за ФИО2 административного надзора и вменения ему административных ограничений, о принятии которых просил в своем заявлении начальник ОП «Черновский» УМВД по г.Чите, как то установлено положениями ст.4 64-ФЗ.

Явку ФИО2 в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации один раз в месяц, а также запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, в период с 23 часов вечера до 6 часов утра, за исключением привлечения к работе работодателем в ночное время, с учетом вышеизложенных обстоятельств, суд считает полностью соответствующим целям профилактики совершения в дальнейшем повторных преступлений и правонарушений.

Доводы ФИО2 о невозможности представления им в орган внутренних дел подтверждающих факт работы документов при убытии в командировки применению не подлежат, поскольку, как о том верно указал представитель административного истца и участвующий в деле прокурор, ФИО2 трудоустроен официально, а оформление командировочной документации обязательно для работодателя в силу действующего трудового законодательства.

При этом суд находит необходимым отметить следующее.

ФИО2 является лицом, освобожденным из мест лишения свободы, имеющим непогашенную или неснятую судимость за совершение особо тяжкого преступления, совершившим в течение одного года два административных правонарушения против порядка управления, и посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, т.е. лицом, относящимся к категории лиц, указанных в п.1 ч.1 ст.3, п.2 ч.3 ст.3 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

Согласно п.1 ч.1 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Таким образом, при наличии оснований для установления в отношении ФИО2 административного надзора, продолжительность административного надзора должен составлять от одного года до трех лет, а не на срок до погашения судимости, как о том указывает административный истец.

С учетом положительной характеристики, представленной работодателем ФИО4 – АО « Тепловодоканал», раскаяния самого ФИО2 в совершенных им в 2018-м году административных правонарушениях суд находит возможным установить срок административного надзора продолжительностью в один год.

При этом суд также считает необходимым разъяснить, что в силу положений ч.3 ст.4 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 272, 273 Кодекса административного судопроизводства РФ, ст.ст.2-5 Федерального Закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", суд

р е ш и л :

Заявление начальника Отдела полиции «Черновский» УМВД России по г.Чите ФИО1 удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО2 административный надзор сроком на 1 (один) год.

Установить ФИО2 административные ограничения в виде:

- запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период времени с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня, за исключением случаев привлечения к работе работодателем в ночное время, при обязательном документальном подтверждении факта работы;

- явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации один раз в месяц в дни, установленные этим органом.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение десяти дней со дня принятия решения через Черновский районный суд г.Читы.

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 21 февраля 2019 года.

Судья А.В. Петров

Копия верна