Решение № 2-1301/2017 2-1301/2017~М-1154/2017 М-1154/2017 от 18 октября 2017 г. по делу № 2-1301/2017

Гр. дело № 2–1301/2017

Изготовлено 19.10.2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 октября 2017 года

Город Апатиты

Апатитский городской суд Мурманской области в составе

председательствующего судьи

Везикко Л.В.

при секретаре

ФИО1

с участием прокурора

ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г.Апатиты в защиту интересов неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению г. Апатиты «Средняя общеобразовательная школа № 5» об устранении нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г.Апатиты обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению г. Апатиты «Средняя общеобразовательная школа № 5» (далее – МБОУ СОШ № 5) об устранении нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства Российской Федерации.

В обоснование иска указал, что в ходе проверки, проведенной прокуратурой г. Апатиты, установлено, что в нарушение санитарно-эпидемиологического законодательства Российской Федерации в здании МБОУ СОШ № 5, расположенном по адресу: <...>, в рекреации на 3 этаже, а также на лестничном пролете (3 этаж) остекление окон выполнено не из цельного стеклополотна; в кабинетах №№ 201, 205, 206, 207, в актовом зале, в мастерской по техническому обучению девочек, в мужских и женских раздевалках на первом этаже (рядом со спортивным залом) отсутствует ограждение отопительных приборов; в кабинетах №№ 212, 307, на лестничном пролете третьего этажа, а также в мастерской по техническому обучению мальчиков потолок не гладкий, с трещинами, с признаками (следами) протечек и шелушения; в кабинете №214, а также в раздевалках для мальчиков и девочек на 1 этаже (рядом со спортивным залом) линолеумное покрытие пола с дефектами и щелями, чем нарушается право обучающихся на охрану здоровья путем создания благоприятных условий воспитания и обучения.

Просит обязать ответчика в срок до 10 января 2018 года устранить выявленные нарушения путем замены окон в рекреации на третьем этаже и лестничном пролете третьего этажа; установления ограждений отопительных приборов в кабинетах №№ 201, 205, 206, 207, в актовом зале, в мастерской по техническому обучению девочек, а также в мужских и женских раздевалках на первом этаже (рядом со спортивным залом); восстановления целостности косметической отделки и устранения следов протечек на потолке в кабинетах №№ 212, 307 на лестничном пролете третьего этажа и в мастерской по техническому обучению мальчиков; устранения дефектов и щелей на линолеумном покрытии пола в кабинете №214, в раздевалках для мальчиков и девочек на 1 этаже (рядом со спортивным залом).

Прокурор в судебном заседании настаивал на удовлетворении заявленных требований в полном объеме по основаниям, изложенным в иске. Предложенный ответчиком срок устранения нарушений до 31 августа 2018 года полагает не соответствующим требованию разумности.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, просит дело рассмотреть в его отсутствие, представил письменный отзыв на исковое заявление, в котором выразил свое согласие с заявленными требованиями, но просит продлить срок для устранения недостатков до 31 августа 2018 года в связи с невозможностью проведения ремонтных работ в период учебного процесса, отсутствием денежных средств в бюджете школы на 2017 год, утверждением финансирования на 2018 год в декабре текущего года, а также необходимостью проведения конкурсных процедур для закупки соответствующих услуг и материалов.

Суд рассмотрел дело в отсутствие представителя ответчика в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Заслушав прокурора, исследовав письменные доказательства, суд считает иск прокурора подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Статьей 18 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» установлено, что каждый имеет право на охрану здоровья.

Согласно пункту 2 части 6 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации») образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Из ч. 7 ст. 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» следует, что образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за жизнь и здоровье обучающихся.

В соответствии с п. 3 ч. 4 ст. 41 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 11 ФЗ от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Федеральный закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения») юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

В соответствии с ч. 1 ст. 24 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статьей 28 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что в образовательных учреждениях должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, и выполняться требования санитарного законодательства. Данные меры предполагают обязанность по соблюдению санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Главного государственного санитарного врача от 29 декабря 2010 года № 189 утверждены СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы».

В соответствии с пунктом п. 4.28 СанПиН 2.4.2.2821-10 потолки и стены всех помещений должны быть гладкими, без щелей, трещин, деформаций, признаков поражений грибком и допускающими проводить их уборки влажным способом с применением дезинфицирующим средств.

В силу пункта 4.29 СанПин 2.4.2.2821-10 полы во всех помещениях должны быть без щелей, дефектов и механических повреждений.

Согласно пункту 6.1 СанПин 2.4.2.2821-10 при установке ограждений отопительных приборов используемые материалы должны быть безвредны для здоровья детей.

Пунктом 6.10 СанПиН 2.4.2.2821 – 10 предусмотрено, что остекление окон должно быть выполнено из цельного стеклополотна. Замена разбитых стекол должна проводиться немедленно.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ МБОУ СОШ № 5 г. Апатиты расположено по адресу: <...> и его основным видом деятельности является образование основное общее.

В соответствии с Уставом МБОУ СОШ № 5 является юридическим лицом, некоммерческой организацией, муниципальным бюджетным учреждением; осуществляет организацию охраны здоровья учащихся, создает условия для реализации гражданами Российской Федерации гарантированного государством права на получение образования; несет ответственность в установленном законодательством порядке за жизнь и здоровье учащихся (п.п. 1.2, 1.3, 1.9, 2.3, 3.6).

Таким образом, по смыслу вышеприведенных правовых норм, МБОУ СОШ № 5, осуществляя деятельность по воспитанию и обучению граждан, в том числе не достигших совершеннолетнего возраста, одновременно выполняя предупредительную функцию, направленную на обеспечение охраны прав и интересов граждан путем неукоснительного соблюдения положений санитарно-эпидемиологического законодательства и принятых в соответствии с ним стандартом и правил, и в случае выявления каких-либо недостатков при осуществлении деятельности, наличие которых создает угрозу причинения вреда гражданам, обязано предпринять действия, направленные на их устранение.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, прокуратурой г.Апатиты проведена проверка исполнения санитарно-эпидемиологического законодательства Российской Федерации в деятельности МБОУ СОШ № 5.

В ходе проверки установлено, что в нарушение пункта 4.28 СанПиН 2.4.2.2821-10 в кабинетах №№ 212, 307, на лестничном пролете третьего этажа, а также в мастерской по техническому обучению мальчиков потолок не гладкий, с трещинами, с признаками (следами) протечек и шелушения; в нарушение пункта 4.29 СанПиН 2.4.2.2821-10 в кабинете №214, в раздевалках для мальчиков и девочек на 1 этаже (рядом со спортивным залом) линолеумное покрытие пола с дефектами и щелями; в нарушение п. 6.1 СанПиН 2.4.2.2821-10 в кабинетах №№ 201, 205, 206, 207, в актовом зале, в мастерской по техническому обучению девочек, а также мужских и женских раздевалках на первом этаже (рядом со спортивным залом) отсутствуют ограждения отопительных приборов; в нарушение п. 6.10 СанПиН 2.4.2.2821-10 в рекреации на 3 этаже, а также на лестничном пролете (3 этаж) остекление окон выполнено не из цельного стеклополотна, что подтверждается справкой от 25 августа 2017 года и не оспаривается ответчиком.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, в соответствии с требованиями ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает подтвержденными факты нарушения МБОУ СОШ № 5 положений санитарно-эпидемиологического законодательства, выразившихся в остеклении окон не из цельного стеклополотна, отсутствии ограждения отопительных приборов, наличии на потолках трещин, протечек, шелушения, а на полах - щелей и дефектов, что может привести к ухудшению здоровья несовершеннолетних учащихся, чем нарушаются их права на охрану жизни и здоровья, безопасные условия во время образовательного процесса.

Указанные обстоятельства ответчиком не оспариваются; исковые требования им признаются.

Согласно положениям статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, суд полагает, что признание иска ответчиком в части возложения обязанности по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц и приходит к выводу, что иск прокурора г.Апатиты является обоснованным и подлежит удовлетворению.

В силу части 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Согласно п. 4.32 СанПиН 2.4.2.2821-10 в общеобразовательной организации и пришкольном интернате не допускается проведение всех видов ремонтных работ в присутствии обучающихся.

Суд соглашается с доводами представителя ответчика о необходимости увеличения срока устранения нарушения закона до 31 августа 2018 года, поскольку предложенный срок является разумным и достаточным для организации мероприятий по ремонту помещений школы. При этом суд учитывает, что МБОУ СОШ № 5 является муниципальным бюджетным образовательным учреждением, а также принимает во внимание его финансовые возможности по исполнению решения, объем работ и необходимость их проведения только в каникулярное время.

На основании ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации госпошлина, от уплаты которой прокурор города Апатиты при предъявлении иска был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

С учетом положений ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в размере 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194–198 Гражданского процессуального кодекса, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора г.Апатиты в защиту интересов неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению г.Апатиты «Средняя общеобразовательная школа № 5» об устранении нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства Российской Федерации удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение г.Апатиты «Средняя общеобразовательная школа № 5» в срок по 31 августа 2018 года устранить нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства Российской Федерации посредством производства в здании муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения г. Апатиты «Средняя общеобразовательная школа № 5», расположенном по адресу: <...>, следующих работ:

- заменить остекление окон на цельное стеклополотно в рекреации на третьем этаже и лестничном пролете третьего этажа;

- установить ограждения отопительных приборов в кабинетах №№ 201, 205, 206, 207, в актовом зале, в мастерской по техническому обучению девочек, в мужских и женских раздевалках на первом этаже (рядом со спортивным залом);

- восстановить целостность косметической отделки потолка в кабинетах №№ 212, 307, на лестничном пролете третьего этажа и в мастерской по техническому обучению мальчиков;

- устранить дефекты и щели покрытия пола в кабинете №214, в раздевалках для мальчиков и девочек на 1 этаже (рядом со спортивным залом).

Взыскать с муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения г. Апатиты «Средняя общеобразовательная школа № 5» госпошлину в доход местного бюджета в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суда через Апатитский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца.

Председательствующий Л.В. Везикко