Решение № 2-863/2019 2-863/2019~М-574/2019 М-574/2019 от 1 июля 2019 г. по делу № 2-863/2019

Дело № 2-863/19 ......

......


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

2 июля 2019 года

Фрунзенский районный суд г. Владимира в составе:

председательствующего судьи Афанасьевой К.Е.,

при секретаре Ючмаровой Я.Э.,

с участием

истца ФИО1,

представителя истца ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Владимире гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Владимире Владимирской области (межрайонному) о назначении досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском. В обоснование требований указала, что 06.08.2018 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Ответчик, рассмотрев заявление, отказал истцу в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Ответчик не включил в специальный стаж следующие спорные периоды:

- работы с 12.08.1989 по 26.08.1990 учителем начальных классов средней школы №...... (Киргизская ССР);

- работы с 29.08.2000 по 02.09.2001 в должности учителя начальных классов и с 03.09.2001 по 25.06.2002 в должности воспитателя в Муниципальном специальном (коррекционном) образовательном учреждении для детей дошкольного и младшего школьного возраста «......» ...... Владимирской области;

- нахождения на курсах повышения квалификации с 21.11.1994 по 26.05.1995, с 16.10.2000 по 20.01.2001, с 02.06.2008 по 20.06.2008, с 01.10.2012 по 05.10.2012, с 06.11.2012 по 09.11.2012, с 10.12.2012 по 14.12.2012, с 13.01.2014 по 17.01.2014, с 10.02.2014 по 14.02.2014, с 11.03.2014 по 14.03.2014.

С данным решением комиссии истец не согласен, поскольку на момент обращения к ответчику ФИО1 имела необходимый специальный стаж. Просила включить в специальный стаж вышеуказанные периоды и назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с момента обращения за ней – с 06.08.2018.

В судебном заседании истец ФИО4 и ее представитель по устному ходатайству ФИО2 на иске настаивали по изложенным в нем основаниям. Дополнительно указали, что по периоду работы в школе в г....... в 2018 году из городского архива в Пенсионный фонд были направлены справки, подтверждающие время работы в средней школе №№....

Представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности от ... №№... (л.д.52), исковые требования не признала. Указала, что истцу не может быть назначена досрочная страховая пенсия по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Спорные периоды не подлежат включению в специальный стаж по основаниям, указанным в решении об отказе в установлении истцу пенсии.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Таким образом, при исчислении стажа работы, дающего право на досрочную пенсию вопрос о включении того или иного периода работы в указанный стаж может разрешаться на основании законодательства, действовавшего как во время выполнения указанной работы, так и на момент обращения за пенсией.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 «О списках производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781.

В судебном заседании установлено, что 06.08.2018 в целях назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью ФИО1 обратилась в Пенсионный фонд с соответствующим заявлением. Решением комиссии от ... №№... истцу было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по причине отсутствия необходимого специального стажа (л.д.11-12).

Согласно указанному решению ответчик не включил в специальный стаж истца следующие периоды:

- работы с 12.08.1989 по 26.08.1990 учителем начальных классов средней школы №...... (Киргизская ССР), т.к. согласно акту проверки от 30.08.2018 не подтвердился факт работы истца в указанной школе;

- работы с 29.08.2000 по 02.09.2001 в должности учителя начальных классов и с 03.09.2001 по 25.06.2002 в должности воспитателя в Муниципальном специальном (коррекционном) образовательном учреждении для детей дошкольного и младшего школьного возраста «......» ...... г....... Владимирской области, поскольку названный вид учреждения не предусмотрен Списком №781;

- нахождения на курсах повышения квалификации с 21.11.1994 по 26.05.1995, с 16.10.2000 по 20.01.2001, с 02.06.2008 по 20.06.2008, с 01.10.2012 по 05.10.2012, с 06.11.2012 по 09.11.2012, с 10.12.2012 по 14.12.2012, с 13.01.2014 по 17.01.2014, с 10.02.2014 по 14.02.2014, с 11.03.2014 по 14.03.2014, т.к. не выполнялась работа по занимаемой должности, дающая право на досрочное пенсионное обеспечение. Периоды, которые не связаны с выполнением соответствующей работы, могут включаться в специальный стаж, если прямо предусмотрены Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства от 11.07.2002г. №516. В соответствии с п.5 Правил (в ред. Постановления Правительства РФ от 18.06.2007г. №381) в специальный стаж засчитываются периоды временной нетрудоспособности и ежегодные основные и дополнительные оплачиваемые отпуска, включение в специальный стаж курсов повышения квалификации законодательством не предусмотрено.

В трудовой книжке спорные периоды работы истца отражены следующим образом (л.д.13-14):

- 12.08.1989 – принята учителем начальных классов в сш №......;

- 26.08.1990 – освобождена от занимаемой должности по собственному желанию;

- 29.08.2000 – принята на работу в начальную школу-детский сад компенсирующего вида в порядке перевода на должность учитель начальных классов;

- 03.09.2001 – переведена на должность воспитателя.

По периоду работы с 12.08.1989 по 26.08.1990 учителем начальных классов средней школы №...... (Киргизская ССР) кроме записи в трудовой книжке в материалы дела также представлена архивная справка ...... городского государственного архива от 05.04.2019, согласно которой по документам архивного фонда «......», по личному составу имеются следующие сведения о работе ФИО1:

- приказом №№... по СШ№№... от 01.09.1989 п.10 ФИО1 принять учителем начальных классов 18 часов педнагрузки в СШ №...... с 12.08.1989;- приказом №№... по СШ №№... от 29.07.1990 п.1 – ФИО1 освободить от занимаемой должности по собственному желанию с 26.08.1990 (л.д.26).

В соответствии с архивной справкой ...... городского государственного архива от 05.04.2019 ФИО1 значится в ведомостях по начислению заработной платы за период с сентября 1989г. по июнь 1990г., в июле 1990 у нее отражен отпуск (л.д.27).

Актом от 09.04.2019, составленным специалистом ...... городского управления Социального фонда и главным специалистом отдела назначения пенсии в присутствии архивариуса, произведена проверка справок о заработной плате за 1989-1990гг., представленных для назначения пенсии ФИО1 (л.д.28). Проверкой установлено, что указанные в справках приказы соответствуют фактическим данным. Дополнительно в Акте сообщено, что ранее выданный ...... соц.фондом Акт-сверки от 30.08.2018 следует считать недействительным, т.к. документы по личному архиву по СШ №... за 1989-1990гг. находятся в городском архиве (л.д.28).

Отраженный размер заработной платы в архивной справке ...... городского государственного архива от 05.04.2019 полностью подтверждается Актом от 09.04.2019, составленным специалистом ...... городского управления Социального фонда и главным специалистом отдела назначения пенсии в присутствии расчетного бухгалтера (л.д.29). Проверкой установлено, что размеры заработной платы, указанные в справках, соответствуют фактически начисленным по книгам начисления.

Таким образом, вышеуказанными архивными справками и актами, составленными уполномоченными органами Кыргызской Республики, а также записями в трудовой книжке исчерпывающе подтверждается работа истца в должности учителя начальных классов в средней школе с 01.09.1989 по 26.08.1990, что соответствует требованиям Списка №781.

При таких обстоятельствах, указанный период работы подлежит включению в стаж педагогической деятельности истца.

Период работы с 29.08.2000 по 02.09.2001 в должности учителя начальных классов и с 03.09.2001 по 25.06.2002 в должности воспитателя в Муниципальном специальном (коррекционном) образовательном учреждении для детей дошкольного и младшего школьного возраста «......» ...... г....... Владимирской области был исключен из специального стажа в связи с несоответствием наименования учреждения требованиям Списка №781.

В Списке №781 в Перечне учреждений поименованы специальные (коррекционные) образовательные учреждения для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии детский суда; начальная-школа (школа)-детский сад, а также должности учителя и воспитателя.

В соответствии с Уставом Муниципального специального (коррекционного) образовательного учреждения для детей дошкольного и младшего школьного возраста «...... ......» ... года - это образовательное учреждение для детей дошкольного и младшего школьного возраста – начальная школа-детский сад. Оно учреждено администрацией г....... в лице уполномоченных органов Управления образования (пункт 1.1. Устава – л.д.34-37).

Начальная школа-детский сад осуществляет свою образовательную деятельность в соответствии с Законом РФ «Об образовании», Типовым Положением об образовательном учреждении для детей дошкольного и младшего школьного возраста (пункт 1.4 Устава).

Начальная школа-детский сад реализует программы дошкольного и начального школьного образования с осуществлением квалифицированной коррекции отклонений в физическом и психическом развитии воспитанников и обучающихся (пункт 1.6 Устава).

При этом с 26.06.2002 данное учреждение было переименовано в МОУ для детей, нуждающихся в психолого-педагогической реабилитации и коррекции ...... г....... Владимирской области (л.д.11 обратная сторона). Работа истца с 26.06.2002 в связи с изменением наименования уже была зачтена ответчиком в педагогический стаж.

Учитывая изложенное, суд исходит из функционального назначения рассматриваемого образовательного учреждения в спорный период (до переименования), как учреждения в виде школы-детского сада, для детей, нуждающихся в реабилитации и коррекции.

Неправильное наименование Учреждения в спорный период при его надлежащих образовательных функциях не должно ущемлять права работников на пенсионное обеспечение.

При таких обстоятельствах период работы ФИО1 с 29.08.2000 по 02.09.2001 в должности учителя начальных классов и с 03.09.2001 по 25.06.2002 в должности воспитателя в Муниципальном специальном (коррекционном) образовательном учреждении для детей дошкольного и младшего школьного возраста «......» ...... г....... Владимирской области подлежит включению в стаж педагогической деятельности.

Кроме того, ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации с с 21.11.1994 по 26.05.1995, с 16.10.2000 по 20.01.2001, с 02.06.2008 по 20.06.2008, с 01.10.2012 по 05.10.2012, с 06.11.2012 по 09.11.2012, с 10.12.2012 по 14.12.2012, с 13.01.2014 по 17.01.2014, с 10.02.2014 по 14.02.2014, с 11.03.2014 по 14.03.2014, что отражено в решении Пенсионного фонда, а также в справке МБОУ «......» (л.д. 50).

Несмотря на то, что Разъяснением Министерства труда РФ от 22.05.1996 №5 и пунктами 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, курсы повышения квалификации прямо не предусмотрены, период нахождения на таких курсах, по мнению суда, подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Из постановления № 516 от 11.07.2002 года не следует, что приведенный перечень периодов, включаемых в льготный стаж, является исчерпывающим, так как категорического запрета на включение других периодов постановление не содержит.

Повышение квалификации является обязанностью педагогического работника. Прохождение соответствующих курсов повышения квалификации на основании приказа руководителя является обязательной частью трудовой деятельности истицы. В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. За время нахождения истца на курсах повышения квалификации работодателем производились соответствующие отчисления (страховые выплаты) в Пенсионный фонд.

Учитывая вышеизложенное, суд считает необходимым включить в специальный стаж истца период нахождения на курсах повышения квалификации с с 21.11.1994 по 26.05.1995, с 16.10.2000 по 20.01.2001, с 02.06.2008 по 20.06.2008, с 01.10.2012 по 05.10.2012, с 06.11.2012 по 09.11.2012, с 10.12.2012 по 14.12.2012, с 13.01.2014 по 17.01.2014, с 10.02.2014 по 14.02.2014, с 11.03.2014 по 14.03.2014.

При таких обстоятельствах, при условии включения спорных периодов в специальный стаж, на момент обращения – 06.08.2018 он составит 25 лет 1 день, в связи с чем, суд приходит к выводу о назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью с этой даты.

В силу ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию в возврат государственной пошлины 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Владимире Владимирской области (межрайонное) включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периоды:

- работы с 12.08.1989 по 26.08.1990 учителем начальных классов средней школы №...... (Киргизская ССР);

- работы с 29.08.2000 по 02.09.2001 в должности учителя начальных классов и с 03.09.2001 по 25.06.2002 в должности воспитателя в Муниципальном специальном (коррекционном) образовательном учреждении для детей дошкольного и младшего школьного возраста «......» ...... г....... Владимирской области;

- нахождения на курсах повышения квалификации с 21.11.1994 по 26.05.1995, с 16.10.2000 по 20.01.2001, с 02.06.2008 по 20.06.2008, с 01.10.2012 по 05.10.2012, с 06.11.2012 по 09.11.2012, с 10.12.2012 по 14.12.2012, с 13.01.2014 по 17.01.2014, с 10.02.2014 по 14.02.2014, с 11.03.2014 по 14.03.2014.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Владимире Владимирской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с момента обращения за ней – с 06 августа 2018 года.

Взыскать с Государственного учреждения Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Владимире Владимирской области (межрайонного) в пользу ФИО1 300 рублей в возврат расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца во Владимирский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Владимира.

Председательствующий судья подпись К.Е. Афанасьева

......

......

......