Решение № 2А-116/2017 2А-116/2017~М-120/2017 М-120/2017 от 21 декабря 2017 г. по делу № 2А-116/2017

Дело № 2а-116/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 декабря 2017 года с. Александровский Завод

Александрово-Заводский районный суд Забайкальского края в составе: председательствующего судьи Гарголло А.Ю., при секретаре Шестаковой В.С.,

с участием помощника прокурора Александрово-Заводского района Капустина Д.В.,

административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению начальника МО МВД России «Газимуро-Заводский» УМВД России по Забайкальскому краю к ФИО1 об установлении дополнительных ограничений в рамках ранее установленного административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

13 декабря 2017 года начальник МО МВД России «Газимуро-Заводский» УМВД России по Забайкальскому краю полковник полиции ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении дополнительного административного ограничения в отношении ФИО1 В обоснование заявления указано, что 10 июня 2016 года из ФКУ «ИК-1» УФСИН России по Забайкальскому краю, в связи с отбытием наказания за совершение тяжкого преступления, предусмотренного ч.З ст. 158 УК РФ по приговору Александрово-Заводского районного суда Забайкальского края от 14 декабря 2012 года, освободился ФИО1 На основании имеющихся документов: копии справки об освобождении № 058258 от 10 июня 2016 года, а также решения Нерчинского районного суда Забайкальского края от 14 апреля 2016 года установлено, что в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 6 лет, с применением следующих административных ограничений: - запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства с 22 часов вечера до 06 часов утра, за исключением привлечения к работе работодателем в ночное время; - обязательная явка 1 раз в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; - запрещение выезда за пределы Александрово-Заводского района Забайкальского края без уведомления органа внутренних дел. ФИО1 в течение года, а именно в период с 16 февраля 2017 года по 13 июля 2017 года совершил два административных правонарушения, относящихся к главе 19 и 20 КоАП РФ, административные правонарушения против порядка управления и посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, т.е. несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре и появление в общественных местах в состоянии опьянения. Так, 03 марта 2017 года ФИО1 был привлечен к административной ответственности по ст. 20.21 КоАП РФ - за появление в общественном месте в состоянии опьянения, за что подвергнут административному штрафу в размере 500 рублей. 20 июля 2017 года ФИО1 был привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ - несоблюдение административных ограничений, устанавливаемых при административном надзоре, за что подвергнут административному наказанию в виде обязательных работ на срок 20 часов. Руководствуясь ч.З ст.4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный истец просил установить дополнительные ограничения в отношении ФИО1 в виде запрета пребывать в местах распития спиртных напитков, бары, кафе, клубы, рестораны. В дальнейшем представитель административного истца ФИО3, действующий на основании доверенности, уточнил административные исковые требования, просил установить дополнительные ограничения в рамках ранее установленного административного надзора в отношении ФИО1 в виде запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

В судебное заседание представитель административного истца ФИО3, не явился, представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие административного истца, в котором указал на поддержание исковых требований с учетом их уточнения в полном объеме.

Административный ответчик ФИО1 административные исковые требования признал, полагал их обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Помощник прокурора Александрово-Заводского района Капустин Д.В. полагал административный иск подлежащим удовлетворению, так как основания для установления дополнительных ограничений в рамках ранее установленного административного надзора нашли свое подтверждение в ходе настоящего судебного разбирательства.

Выслушав стороны, участвующего в деле прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон от 06 апреля.04.2011 года № 64-ФЗ).

В силу пункта 2 части 1 статьи 270 КАС РФ административное исковое заявление об установлении административного надзора подается в суд органом внутренних дел - в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы.

Частью 8 статьи 272 КАС РФ предусмотрено, что при разрешении административного дела об установлении, продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений, суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Согласно статье 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

Частью 3 названной статьи предусмотрены основания для установления административного надзора в отношении лиц, указанных в части 1 настоящей статьи: если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания; лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.В силу ч.З ст.4 указанного Закона, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения. Таким образом, диспозиция названной нормы Закона устанавливает не безусловное дополнение установленных ранее поднадзорному лицу административных ограничений по заявлению органа внутренних дел, а исключительно с учетом сведений об образе жизни поднадзорного лица, его поведении и соблюдении административных ограничений.

В соответствии со статьей 6 данного Федерального закона административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел.

Согласно пункту 1 части 1 ст. 5 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается в отношении совершеннолетнего лица, освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого преступления, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Частью 1 статьи 4. Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" установлено, что в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Как следует из материалов дела приговором Александрово-Заводского районного суда Забайкальского края от 14 декабря 2012 года ФИО1 осужден за совершение преступления, предусмотренного частью 3 статьи 30 - п. «а» ч.З ст. 158, ч.З ст.66, п. «а» ч.З ст. 158 УК РФ с применением ч.З ст.69 УК РФ ему назначено наказание в виде 3 (трех) лет 6 (шести) месяцев лишения свободы без штрафа с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Решением Нерчинского районного суда Забайкальского края от 14 апреля 2016 года, в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 6 лет, а также административные ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства с 22 часов вечера до 06 часов утра, за исключением привлечения к работе работодателем в ночное время; обязательной явки 1 (один) раз в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещения выезда за пределы Александрово-Заводского района Забайкальского края без уведомления органа внутренних дел (л.д.7-9).

Согласно справке об освобождении № 058258 от 10 июня 2016 года, ФИО1 освобожден из исправительного учреждения 10 июня 2016 года по отбытию срока наказания (л.д.12).

17 июня 2016 года ФИО1 поставлен на учет в ПП по Александрово-Заводскому району (л.д.13). Срок погашения судимости у ФИО1 истекает 09 июня 2022 года.

В период срока административного надзора установленное в отношении ФИО1 административное ограничение соблюдается ненадлежащим образом: ФИО1 неоднократно, а именно два раза в течение одного года совершил два административных правонарушения.

Будучи освобожденным из мест лишения свободы, имея непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, совершил административные правонарушения, предусмотренные ст. ст. 20.21, 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, а также за совершение правонарушений против порядка управления, что подтверждается постановлениями мирового судьи судебного участка№24 Александрово-Заводского района Забайкальского края от 03 марта 2017 года, 20 июля 2017 года, постановлением ПП по Александрово-Заводскому району от 13 декабря 2017 года.

С учетом вышеизложенного, суд считает обоснованным требование административного истца об установлении в отношении ФИО1 дополнительных ограничений, поскольку они соответствуют обстоятельствам дела, представленным доказательствам, а также требованиям закона.

Дополнительные административные ограничения в виде запрета пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков, об установлении которых ФИО1 просит административный истец, соответствуют перечню административных ограничений, указанному в ст.4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ, целям и задачам административного надзора, определены с учетом обстоятельств и характера совершенного ФИО1 преступления, данных о его личности, о выполнении обязанностей, предусмотренных ст.11 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ, а также разъяснениям п.22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», не носят произвольного характера, направлены на предупреждение совершения ФИО1 преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия.

руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление начальника МО МВД России «Газимуро-Заводский» УМВД России по Забайкальскому краю к ФИО1 об установлении дополнительных ограничений в рамках ранее установленного административного надзора удовлетворить.

К ранее установленным в отношении ФИО1 административным ограничениям дополнительно установить следующие административные ограничения: запрет пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков.

Все остальные административные ограничения, установленные решением Нерчинского районного суда Забайкальского края от 14 апреля 2016 года в отношении ФИО1, подлежит оставлению без изменения и исполнению в установленном законом порядке».

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Забайкальского краевого суда в течении месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Александрово-Заводский районный суд Забайкальского края.

Судья А.Ю. Гарголло