Решение № 2А-867/2020 2А-867/2020~М-745/2020 М-745/2020 от 11 октября 2020 г. по делу № 2А-867/2020

№ 2а-867/2020

25RS0015-01-2020-002176-72


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Дальнегорск 12.10.2020

Дальнегорский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Гуцалова И.В.

при секретаре Долгаевой В.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «Агентство Финансового Контроля» к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Дальнегорскому городскому округу УФССП России по Приморскому краю ФИО1, отделу судебных приставов по Дальнегорскому городскому округу УФССП России по Приморскому краю, УФССП России по Приморскому краю о признании бездействия незаконным,

У С Т А Н О В И Л:

ООО «АФК» в лице своего представителя обратилось в суд с административным исковым заявлением, указав, что 17.07.2020 судебным приставом - исполнителем ОСП по ДГО УФССП России по ПК ФИО1 вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю по исполнительному производству № 18160/20/25016-ИП от 06.05.2020, возбужденному на основании исполнительного документа № 2-1864/2019 от 02.08.2019, выданного Судебным участком № 40 г.Дальнегорска Приморского края о взыскании задолженности в размере 6 067,58 руб. с должника ФИО2 в пользу взыскателя ООО "АФК". Копия указанного постановления с исполнительным документом поступили в ООО "АФК" 28.08.2020. С указанными действиями представитель ООО "АФК" не согласен, поскольку они нарушают законные права и интересы взыскателя, что приводит к необоснованному затягиванию реального исполнения вступившего в законную силу действующего и неисполненного судебного акта. Поскольку решение суда на сегодняшний день не исполнено, административный истец считает, что постановление об окончании исполнительного производства вынесено преждевременно, без осуществления необходимых и достаточных мер по выявлению места нахождения должника, его имущества, источников дохода: какого числа направлены запросы на розыск счетов в банках, в негосударственных пенсионных фондах, в государственном центре по выплате пенсий; в органах ЗАГСа для установления семейного положения должника (смены ФИО, установления факта смерти); запрос операторам сотовой и местной телефонной связи с требованием указать в ответе номера телефонов и наличие на них денежных средств; запрос в Бюро кредитных историй для получения информации о задолженности должника в других банках; запрос в ГИБДД о наличии зарегистрированных транспортных средств, водительских прав у должника и привлечении его к административной ответственности; запрос в военкоматы (стоит ли на учете данный должник и по каким причинам, причина снятия с учета); запрос в государственные и негосударственные страховые компании, на предмет застрахованного движимого / недвижимого имущества должника; запрос в УФМС; запрос в лицензионную разрешительною систему на предмет зарегистрированного охотничьего оружия; в Министерство юстиции на наличие судимости; в Росреестр на наличие недвижимого имущества у должника, в том числе после истечения срока для добровольного исполнения должником требований исполнительного документа. Кроме того представителем административного истца был поставлен вопрос соблюдался ли названными организациями семидневный срок предоставления ответа на запрос, предусмотренный ч.10 ст.69 ФЗ "Об исполнительном производстве" от 02.10.2007 N 229-ФЗ, а в случае не предоставления или не своевременного предоставления ответа, предлагает проверить, привлекалась ли судебным приставом-исполнителем указанная организация к административной ответственности в соответствии со ст.19.7 КоАП РФ. А в случае, если хотя бы в одном из вышеуказанных пунктов допущено нарушение, требует обязать начальника Отделения судебных приставов по Дальнегорскому городскому округу УФССП России по Приморскому краю ФИО3 отменить вынесенное ранее постановление об окончании исполнительного производства. Просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Дальнегорскому городскому округу УФССП России по Приморскому краю ФИО1, выразившееся в не принятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству № 18160/20/25016-ИП, предусмотренных ст.68 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве»; возложить обязанность на начальника отдела судебных приставов по Дальнегорскому городскому округу УФССП России по Приморскому краю запросить у взыскателя исполнительный документ и отменить постановление об окончании исполнительного производства № 18160/20/25016-ИПдля осуществления полного комплекса мер, направленных на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе № 2-1864/2019 от 02.08.2019.

Из поступивших на исковое заявление возражений (отзыва) представителя ответчика - начальника отдела старшего судебного пристава ОСП по ДГО УФССП России по ПК ФИО3 следует, что в ОСП по Дальнегорскому ГО на исполнении находилось исполнительное производство № 18160/20/25016-ИП, возбужденное 06.05.2020 на основании исполнительного документа, выданного мировым судьей Судебного участка № 40 по делу № 2-1864/2019 от 02.08.2019 о взыскании задолженности в размере 5 867,58 рублей с ФИО2 в пользу ООО «Агентства Финансового контроля». Данное исполнительное производство было присоединено к сводному исполнительному производству № 11874/20/25016-СД. В рамках исполнительных производств в отношении должника ФИО2 были сделаны запросы в банки, кредитные организации и МИФНС с целью установления счетов. Из ответа следует, что у должника открыты счета в Дальневосточном банке ПАО Сбербанк и в филиале Центральный ПАО Совкомбанк. Направлены постановления об аресте и обращении взыскания на счета, открытые в данных кредитных организациях. Так же направлены запросы в регистрирующие органы. Из ответа ГИБДД следует, что должник транспортных средств на праве собственности не имеет. По сведениям ГУ УПФ РФ сведения о месте работы должника отсутствуют. МИФНС информирует о месте регистрации должника по адресу, указанному в исполнительном документе: <адрес>, приставами осуществлялся выход по данному адресу. В результате выяснилось, что должник в квартире по указанному адресу не проживает, о чем составлен акт совершения исполнительных действий. Судебным приставом было принято решение окончить исполнительное производство на основании п.3 ч.1 ст.46, п.3 ч.1 ст.47 ФЗ «Об исполнительном производстве», в связи с тем, что должник по адресу регистрации не проживает, имущества на праве собственности не имеет, место работы отсутствует. Возвращение исполнительного документа взыскателю не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, предусмотренного законом. Просит суд в заявлении ООО «Агентство Финансового контроля» отказать. В обоснование доводов возражений также представлены материалы исполнительного производства № 18160/20/25016-ИП от 06.05.2020 и сводного производства № 11874/20/25016-СД.

В судебное заседание стороны не явились, представитель административного истца ООО «АФК» просил рассмотреть дело в отсутствие их представителя; административный ответчик старший судебный пристав в возражениях также просила рассмотреть дело в их отсутствие.

Заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте извещался надлежащим образом.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно положениям ст.360 КАС РФ, постановления главного судебного пристава РФ, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) РФ, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с положениями ст.5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) принудительное исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу судебных приставов и её территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

В силу ст.121 Закона об исполнительном производстве, постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчинённости и оспорены в суде.

Закон об исполнительном производстве регулирует правоотношения в связи с принудительным исполнением судебных актов в тех случаях, когда должник не исполняет в добровольном порядке в интересах взыскателя обязанности по передаче денежных средств и иного имущества либо совершению в его пользу определённых действий или воздержанию от совершения определённых действий.

В судебном заседании установлено, что у судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Дальнегорскому городскому округу УФССП России по Приморскому краю (далее судебный пристав-исполнитель) ФИО1 на исполнении находилось исполнительное производство № 18160/20/25016-ИП от 06.05.2020, возбужденное на основании судебного приказа № 2-1864/2019 от 02.08.2019 о взыскании с ФИО2 в пользу ООО «Агентство Финансового Контроля» задолженности по кредитному договору <***> от 29.05.2016 за период с 02.05.2017 по 04.04.2019 в размере 5 867,58 руб., а также в порядке возврата госпошлины 200 руб.

Как усматривается из представленных суду доказательств, 06.05.2020 судебным приставом-исполнителем ФИО1 было возбуждено исполнительное производство № 18160/20/25016-ИП, которое 07.05.2020 было присоединено к сводному исполнительному производству № 11874/20/25016-СД, в рамках сводного исполнительного производства были направлены запросы в Банки о наличии счетов и денежных средств на них, в Росреестр о находящейся в собственности должника ФИО2 недвижимости, а также были направлены запросы в Управление ЗАГС по ПК, ГИБДД МВД России, ФНС России, ПФР. Из поступивших их указанных организаций сведений следует, что у должника открыты счета в Дальневосточном банке ПАО Сбербанк и в филиале Центральный ПАО Совкомбанк. Постановлениями от 21.05.2020 наложен арест и обращено взыскание на счета, открытые в названных кредитных организациях. Из поступившего ответа ГИБДД следует, что должник транспортных средств на праве собственности не имеет. По сведениям, предоставленным ГУ УПФ РФ сведения о месте работы должника отсутствуют. Из информации предоставленной МИФНС следует, что местом регистрации должника является адрес, указанный в исполнительном документе (судебном приказе): <адрес>, в ходе проверки по данному адресу выяснилось, что должник ФИО2 в квартире по указанному адресу не проживает, о чем составлен акт совершения исполнительных действий.

Исходя из содержания статьи 227 КАС РФ для признания действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконными суду необходимо установить их несоответствие нормативным правовым актам и факт нарушения этими действиями прав, свобод и законных интересов истца.

Перечень исполнительных действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем и направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, и мер принудительного исполнения, то есть действий, указанных в исполнительном документе, или действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу, определён нормами главы 7 Закона об исполнительном производстве.

Права и обязанности судебных приставов-исполнителей, осуществляемые в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, установлены ст.12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах".

Из системного толкования приведённых положений федерального законодательства следует, что с момента возбуждения исполнительного производства судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет, в какой период и какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела, с учётом принципов целесообразности и достаточности.

При этом отсутствие положительного результата для взыскателя от проводимых исполнительных действий и мер принудительного исполнения само по себе основанием для установления факта незаконного бездействия судебного пристава-исполнителя являться не может.

По смыслу закона, изложенного в абз.3 п.15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Как следует из норм действующего законодательства, по своей сути административное судопроизводство направлено не на сам факт признания незаконными тех или иных решений, действий (бездействия) государственного органа или должностного лица, судебная защита имеет целью именно восстановление нарушенного права административного истца (статья 46 Конституции РФ статьи 3 и 4, статья 227 КАС РФ).

По смыслу закона, изложенного в п.12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1-6 ст.36 Закона об исполнительном производстве сроки. Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Совокупность таких условий для удовлетворения требований ООО «АФК» судом не установлена.

Суд полагает, что судебным приставом-исполнителем выполнен комплекс мер, направленных на принудительное исполнение исполнительного документа, о чём свидетельствуют материалы исполнительного производства, и факт его бездействия в судебном заседании не установлен.

Доказательств, свидетельствующих о непринятии судебным приставом-исполнителем мер принудительного исполнения приведших к неисполнению требований исполнительного документа, административным истцом представлено не было.

Кроме того, применение таких мер может быть инициировано и самим взыскателем путём подачи соответствующего заявления судебному приставу-исполнителю.

Однако в материалах дела сведений об обращении взыскателя к судебному приставу-исполнителю с таким заявлением не имеется.

В связи с изложенным суд считает, что истцу в удовлетворении исковых требований о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Дальнегорскому городскому округу УФССП России по Приморскому краю ФИО1, выразившееся в не принятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству № 18160/20/25016-ИП, предусмотренных ст.68 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве» и о возложении обязанности на начальника отдела судебных приставов по Дальнегорскому городскому округу УФССП России по Приморскому краю запросить у взыскателя исполнительный документ и отменить постановление об окончании исполнительного производства № 18160/20/25016-ИП для осуществления полного комплекса мер, направленных на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе № 2-1864/2019 от 02.08.2019 следует отказать.

Суд полагает, что срок обращения в суд, предусмотренный ч.3 ст.219 КАС РФ, истцом не пропущен.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-179, 218-228 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ООО «Агентство Финансового Контроля» к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Дальнегорскому городскому округу УФССП России по Приморскому краю ФИО1, отделу судебных приставов по Дальнегорскому городскому округу УФССП России по Приморскому краю, УФССП России по Приморскому краю о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Дальнегорскому городскому округу УФССП России по Приморскому краю ФИО1, выразившееся в не принятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству № 18160/20/25016-ИП, предусмотренных ст.68 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве» и о возложении обязанности на начальника отдела судебных приставов по Дальнегорскому городскому округу УФССП России по Приморскому краю запросить у взыскателя исполнительный документ и отменить постановление об окончании исполнительного производства № 18160/20/25016-ИПдля осуществления полного комплекса мер, направленных на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе № 2-1864/2019 от 02.08.2019 – оставить без удовлетворения.

На основании ст.177 ч.2 КАС РФ составление мотивированного решения суда может быть отложено на срок не более чем пять дней со дня окончания судебного разбирательства по административному делу, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Дальнегорский районный суд Приморского края в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

(мотивированное решение составлено 16.10.2020)

Судья И.В. Гуцалов