Решение № 12-0286/2025 12-286/2025 12-3177/2024 2/2037 от 17 марта 2025 г. по делу № 12-0286/2025

№ 12-286/25


РЕШЕНИЕ

адрес 17 марта 2025 года

Судья Пресненского районного суда адрес фио, с участием адвоката фио, представившего удостоверение №13927 и ордер №3-12, рассмотрев жалобу защитника юридического лица ООО «Спектр» адвоката фио на постановление №2/37 по делу об административном правонарушении от 18.12.2024г., вынесенное начальником отделения планирования, предназначения, подготовки и учета мобилизационных ресурсов военного комиссариата (объединенного адрес) фио, в соответствии с которым юридическое лицо ООО «Спектр» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренном ст.21.4 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в видел административного штрафа в размере сумма,

УСТАНОВИЛ:

18.12.2024г. начальником отделения планирования, предназначения, подготовки и учета мобилизационных ресурсов военного комиссариата (объединенного адрес) фио вынесено постановление №2/37 по делу об административном правонарушении, которым юридическое лицо ООО «Спектр» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренном ст.21.4 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в видел административного штрафа в размере сумма.

Не согласившись с вынесенным постановлением, защитник юридического лица направил жалобу в суд, в которой просит обжалуемый акт о привлечении ООО «Спектр» к административной ответственности отменить, производство по делу прекратить, поскольку оспариваемое постановление не отвечает ст.29.10 КоАП РФ; при производстве дела об административном правонарушении должностным лицом нарушено право юридического лица на защиту, что выразилось в неизвещении как на составление протокола об административном правонарушении, так и на рассмотрение дела.

Заявитель в судебное заседание явились, доводы жалобы поддержал, просил удовлетворить, настаивал, что юридическое лицо ООО «Спектр» не было извещено о времени и месте как составления протокола об административном правонарушении, так и о рассмотрении дела по существу, что является существенным процессуальным нарушением и влечет отмену оспариваемого акта о привлечении юридического лица к административной ответственности.

Суд, рассмотрев жалобу по существу, изучив ее доводы, выслушав позицию защитника, проверив представленные материалы дела, находит постановление №2/37 по делу об административном правонарушении от 18.12.2024 года в отношении юридического лица ООО «Спектр» по ст.21.4 КоАП РФ подлежащим отмене, вследствие чего, жалоба заявителя подлежит удовлетворению, по следующим основаниям.

Статьей 21.4 КоАП РФ предусмотрено, что непредставление или несвоевременное представление должностными лицами государственных органов или организаций в установленном федеральным законом порядке сведений, необходимых для ведения воинского учета, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до сумма прописью.

В силу подп.«а» п.32 Постановления Правительства РФ от 27.11.2006г. N719 "Об утверждении Положения о воинском учете" в целях поддержания в актуальном состоянии сведений, содержащихся в учетных документах, и обеспечения поддержания в актуальном состоянии сведений, содержащихся в документах воинского учета военных комиссариатов, работники, осуществляющие воинский учет в организациях направляют в течение 5 дней со дня принятия (поступления) или увольнения (отчисления) граждан с работы (из образовательных организаций) в соответствующие военные комиссариаты и (или) органы местного самоуправления сведения о гражданах, подлежащих воинскому учету и принятию (поступлению) или увольнению (отчислению) их с работы (из образовательных организаций). В случае необходимости, а для призывников в обязательном порядке, в целях постановки на воинский учет по месту жительства или месту пребывания, в том числе не подтвержденным регистрацией по месту жительства и (или) месту пребывания, либо уточнения необходимых сведений, содержащихся в документах воинского учета, оповещают граждан о необходимости личной явки в соответствующие военные комиссариаты или органы местного самоуправления либо возможности направления необходимых сведений в военный комиссариат в электронной форме с использованием портала государственных и муниципальных услуг (функций).

Как следует из материалов дела и установлено судом, 18.12.2024г. по адресу: адрес, выявлено допущенное юридическим лицом ООО «Спектр» нарушение подп.«а» п.32 Постановления Правительства РФ от 27.11.2006г. N719 "Об утверждении Положения о воинском учете", выразившееся в непредоставлении в соответствующие военные комиссариаты сведения, необходимые для ведения воинского учета.

В связи с чем, 18.12.2024г. должностным лицом начальником отделения планирования, предназначения, подготовки и учета мобилизационных ресурсов военного комиссариата (объединенного адрес) фио составлен протокол об административном правонарушении, согласно которому 18.12.2024г. по адресу: адрес, выявлено допущенное юридическим лицом ООО «Спектр» нарушение подп.«а» п.32 Постановления Правительства РФ от 27.11.2006г. N719 "Об утверждении Положения о воинском учете", выразившееся в непредоставлении в соответствующие военные комиссариаты сведения, необходимые для ведения воинского учета, т.е. юридическое лицо ООО «Спектр» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст.21.4 КоАП РФ.

18.12.2024г. начальником отделения планирования, предназначения, подготовки и учета мобилизационных ресурсов военного комиссариата (объединенного адрес) фио вынесено постановление по делу об административном правонарушении, в соответствии с которым юридическое лицо ООО «Спектр» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.21.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере сумма

Вместе с тем, изучение материалов дела об административном правонарушении свидетельствует о наличии оснований для отмены состоявшегося постановления по делу об административном правонарушении, ввиду следующего.

В силу ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Установленный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, в отношении которого ведется производство по делу.

На основании ст.25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства. При этом место жительства индивидуального предпринимателя определяется на основании выписки из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

Место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц. Если юридическое лицо, участвующее в производстве по делу об административном правонарушении, ведет дело через представителя, извещение также направляется по месту нахождения (месту жительства) представителя.

Если лицо, участвующее в производстве по делу об административном правонарушении, заявило ходатайство о направлении извещений по иному адресу, суд, орган или должностное лицо, в производстве которых находится дело, направляет извещение также по этому адресу. В этом случае извещение считается врученным лицу, участвующему в производстве по делу об административном правонарушении, если извещение доставлено по указанному таким лицом адресу.

Согласно ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении; в отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч.3 ст.28.6 КоАП РФ, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В силу п.4 ч.1 ст.29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении, помимо прочего, выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, а также выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату; извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства (ч.1 и 2 ст.25.15 КоАП РФ).

По смыслу приведенных нормативных положений праву лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на защиту и на личное участие при рассмотрении дела корреспондирует обязанность должностного лица, судьи обеспечить возможность его реализации.

Как следует из материалов дела, должностным лицом Военного комиссариата (объединенный адрес) по месту нахождения юридического лица ООО «Спектр» уведомление о времени и месте составления протокола об административном правонарушении 18.12.2024г. не направлялось, сведения о направлении данного извещения в материалах дела отсутствуют.

Протокол об административном правонарушении должностным лицом был составлен в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Также из представленных материалов дела не представляется возможным достоверно установить факт направления копии протокола об административном правонарушении в адрес юридического лица ООО «Спектр».

Более того, оспариваемое постановление также датировано 18.12.2024г., вместе с тем, сведений о надлежащем извещении юридического лица ООО «Спектр» о времени и месте рассмотрения дела, не имеется.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что на дату и время рассмотрения дела по существу, должностное лицо Военного комиссариата (объединенный адрес) не располагало достоверными сведениями о надлежащем извещении лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Каких-либо иных доказательств, подтверждающих надлежащее, заблаговременное извещение юридического лица ООО «Спектр» о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении в соответствии со ст.25.15 КоАП РФ, в материалах дела не имеется.

Изложенное свидетельствует о том, что при рассмотрении настоящего дела об административном правонарушении должностным лицом Военного комиссариата (объединенный адрес) не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренных ч.2 ст.25.1 КоАП РФ, что повлекло нарушение его права на защиту.

Допущенное нарушение требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является существенным, в связи с чем, довод жалобы о нарушении права юридического лица ООО «Спектр» на защиту в ходе производства по делу об административном правонарушении, заслуживает внимания.

При таких обстоятельствах, постановление №2/37 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.21.4 КоАП РФ от 18.12.2024г. в отношении юридического лица ООО «Спектр» нельзя признать законным и обоснованным.

Согласно п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В силу п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии с ч.1 ст.4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении шестидесяти календарных дней (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении девяноста календарных дней) со дня совершения административного правонарушения.

Так, поскольку на момент рассмотрения жалобы срок привлечения к административной ответственности истек, направление дела на новое рассмотрение невозможно.

При таких обстоятельствах, постановление №2/37 по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом Военного комиссариата (объединенный адрес) от 18.12.2024г., подлежит отмене, производство по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО «Спектр» прекращению, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности, вследствие чего, жалоба заявителя подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6 - 30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Жалобу защитника юридического лица ООО «Спектр» адвоката фио - удовлетворить.

Постановление №2/37 по делу об административном правонарушении от 18.12.2024г., вынесенное начальником отделения планирования, предназначения, подготовки и учета мобилизационных ресурсов военного комиссариата (объединенного адрес) фио, в отношении юридического лица ООО «Спектр» по ст.21.4 - отменить.

Производство по делу прекратить на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья фио