Решение № 2-891/2023 2-891/2023~М-804/2023 М-804/2023 от 10 августа 2023 г. по делу № 2-891/2023

УИД62RS0№-30 Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 10 августа 2023 года

Михайловский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Сусловой Е.В.,

при секретаре ФИО1,

с участием помощника прокурора <адрес> ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении постоянного судебного присутствия дело по иску прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к МДОУ «Сменовский детский сад» муниципального образования - Захаровский муниципальный район <адрес> о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к МДОУ «Сменовский детский сад» муниципального образования - Захаровский муниципальный район <адрес> о понуждении к совершению действий, мотивируя его следующим.

<адрес> проведена проверка исполнения законодательства о защите прав несовершеннолетних на охрану их жизни и здоровья, в части соблюдения требований безопасности, в образовательных организациях муниципального образования - Захаровский муниципальный район <адрес>.

По результатам проверки установлено, что в МДОУ «Сменовский детский сад», расположенного по адресу: <адрес>, п. с-за «Смена», <адрес>, оконные блоки в количестве 28 единиц, в целях предотвращения травматизма и возможности выпадения детей из окон, не оборудованы замками безопасности.

Согласно Уставу образовательного учреждения, учредителем МДОУ «Сменовский детский сад», является МО - Захаровский муниципальный района в лице администрации Захаровского муниципального района.

В силу статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей. Дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья, и имеют приоритетные права при оказании медицинской помощи.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей является защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» предусмотрено, что к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся (пункты 2, 15 части 3 статьи 28).

Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (пункт 2 части 6 статьи 28).

Охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность (пункт 8 части 1 статьи 41).

Общие требования к обеспечению безопасности детей при эксплуатации оконных блоков приведены в пункте ДД.ММ.ГГГГ СП 251.1325800.2016 «Здания общеобразовательных организаций. Правила проектирования», согласно которому оконные блоки в зданиях образовательных организаций для предотвращения выпадения обучающихся из окон должны быть оборудованы соответствующими системами безопасности (замками безопасности), предотвращающими их открывание обучающимися. Светопрозрачные и стеклянные ограждения в зданиях образовательной организации должны быть выполнены из неразрушающегося при растрескивании остекления.

Протоколом Межгосударственного совета по стандартизации, метрологии и сертификации от ДД.ММ.ГГГГ №-П принят ГОСТ 23166-2021 «Межгосударственный стандарт. Конструкции оконные и балконные светопрозрачные ограждающие. Общие технические условия». Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от ДД.ММ.ГГГГ №-ст межгосударственный стандарт ГОСТ 23166-2021 введен в действие в качестве национального стандарта Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ.

ГОСТ 23166-2021 является основополагающим для комплекса стандартов на конкретные виды и конструкции изделий независимо от материала их изготовления и используемых комплектующих деталей (пункт 1).

Для обеспечения безопасности детей, находящихся в помещении без присмотра взрослых, необходимо соблюдать следующие требования:

- применять откидно-поворотный способ открывания, предусматривающий вначале откидывание створки при повороте ручки и последующий перевод створки в распашное положение с помощью ручки через возврат створки в начальное (закрытое) положение, что затруднительно сделать ребенку младшего школьного возраста;

- применять детские замки безопасности, обеспечивающие блокировку распашного открывания створки, но позволяющие ей функционировать в откидном положении;

- детские замки безопасности следует выбирать с учетом рекомендаций производителей замков в зависимости от конструкции оконного блока и самого замка с обязательным выполнением функции блокировки распашного открывания;

- детский замок безопасности должен предусматривать запирание как на ключ (т.е. иметь механизм запирания), так и с помощью специального ключа (ручки) без применения замочного механизма (пункт 6.3.1).

До принятия ГОСТ 23166-2021 «Межгосударственный стандарт. Конструкции оконные и балконные светопрозрачные ограждающие. Общие технические условия» действовал «ГОСТ 23166-99. Межгосударственный стандарт. Блоки оконные. Общие технические условия», содержавший в п. 5.1.8 аналогичные требования, касающиеся оборудования оконных блоков замками безопасности.

По результатам проверки МДОУ «Сменовский детский сад» выявлены нарушения вышеуказанных требований безопасности, а именно: установленные в здании дошкольного образовательного учреждения оконные блоки в количестве 28 единиц детскими замками безопасности не оснащены, что в свою очередь, создает реальную угрозу травматизма и возможности выпадения детей из окон в образовательном учреждении.

В соответствии с пунктами 3, 6.1 части 1 статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района.

Статьей 161 Бюджетного кодекса РФ предусмотрено, что деятельность образовательных учреждений, являющихся бюджетными учреждениями, должна финансироваться из соответствующего бюджета на основе сметы доходов и расходов.

Кроме того, ст. 120 Гражданского кодекса РФ также указывает на то, что учреждения финансируются собственниками полностью или частично. Порядок финансового обеспечения деятельности государственных и муниципальных учреждений определяется законом.

В силу пункта 3 части 1 статьи 17 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» финансирование муниципальных учреждений относится к полномочиям органов местного самоуправления.

Таким образом, законом на органы местного самоуправления возложено финансирование муниципальных учреждений в ходе осуществления ими образовательной деятельности, выделение на указанные цели необходимых финансовых средств.

Отсутствие в бюджете муниципального района средств на выполнение мероприятий по обеспечению безопасности не может являться основанием для освобождения от возложенных на администрацию обязанностей. Действующее законодательство не связывает реализацию полномочий органов местного самоуправления с наличием финансовой возможности.

Возможность наступления в будущем вредоносного результата вследствие бездействия лица, которое в силу закона обязано принимать меры для минимизации вероятности наступления опасных последствий, является достаточным основанием для обращения в суд с иском.

Иск заявлен прокурором в интересах неопределенного круга лиц, так как установить круг лиц, права и интересы которых нарушаются в настоящее время, и будут нарушаться в будущем, привлечь их в процесс в качестве истцов, указать в решении суда, а также решить вопрос о правах и обязанностей каждого при разрешении дела, - невозможно.

В связи с изложенным, руководствуясь ст. 45 ГПК РФ и ст. 35 ФЗ «О прокуратуре РФ», прокурор просил суд обязать МДОУ «Сменовский детский сад» МО - Захаровский муниципальный район <адрес> оснастить оконные блоки здания в количестве 28 единиц замками безопасности в соответствии с требованиями пункта 5.1.8 «ГОСТ 23166-99. Межгосударственный стандарт. Блоки оконные. Общие технические условия» в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> ФИО2 заявленные исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, и просила их удовлетворить.

Представитель ответчика - МДОУ «Сменовский детский сад» муниципального образования - Захаровский муниципальный район <адрес> в судебное заседание не явился о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, от заведующей детского сада поступило письменное заявление, в котором она просила рассмотреть дело в отсутствие их представителя, а также указала, что исковые требования прокурора района признает в полном объеме.

Рассмотрев указанное заявление представителя ответчика о признании иска, исследовав и проанализировав материалы гражданского дела, выслушав доводы стороны истца относительно возможности принятия судом признания иска, суд считает исковые требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

В силу ст.39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.

Согласно смыслу ст.173 ГПК РФ, в случае, если признание иска ответчиком выражено в адресованном суду заявлении в письменной форме, это заявление приобщается к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания. Судья разъясняет истцу, ответчику последствия признания иска. При признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом исковых требований.

Представитель ответчика МДОУ «Сменовский детский сад» муниципального образования - Захаровский муниципальный район <адрес> заведующая детским садом признала исковые требования прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к МДОУ «Сменовский детский сад» муниципального образования - Захаровский муниципальный район <адрес> о понуждении к совершению действий, признание изложено ею в письменном виде в форме заявления, последствия признания иска ей разъяснены и понятны.

У суда не имеется оснований считать, что признание совершено ответчиком в целях сокрытия действительных обстоятельств дела или под влиянием обмана, насилия, угроз, добросовестного заблуждения.

На основании ч.4 ст.198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Суд принимает признание иска ответчиком, поскольку оно не противоречит вышеназванным нормам гражданско-процессуального законодательства, не нарушает прав и законных интересов иных лиц, а также способствует реализации сторонами принципа диспозитивности гражданского судопроизводства, в связи, с чем иск прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к МДОУ «Сменовский детский сад» МО - Захаровский муниципальный район <адрес> о понуждении к совершению действий, подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.39, 173, 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к МДОУ «Сменовский детский сад» муниципального образования - Захаровский муниципальный район <адрес> о понуждении к совершению действий - удовлетворить.

Обязать МДОУ «Сменовский детский сад» муниципального образования - Захаровский муниципальный район <адрес> оснастить оконные блоки здания МДОУ «Сменовский детский сад» замками безопасности в количестве 28 единиц в соответствие с требованиями п.5.1.8 ГОСТ 23166-99. «Межгосударственный стандарт. Блоки оконные. Общие технические условия» в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Рязанского областного суда через Михайловский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено «14» августа 2023 года.

Судья Е.В. Суслова