Решение № 2-876/2024 2-876/2024~М-576/2024 М-576/2024 от 17 ноября 2024 г. по делу № 2-876/2024

№ 2-876/2024

24RS0012-01-2024-001185-92


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 ноября 2024 года Дивногорский городской суд Красноярского края в городе Дивногорске в составе:

председательствующего – судьи Вишняковой С.А.,

с участием прокурора – помощника прокурора г. Дивногорска Ялуниной Л.С.,

ответчиков – ФИО1, ФИО2,

представителя ответчика ФИО1 – ФИО3, действующей на основании доверенности № от 27.09.2024 г.,

при секретаре – Климосенко О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Красноярского транспортного прокурора к ФИО1, ФИО2 о запрете эксплуатации маломерного судна в целях перевозки пассажиров в отсутствии разрешительной документации на данный вид деятельности,

УСТАНОВИЛ:

Красноярский транспортный прокурор обратился в суд с иском к ФИО1, ФИО2 о запрете эксплуатации маломерных судов в целях перевозки пассажиров в отсутствии разрешительной документации на данный вид деятельности, мотивируя тем, что прокуратурой проведен анализ исполнения требований лицензионного законодательства при перевозке пассажиров на маломерном судне, в ходе которого выявлены нарушения. Так, 18.05.2024 в районе левобережной набережной р. Енисей г. Дивногорска по адресу: <...>, ответчики на маломерных судах «Weekend-650» с идентификационным номером № и «Freeline» с идентификационным номером №, осуществляли предпринимательскую деятельность в области транспорта без лицензии, а именно перевозили пассажиров в акватории р. Енисей в районе левобережной набережной г. Дивногорска за денежное вознаграждение. Статьей 5 Кодекса внутреннего водного транспорта РФ установлено, что лицензирование отдельных видов деятельности на внутреннем водном транспорте осуществляется в соответствии с законодательством РФ. Согласно ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видом деятельности» деятельность по перевозкам внутренним водным транспортном, морским транспортном пассажиров подлежит лицензированию. Таким образом, ответчиками вопреки требованиям закона осуществлялась перевозка пассажиров в коммерческих целях в отсутствии соответствующей лицензии. Постановлениями мирового судьи судебного участка № 19 в г. Дивногорске ФИО1 и ФИО2 были признаны виновными в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.12 КоАП РФ, которым назначено наказание в виде предупреждения. Эксплуатация маломерных судов «Weekend-650» с идентификационным номером № и «Freeline» с идентификационным номером № в целях перевозок пассажиров внутренним водным транспортном противоречит требованиям законодательства и, при отсутствии соответствующей лицензии, создает реальную угрозу жизни и здоровью граждан, пользующихся услугами перевозки или экскурсионными услугами на данном судне. Просит суд запретить ответчикам и другим лицам эксплуатацию указанных малолесных судов в целях перевозки пассажиров до получения соответствующей лицензии.

Представитель истца Красноярского транспортного прокурора – помощник прокурора г. Дивногорска Ялунина Л.С. в судебном заседании требования иска поддержал по изложенным в нем основаниям, просил суд их удовлетворить.

Ответчики ФИО1, ФИО2, представитель ответчика ФИО1 – ФИО3, в судебном заседании исковые требования прокурора признали полностью.

Представитель третьего лица Центра государственной инспекции по маломерным судам (ГИМС), надлежащим образом извещенный о дате, месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, однако его неявка не является препятствием для рассмотрения дела.

Выслушав прокурора Ялунину Л.С., ответчиков ФИО1, ФИО2, представителя ответчика ФИО1 – ФИО3, исследовав материалы дела, суд приходит следующему.

В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

На основании п.3 ст. 35 Федерального закона от 17 января 1992 г. № 2202-I «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело на любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Судом установлено, что Красноярской транспортной прокуратурой была проведена проверка исполнения требований лицензионного законодательства при перевозке пассажиров на маломерном судне, в ходе которой были выявлены нарушения закона ФИО1, ФИО2

Так, в ходе прокурорской проверки установлено, что 18.05.2024 в рамках ОРМ на <адрес> выявлен и задокументирован факт оказания услуг, не отвечающих требованиям безопасности в области перевозки пассажиров ФИО1, ФИО2, осуществляющими прогулочные поездки на маломерных судах: «Weekend-650» с идентификационным номером № (принадлежащий на праве собственности ФИО1) и «Freeline» с идентификационным номером №, без оформления ИП и без каких-либо разрешительных документов, получая при этом денежную оплату. Данные факты подтверждены представленными в дело материалами проверки, содержащими рапорты оперативных дежурных ДЧ ЛОП в порту г. Красноярска, объяснениями ФИО1, ФИО2, перевозимых пассажиров ФИО4, ФИО5

Согласно ст. 3 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации (далее - КВВТ РФ) судовладельцем (владельцем судна) является гражданин Российской Федерации или российское юридическое лицо, эксплуатирующие судно под Государственным флагом Российской Федерации от своего имени, независимо от того, являются ли они собственниками судна, доверительными управляющими или используют его на ином законном основании.

В силу положений ст. 17 КВВТ РФ государственная регистрация судов, за исключением маломерных судов, используемых в некоммерческих целях, в Государственном судовом реестре, реестре строящихся судов и реестре арендованных иностранных судов осуществляется администрациями бассейнов внутренних водных путей. Государственная регистрация маломерных судов, используемых в некоммерческих целях, осуществляется в реестре маломерных судов уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Порядок государственной регистрации этих судов в реестре маломерных судов устанавливается указанным органом.

Согласно приказу МЧС России № 777 от 27.07.2023 «Об утверждении Правил государственной регистрации маломерных судов, используемых в некоммерческих целях, и формы судового билета» государственная регистрация маломерных судов в реестре маломерных судов осуществляется Государственной инспекцией по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, на которую возложено предоставление государственной услуги по государственной регистрации маломерных судов, используемых в некоммерческих целях (подразделение ГИМС МЧС России).

Маломерное судно «Weekend-650» с идентификационным номером № принадлежит на праве собственности ответчику ФИО1, что подтверждается судовым билетом №, согласно которому год постройки судна – 2015, категория сложности района плавания – IV. Судно оснащено подвесным мотором марки Suzuki DF-175, мощностью 128кВт. Дата освидетельствования Дивногорским инспекторским участком ЦГИМС КК – 31.05.2021, судно допущено к эксплуатации.

Судом также установлено, что маломерное судно «Freeline» с идентификационным номером № также принадлежит на праве собственности ФИО1

Таким образом, маломерные суда «Weekend-650» с идентификационным номером №, «Freeline» с идентификационным номером № состоят в реестре маломерных судов Центрального ГИМС Красноярского края, как используемые в некоммерческих целях.

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по перевозкам пассажиров внутренним водным транспортом, морским транспортом подлежит лицензированию.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.11.2021 № 2111 утверждено Положение о лицензировании деятельности по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом пассажиров.

Деятельность по перевозкам пассажиров включает следующие работы: перевозки внутренним водным транспортом, в том числе с использованием маломерных судов, перевозки морским транспортом, в том числе с использованием маломерных судов, пассажиров (физических лиц, заключивших договор перевозки пассажира, или физических лиц, в целях перевозки которых заключен договор фрахтования судна) (п.3 Положения).

Пунктом 4 Положения установлены требованиями, предъявляемые к соискателю лицензии (лицензиату) при выполнении работ по перевозке внутренним водным транспортом пассажиров, основным из которых является наличие у последнего лицензии (лицензиата) для перевозки пассажиров.

В ходе прокурорской проверки было установлено, что лицензия на право перевозки пассажиров в коммерческих целях у ФИО1, ФИО2 отсутствует. Индивидуальными предпринимателями ответчики не являются. Данный факт не оспаривался и ответчиками.

В связи с выявленными нарушениями, постановлением мирового судьи судебного участка № 20 в г. Дивногорске от 01.04.2024 ФИО2 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.1.2 КоАП РФ - осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта без лицензии, ему назначено наказание в виде штрафа, замененного на основании ч.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ на предупреждение.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 20 в г. Дивногорске от 01.07.2024 года ФИО6 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.1.2 КоАП РФ - осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта без лицензии, ему назначено наказание в виде штрафа, замененного на основании ч.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ на предупреждение.

В силу положений Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности.

Ответчики ФИО1, ФИО2, осуществляя перевозку пассажиров на маломерных судах «Weekend-650» с идентификационным номером №ВО 02059 24RUS, «Freeline» с идентификационным номером <***> RUS 24, не предназначенных для коммерческих целей, с получением за перевозку денежного вознаграждения, тем самым нарушили требования лицензионного законодательства.

При этом, следствием несоблюдения требований в области обеспечения безопасности судоходства на внутреннем транспорте, а также требований лицензионного законодательства, могут явиться транспортные происшествия, влекущие человеческие жертвы, причинение тяжкого вреда здоровью, а также причинение вреда окружающей среде, в связи с чем эксплуатация ФИО1, ФИО2, маломерных судов «Weekend-650» с идентификационным номером №ВО 02059 24RUS, «Freeline» с идентификационным номером <***> RUS 24, в целях перевозок пассажиров противоречит требованиям законодательства и, при отсутствии соответствующей лицензии, создает реальную угрозу жизни и здоровью граждан, пользующихся услугами перевозки или экскурсионными услугами на данном судне.

Ответчики ФИО1, ФИО2 иск признали добровольно. Признание иска ответчиком и удовлетворение вследствие этого исковых требований не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц. Более того, по мнению суда, это полностью соответствует материалам дела, представленным истцом доказательствам, и может способствовать более быстрому и бесконфликтному разрешению спора. В связи с этим суд считает необходимым принять признание иска ответчиками.

В силу ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании иска ответчиком и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований. При этом согласно ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в мотивировочной части такого решения может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

При таких обстоятельствах, суд принимает признание иска ответчиками и считает необходимым исковые требования Красноярского транспортного прокурора о запрете ФИО1, ФИО2 эксплуатации маломерных судов в целях перевозки пассажиров в отсутствии разрешительной документации на данный вид деятельности, удовлетворить.

Вместе с тем, помимо заявленных требований к ФИО1, ФИО2, прокурором также заявлено и требование о запрете другим лицам эксплуатации маломерных судов: «Weekend-650» с идентификационным номером №, «Freeline» с идентификационным номером № в целях перевозки пассажиров до получения соответствующей лицензии.

Сторонами в гражданском судопроизводстве являются истец и ответчик. Ответчиком признается лицо, к которому предъявлены исковые требования по спору, подлежащему рассмотрению в суде. При этом, в силу положений гражданского законодательства защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем их восстановления на момент рассмотрения иска, то есть когда такое право нарушено. Таким образом, принятие решения о запрете эксплуатации маломерного судна другими лицам, на будущее, когда право еще не нарушено и нет доказательств о том, что оно будет нарушено в будущем, недопустимо, в связи с чем в указанной части исковые требования удовлетворению не подлежат.

Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

В связи с изложенным, учитывая, что истец освобожден от уплаты государственной пошлины, с ФИО1, ФИО2 в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей с каждого.

При таких обстоятельствах, исковые требования Красноярского транспортного прокурора к ФИО1, ФИО2 о запрете эксплуатации маломерного судна в целях перевозки пассажиров в отсутствии разрешительной документации на данный вид деятельности, подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Красноярского транспортного прокурора к ФИО1, ФИО2 о запрете эксплуатации маломерных судов в целях перевозки пассажиров в отсутствии разрешительной документации на данный вид деятельности, – удовлетворить частично.

Запретить ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, паспорт серии № №, выдан ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, к/п №) эксплуатацию маломерных судов: судна «Weekend-650», идентификационный номер № и судна «Freeline» идентификационный номер № в целях перевозки пассажиров при отсутствии соответствующей лицензии.

Запретить ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, паспорт серии № №, выдан ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, к/п №) эксплуатацию маломерных судов: судна «Weekend-650», идентификационный номер № и судна «Freeline» идентификационный номер № в целях перевозки пассажиров при отсутствии соответствующей лицензии.

В части установления запрета другим лицам эксплуатации маломерных судов: судна «Weekend-650», идентификационный номер № и судна «Freeline» идентификационный номер № в целях перевозки пассажиров до получения соответствующей лицензии, - отказать.

Взыскать с ФИО1, ФИО2 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере по 300 (триста) рублей с каждого.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Дивногорский городской суд Красноярского края в течение 01 (одного) месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья

Мотивированное решение изготовлено 02.12.2024 года

«СОГЛАСОВАНО»

Судья С.А. Вишнякова