Решение № 12-186/2019 от 23 декабря 2019 г. по делу № 12-186/2019

К

Дело № 12-186/2019


РЕШЕНИЕ

24 декабря 2019 г. г. Тамбов

Судья Советского районного суда г.Тамбова Барун Н.В.,

рассмотрев жалобу индивидуального предпринимателя ФИО1 на постановление начальника отдела государственного ветеринарного надзора и ветсанэкспертизы Управления ветеринарии Тамбовской областям от 24 октября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника отдела государственного ветеринарного надзора и ветсанэкспертизы Управления ветеринарии Тамбовской областям ФИО2 от 24 октября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ, ИП ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, индивидуальный предприниматель ФИО1 обратился в суд с жалобой, указав, что протокол об административном правонарушении в отношении него по ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ от 10.10.2019 составлен незаконно, поскольку у главного государственного инспектора отдела государственного ветеринарного надзора и ветсанэкспертизы Управления ветеринарии Тамбовской области ФИО3 отсутствовали полномочия на осуществление повторной проверки. Также, считает, что постановление от 24.10.2019 было вынесено поспешно и по надуманным основаниям, поскольку все необходимые процедуры регистрации в качестве индивидуального предпринимателя в Управлении он осуществил в соответствии с действующим законодательством. Просит отменить указанное постановление.

Индивидуальный предприниматель ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате и месте рассмотрении жалобы извещен надлежащим образом, его интересы по доверенности представляет ФИО4

Представитель ИП ФИО1 по доверенности ФИО4 в судебном заседании доводы жалобы поддержал, просил ее удовлетворить по изложенным в ней основаниям, указав, что основания для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1 по ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ отсутствовали. Кроме того считает, что постановление по делу об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1 вынесено с нарушением норм действующего законодательства. Также указал, что в протоколе отсутствует список приложенных документов, на основании которых он был составлен.

Представители Управления ветеринарии Тамбовской области по доверенностям ФИО5 и ФИО6 в судебном заседании с доводами жалобы не согласились по основаниям, указанным в письменном отзыве на жалобу, указав, что постановление от 24.10.2019 в отношении ИП ФИО1 является законным и обоснованным, порядок привлечения его к административной ответственности соблюден, наказание назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ.

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, судья приходит к следующему выводу.

Частью 1 ст. 10.6 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил карантина животных или других ветеринарно-санитарных правил, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Статьей 1 Закона Российской Федерации от 14.05.1993 N 4979-1 "О ветеринарии" установлено, что под ветеринарией понимается область научных знаний и практической деятельности, направленных на предупреждение болезней животных и их лечение, выпуск полноценных и безопасных в ветеринарном отношении продуктов животноводства и защиту населения от болезней, общих для человека и животных.

Согласно статье 2 названного Закона ветеринарное законодательство состоит из названного Закона и принимаемых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 ч. 1.1 Закона Российской Федерации от 14.05.1993 N 4979-1 "О ветеринарии" специалисты в области ветеринарии, не являющиеся уполномоченными лицами органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, занимающиеся предпринимательской деятельностью в области ветеринарии, обязаны зарегистрироваться в уполномоченном в области ветеринарии органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

В своей профессиональной деятельности специалисты в области ветеринарии руководствуются ветеринарным законодательством Российской Федерации и подконтрольны уполномоченному в области ветеринарии органу исполнительной власти субъекта Российской Федерации. В случаях нарушения установленных норм и правил занятия ветеринарной деятельностью специалисты в области ветеринарии несут ответственность в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.08.1998 N 898 утверждены Правила оказания платных ветеринарных услуг, которые разработаны в соответствии с Законом Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" и Законом о ветеринарии и регулируют отношения, возникающие между потребителями и исполнителями при оказании платных ветеринарных услуг.

Согласно п. 5 данных Правил исполнитель - индивидуальный предприниматель должен представить потребителю информацию о государственной регистрации и наименовании зарегистрировавшего его органа.

В п. 16 указанных Правил предусмотрено, что за несоблюдение или нарушение Правил, а также Закона о защите прав потребителей и Закона о ветеринарии или иных нормативных правовых актов Российской Федерации исполнитель и потребитель несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

В ст. 23 Закона Российской Федерации от 14.05.1993 N 4979-1 "О ветеринарии" установлено, что должностные лица и граждане, виновные в нарушении ветеринарного законодательства Российской Федерации, несут дисциплинарную, административную, уголовную и иную ответственность в соответствии с настоящим Законом и другими актами законодательства Российской Федерации.

Следовательно, отсутствие регистрации в уполномоченном в области ветеринарии органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации индивидуального предпринимателя, осуществляющего ветеринарную деятельность, является нарушением требований п. 3 ст. 1.1 Закона Российской Федерации от 14.05.1993 N 4979-1 "О ветеринарии" и влечет административное наказание, предусмотренное ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что 19.09.2019 в 11 час. 00 мин. по адресу: , выявлен факт административного правонарушения: ФИО1 по образованию ветеринарный врач осуществляет ветеринарную деятельность в ветеринарной клинике «Dr. Айболит» по адресу:

ФИО1 является индивидуальным предпринимателем, осуществляющим ветеринарную деятельность, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

ФИО1 был зарегистрирован в Управлении ветеринарии Тамбовской области в качестве специалиста в области ветеринарии, занимающегося предпринимательской деятельностью на территории Тамбовской области в течение двух лет. Срок действия указанного свидетельства о регистрации в качестве специалиста в области ветеринарии, занимающегося предпринимательской деятельностью на территории Тамбовской области истек 04.07.2016. До настоящего времени ФИО1 не обратился в Управление ветеринарии Тамбовской области с заявлением о регистрации и выдаче нового свидетельства установленного образца.

Вина ИП ФИО1 в нарушении ветеринарного законодательства по ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ подтверждается материалами дела, а именно: служебной запиской главного государственного инспектора отдела государственного надзора и ветсанэкспертизы от 19.09.2019 (л.д. 19); протоколом об административном правонарушении (л.д. 22); выпиской из журнала регистрации специалистов в области ветеринарии, занимающихся предпринимательской деятельностью на территории Тамбовской области, согласно которой ИП ФИО1 зарегистрирован в Управлении в качестве специалиста 03.07.2014 сроком на два года - до 04.07.2016 (л.д. 32); выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (л.д. 39).

Довод жалобы являются несостоятельными и опровергаются исследованными доказательствами.

Вопреки доводам жалобы, совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1 по ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ, при этом какие-либо неустранимые сомнения, которые могли бы толковаться в его пользу, отсутствуют.

Действия ИП ФИО1 по ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ квалифицированы правильно, наказание назначено в пределах санкции указанной статьи.

С учетом вышеизложенного, судья приходит к выводу о том, что оснований для отмены либо изменения постановления начальника отдела государственного ветеринарного надзора и ветсанэкспертизы Управления ветеринарии Тамбовской областям от 24 октября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ, в отношении ИП ФИО1 - не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление начальника отдела государственного ветеринарного надзора и ветсанэкспертизы Управления ветеринарии по Тамбовской областям от 24 октября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 - оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тамбовского областного суда через Советский районный суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья: Н.В. Барун

а