Решение № 2А-727/2024 2А-727/2024~М-463/2024 М-463/2024 от 14 апреля 2024 г. по делу № 2А-727/2024

Дело № 2а-727/2024

УИД 03RS0065-01-2024-000679-05


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

15 апреля 2024 года г. Учалы, РБ

Учалинский районный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Яковлевой Л.С.,

при секретаре судебного заседания Вазетдиновой Л.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-727/2024 по административному исковому заявлению НАО «Первое клиентское бюро» к ГУ ФССП России по РБ, ОСП по <адрес> и <адрес> ГУ ФССП России по РБ, Врио начальника отделения старшему судебному приставу ОСП по <адрес> и <адрес> ГУ ФССП России по РБ ФИО1, судебному приставу – исполнителю ОСП по <адрес> и <адрес> ФИО2 об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя,

у с т а н о в и л :

НАО «Первое клиентское бюро» обратилось в суд с административным исковым заявлением к ГУ ФССП России по РБ, ОСП по <адрес> и <адрес> ГУ ФССП России по РБ, Врио начальника отделения старшему судебному приставу ОСП по <адрес> и <адрес> ГУ ФССП России по РБ Ф.И.О.3, судебному приставу – исполнителю ОСП по <адрес> и <адрес> ФИО2 об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя. В обоснование заявленных требований, указав, что на исполнение в ОСП по <адрес> и <адрес> ГУ УФССП России по РБ находится исполнительное производство №-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного документа по делу № в отношении ФИО3 в пользу НАО ПКО «ПКБ». ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с решением единственного учредителя НАО «Первое коллекторское бюро» сменило полное фирменное наименование на НАО «Первое клиентское бюро», о чем внесена запись в единый государственный реестр юридических лиц. ДД.ММ.ГГГГ НАО «Первое клиентское бюро» сменило свое наименование на Непубличное акционерное общество Профессиональная коллекторская организация «Первое клиентское бюро» о чем сделана запись в едином государственном реестре юридических лиц. Согласно данных системы межведомственного электронного взаимодействия судебный пристав –исполнитель в соответствии с требованиями п.2 ч. 1 ст.64 ФЗ «Об исполнительном производстве» направил запросы в регистрирующие и контролирующие органы за исключением запроса в Росреестр. Исполнительное производство находится на исполнении более <***> месяцев, на дату подачи административного иска требования исполнительного документа не исполнены, полный комплекс мер, направленный на исполнение решения суда, в частности не совершены действия по истребованию идентификационных данных должника у ФМС, надлежащего оформления запроса в Росреестр и не направлении запроса в Росреестр, следовательно, не истребован ответ из данного регистрирующего органа. Полагает, что имеется заинтересованность судебного пристава-исполнителя в том, чтобы должник длительное время не исполнял требования исполнительного документа. Считает, что действия судебного пристава должны быть направлены на арест более ликвидного имущества независимо от размера стоимости имущества имеющегося у должника.

Административный истец просит признать незаконными бездействие начальника ОСП по <адрес> и <адрес>, выразившиеся в неосуществлении должного контроля за ведением исполнительного производства незаконным; признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> и <адрес> ФИО2 в части не своевременного направления запроса в Росреестр о зарегистрированных за должником объектов недвижимости и имущественных правах, незаконными; в части не своевременного истребования ответа из Росреестра о зарегистрированных за должником объектов недвижимости имущественных правах, незаконными; в части не своевременного направления запроса в ФМС о предоставлении информации об идентификационных данных должника, необходимых для оформления запросов в Росреестр; в частности не своевременного истребования ответа из ФМС об идентификационных данных должника; в части привлечения виновных должностных лиц ФМС, Росреестра к административной ответственности по ч.3 ст. 17.14 КоАП РФ за невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя в установленный законом срок; обязать судебного пристава-исполнителя ФИО2 устранить нарушения норм права и прав взыскателя путем направления запросов и истребования ответов о зарегистрированных объектах недвижимости и имущественных правах, в том числе отчужденных за период с даты возбуждения исполнительного производства до даты оформления запросов в Росреестр, и истребования ответов из Росреестра; обязать судебного пристава-исполнителя ФИО2 устранить нарушения норм права и права взыскателя, путем направления запросов и истребования ответов из ФМС.

Представитель административного истца НАО ПКО "Первое клиентское бюро", в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, при обращении с административным иском заявлено ходатайство о рассмотрении дела без его участия.

Административные ответчики ОСП по <адрес> и <адрес> УФССП России по РБ, УФССП по РБ, судебный пристав-исполнитель ОСП по <адрес> и <адрес> ГУФССП России по РБ ФИО2, врио начальника отдела – старший судебный пристав ОСП по <адрес> и <адрес> ФИО1, будучи надлежащим образом извещенными, в судебное заседание не явились, ходатайств суду не представили.

Заинтересованное лицо ФИО3, в судебное заседание не явился, извещался должным образом. В материалах дела имеется отчет об отслеживании отправления, согласно которому извещение вручено адресату.

Определением Учалинского районного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ в качестве административного ответчика привлечен врио начальника отдела – старший судебный пристав ОСП по <адрес> и <адрес> ФИО1, начальник отделения старший судебный пристав ОСП по <адрес> и <адрес> ФИО4 исключен из числа административных ответчиков.

Суд, с учетом положений ст.150 КАС РФ, полагая возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, изучив доводы иска и материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст.2 Федерального закона от 02 октября 2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производств» (с изменениями) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 4 названного Закона установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В силу ст.12 Федерального закона от 21.07.1997г. №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» (с изменениями), в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу ч.1 ст.13 Федерального закона «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Положения ст.218 и ст.360 КАС РФ, ч.1 ст.121 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В силу п.2 ст.227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, законодатель предусмотрел, что удовлетворение требований, рассматриваемых в порядке главы 22 КАС РФ, возможно лишь при наличии одновременно двух обстоятельств: незаконности действий (бездействия) должностного лица (незаконности принятого им или органом постановления) и реального нарушения при этом прав заявителя.

Из материалов следует, что ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № по <адрес> и <адрес> РБ выдан судебный приказ о взыскании с ФИО3 в пользу НАО «Первое клиентское бюро» задолженности по кредитному договору в размере – <***>

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> и <адрес> на основании вышеуказанного исполнительного документа и заявления взыскателя возбуждено исполнительное производство №

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом – исполнителем ОСП по <адрес> и <адрес> направлены запросы через единую систему межведомственного электронного взаимодействия в электронном виде.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом – исполнителем ОСП по <адрес> и <адрес> вынесено постановление о снятии ареста и обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся на счетах ПАО «Сбербанк России», Банк «ПТБ», Уральский банк «ПАО Сбербанк».

Согласно справке по исполнительному производству, задолженность составляет <***> руб. То есть с момента возбуждения исполнительного производства (с ДД.ММ.ГГГГ) в пользу взыскателя удержания не производились.

Изучив представленное исполнительное производство, суд приходит к выводу о бездействии должностного лица, поскольку какие-либо действия, направленные на реальное исполнение требований судебного приказа также не предпринимаются. Действия, предусмотренные ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебным приставом исполнителем не выполнены, и носят формальный характер.

Материалы исполнительного производства иных документов не содержат, кроме постановления о возбуждении исполнительного производства, постановления о снятии ареста и обращении взыскания на денежные средства должника, справки по исполнительному производству.

Кроме того, в ходе судебного разбирательства посредством направления запроса в Отдел по вопросам миграции ОМВД РФ по <адрес> судом установлено, что должник ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ. по настоящее время имеет постоянную регистрацию по адресу, не совпадающему с адресом, указанным в исполнительном документе и исполнительном производстве.

Согласно адресной справке от ДД.ММ.ГГГГ должник зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес><адрес>

В материалы дела судебным приставом-исполнителем каких–либо самостоятельных мер по установлению должника не принято, меры по передаче исполнительного производства по месту жительства должника не принимаются.

Кроме того, не представлены базовые запросы в ОМВД о регистрации должника, ЗАГС, Росреестр, а также ответы на указанные запросы, отсутствуют акты выхода по адресу должника. Сведения о том, что имеются ответы о регистрации должника, об имуществе должника, исполнительное производство не содержит.

Согласно ч.1 ст.36 ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнения судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Пунктом 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» предусмотрено, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Действия судебного пристава-исполнителя не соразмерны фактическому периоду времени, в течение которого исполнительное производство находится на исполнении.

Данные обстоятельства свидетельствуют о бездействии судебного пристава-исполнителя, что, безусловно, нарушает права и законные интересы взыскателя, а также принцип своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения исполнительного производства.

руководствуясь ст.ст.175-180, 219, 226-227, 360 КАС РФ, суд

р е ш и л :

Административные исковые требования НАО «Первое клиентское бюро» к ГУ ФССП России по РБ, ОСП по <адрес> и <адрес> ГУ ФССП России по РБ, Врио начальника отделения старшему судебному приставу ОСП по <адрес> и <адрес> ГУ ФССП России по РБ ФИО1, судебному приставу – исполнителю ОСП по <адрес> и <адрес> ФИО2 об оспаривании действий судебного пристава - исполнителя – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Врио начальника отделения старшему судебному приставу ОСП по <адрес> и <адрес> ГУ ФССП России по РБ ФИО1 выразившееся в неосуществлении должного контроля за действиями судебного пристава исполнителя по исполнительному производству №

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> и <адрес> ФИО2, выразившееся в непринятии достаточных мер для исполнения исполнительного производства №

Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> и <адрес> ФИО2 устранить нарушения норм права и прав взыскателя путем принятия достаточных мер, направленных на исполнение исполнительного производства № в том числе, направить запросы в ОМВД о регистрации должника, направить запросы в регистрирующие органы об установлении имущества должника, принять меры по передаче исполнительного производства по месту жительства должника.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховном суде Республики Башкортостан в течение месяца через Учалинский районный суд Республики Башкортостан.

Председательствующий: Яковлева Л.С.

Мотивированное решение, с учетом положений ст.ст. 92 – 93 КАС РФ, изготовлено 27.04.2024 года.