Решение № 2-1838/2017 2-1838/2017~М-1780/2017 М-1780/2017 от 30 ноября 2017 г. по делу № 2-1838/2017

Дело № 2-1838/2017 Мотивированное
решение составлено 01 декабря 2017 года

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 ноября 2017 года город Ярославль

Красноперекопский районный суд города Ярославля в составе судьи Красноперовой И.Г.,

при секретаре Разживиной А.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Ярославле о признании недействительным в части решения управления, о включении в специальный стаж периодов деятельности, о назначении досрочной страховой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения,

У с т а н о в и л:

ФИО1, работая в должности врача-нейрохирурга 2 нейрохирургического отделения ОРГАНИЗАЦИЯ1, обратился 05.04.2017г. в УПФР в г.Ярославле с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Решением УПФР от 21.06.2017г. № 111/34 ФИО1 отказано в назначении пенсии. По расчету УПФР его специальный стаж составляет 28 лет 10 месяцев 12 дней, при требуемом специальном стаже 30 лет.

В октябре 2017г. ФИО1 обратился в суд с иском к УПФР в г.Ярославле, просит, с учетом уточнения, признать недействительным решение Управления ПФР от 21.06.2017г. № 111/34 в части невключения периодов по иску, обязать ответчика включить в специальный стаж:

- в кратном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год 6 месяцев периоды курсов повышения квалификации, командировок с 16.03.2010г. по 17.03.2010г, с 29.11.2011г. по 03.12.2011г., с 27.05.2012г. по 22.06.2012г., с 17.12.2012г. по 29.12.2012г., с 25.03.2013г. по 20.04.2013г., с 21.05.2013г. по 22.05.2013г, с 28.11.2013г. по 29.11.2013г., с 16.01.2014г. по 20.01.2014г, с 12.10.2016г. по 15.10.2016г., а также период работы с 04.04.2017г. по 10.10.2017г. – и назначить досрочную страховую пенсию с даты возникновения права на пенсию, т.е. с 11.10.2017 года.

В обоснование требований истец указал о том, что считает незаконным отказ в назначении пенсии, поскольку в заявленные по иску периоды курсов и служебных командировок за истцом сохранялось место работы (должность) и средняя заработная плата, работодатель производил отчисления установленных взносов в Пенсионный фонд, условия работы не менялись, т.е. указанные периоды деятельности, обязательные для медицинского работника, являются страховыми и должны включаться в страховой стаж для назначения досрочной пенсии как соответствующие требованиям законодательства о пенсиях.

Истец обратился за судебной защитой.

Стороны надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела.

В судебном заседании истец ФИО1 по изложенным в исковом заявлении основаниям поддержал требования в полном объеме, уточнив, что решение ответчика считает недействительным не в части отказа в назначении пенсии, а в части невключения периодов, которые он просит по иску включить в специальный стаж.

От ответчика в лице представителя по доверенности ФИО2 поступил письменный отзыв на иск, в котором указано ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя УПФР. Отзыв содержит возражения на иск: ответчик считает, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации и в командировках не подлежат включению в специальный стаж, т.к. в данном случае не соблюдено одно из условий включения периодов в стаж - наличие факта выполнения работы. Кроме того, в УПФР

отсутствуют сведения о прохождении истцом в указанные периоды курсов повышения квалификации и его нахождения в командировках. Специальный стаж ФИО1 составляет 28 лет 10 месяцев 12 дней, требуется 30 лет. Управление просит отказать в удовлетворении требований в полном объеме.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, с учетом мнения участника судебного заседания, суд рассмотрел дело при имеющейся явке.

Заслушав пояснения истца, огласив возражения ответчика; исследовав письменные материалы дела, оценив все представленные по делу доказательства в их достаточной для разрешения дела совокупности и взаимосвязи, суд пришел к выводу о том, что исковые требования являются законными, обоснованными, подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с частью 1 статьи 8 действующего с 01.01.2015 года (т.е. действующего на день обращения истца с заявлением в УПФР) Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с пунктом 20 части 1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с частью 2 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с частью 4 статьи 30 указанного Закона, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014г. № 665 предусмотрены Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

Действующим Перечнем, являющимся приложением к Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. N 781, определены структурные подразделения учреждений здраво-охранения и должности медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в специальный стаж, как год и 6 месяцев.

В том числе в Перечень включены отделения (палаты) хирургического профиля стационаров и должности врачей-хирургов.

По характеру работы истца применительно ко времени периодов по иску, из материалов дела, в том числе из трудовой книжки ФИО1, из протокола заседания комиссии УПФР по оценке пенсионных прав истца от 21.06.2017г., из уточняющей занятость работника справки работодателя от 27.11.2017г. следует, что ФИО1 с 09.07.1999г. работает в должности врача-нейрохирурга 2 нейрохирургического отделения ОРГАНИЗАЦИЯ1.

По заявленным периодам деятельности – нахождения на курсах повышения квалификации, в командировках - подтверждается материалами дела и ответчиком не оспаривается факт работы истца в должности и в структурном подразделении по указанному Перечню № 781. Периоды работы «до и после» рассматриваемых периодов курсов, командировок включены ответчиком в кратном исчислении, 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

Истец обоснованно полагает нарушенным ответчиком его право на досрочную страховую пенсию.

Периоды прохождения истцом курсов повышения квалификации, командировок

с 16.03.2010г. по 17.03.2010г, с 29.11.2011г. по 03.12.2011г., с 27.05.2012г. по 22.06.2012г., с 17.12.2012г. по 29.12.2012г., с 25.03.2013г. по 20.04.2013г., с 21.05.2013г. по 22.05.2013г, с 28.11.2013г. по 29.11.2013г., с 16.01.2014г. по 20.01.2014г, с 12.10.2016г. по 15.10.2016г. подлежат включению в специальный стаж, при этом в кратном исчислении, как заявлено по иску.

Документально подтверждено - представлены свидетельства о повышении квалификации, копии приказов работодателя – что в указанные периоды, документы по каждому из которых проверены судом по представленным соответствующим доказательствам, истец по приказам работодателя проходил курсы повышения квалификации, обучение, в том числе участвовал в работе конгрессов врачей, в мастер-классах, на обучающих семинарах, конференциях, проходил стажировку, усовершенствование, профессиональную переподготовку.

В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса РФ в действующей до 02.07.2013г. редакции, предусматривающей гарантии и компенсации работникам, направляемым работодателем для повышения квалификации, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы; при направлении для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность - производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса РФ в редакции Федерального закона от 02.07.2013г. N 185-ФЗ о гарантиях и компенсациях работникам, направляемым работодателем на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы; при направлении с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

В соответствии со ст. 166 ТК РФ под служебной командировкой понимается поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

В соответствии со ст.167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

С сохраняемой в периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в командировках средней заработной платы работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, что не оспаривается ответчиком. Нет оснований для другого вывода по делу.

В соответствии с частью 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Подтверждаются материалами дела и не опровергнуты ответчиком доводы иска о том, что истец направлялся на курсы повышения квалификации и в командировки работодателем, он не извещался работодателем об ином отношении к исчислению его стажа в период курсов и командировок, в эти периоды условия трудового договора не менялись. По итогу прохождения курсов повышения квалификации истцу присваивалась и подтверждалась более высокая категория по специальности - нейрохирургия. Из трудовой книжки истца следует, что в июне 2012 года истцу присвоена высшая квалификационная категория по специальности – нейрохирургия (л.д.11).

Поскольку периоды работы истца «до и после» курсов, командировок засчитаны, обоснованно, пенсионным органом в кратном исчислении 1 год работы за 1 год 6 мес., то курсы повышения квалификации, командировок также подлежат включению в кратном исчислении 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

По доводам ответчика о том, что по оспариваемым периодам работодатель представил индивидуальные сведения обычными условиями труда, без отражения факта выполнения работы, подлежащей включению в специальный стаж - суд отмечает, что данные периоды работодатель обязан отразить в сведениях персонифицированного учета отдельной строкой, в предусмотренном бланком месте в сведениях персонифицированного учета, такая обязанность установлена для работодателя в административном, обязательном порядке, что тем не менее не должно лишать работника право на заработанное досрочное пенсионное обеспечение.

В соответствии с пунктом 47 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014г. № 1015, периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды включаются (засчитываются) в страховой стаж по день, предшествующий дню обращения за установлением страховой пенсии.

С учетом учтенного ответчиком специального стажа 28 лет 10 мес. 12 дней и с включением настоящим решением суда заявленных периодов, специальный стаж истца достигает 30 лет на 10.10.2017г. Отвлечений от работы за период с 04.04.2017г. не имеется, что подтверждается справкой работодателя от 27.11.2017г.

По смыслу пункта 1 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Рассматривая спор, возникший в связи с отказом в назначении пенсии досрочно, суд проверяет обоснованность решения об отказе пенсионного органа в назначении гражданину пенсии досрочно, а также выясняет, имеется ли у гражданина право на назначение такой пенсии. В Обзоре Судебной практики Верховного Суда РФ за 1 квартал 2006 года Президиум Верховного Суда РФ разъяснил, что если у истца возникло право на пенсию в период рассмотрения дела судом, то суд может указать в решении на право истца на такую пенсию и определить дату возникновения этого права.

При таких обстоятельствах, с учетом того, что истец продолжил работать по специальному стажу в период и после рассмотренной ответчиком даты (03.04.2017г. – л.д.4), то право на пенсию у истца возникает с 11.10.2017 года, что подтверждено представленным ответчиком по запросу суда вариантом оценки пенсионных прав по заявленным требованиям. В соответствии со ст.22 Федерального закона № 400-ФЗ ответчику необходимо назначить ФИО1 пенсию с 11.10.2017г.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ, при удовлетворении иска, в пользу истца подлежат взысканию с ответчика расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей, подтвержденные документально (л.д.2).

Руководствуясь ст. ст. 12, 56, 57, 194-198? 98 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить:

Признать недействительным решение УПФР в г.Ярославле от 21.06.2017 года № 111/34 в части невключения в специальный стаж ФИО1 периодов курсов повышения квалификации, командировок, включаемых настоящим решением суда.

Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Ярославле включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

- в кратном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год 6 месяцев периоды курсов повышения квалификации, командировок с 16.03.2010г. по 17.03.2010г, с 29.11.2011г. по 03.12.2011г., с 27.05.2012г. по 22.06.2012г., с 17.12.2012г. по 29.12.2012г., с 25.03.2013г. по 20.04.2013г., с 21.05.2013г. по 22.05.2013г, с 28.11.2013г. по 29.11.2013г., с 16.01.2014г. по 20.01.2014г, с 12.10.2016г. по 15.10.2016г., а также период работы с 04.04.2017г. по 10.10.2017г. –

и назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с даты возникновения права на пенсию, т.е. с 11.10.2017 года.

Взыскать с УПФР в г.Ярославле в пользу ФИО1 300 рублей возмещения расходов по оплате государственной пошлины.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Красноперекопский районный суд города Ярославля в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья И.Г. Красноперова