Решение № 2-1028/2019 2-1028/2019~М-1013/2019 М-1013/2019 от 24 сентября 2019 г. по делу № 2-1028/2019

дело № 2-1028(1)/2019 64RS0034-01-2019-001191-59

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 сентября 2019 года п. Дубки

Саратовский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Симшина Д.В.,

при секретаре Пивиной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению по иску государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда РФ в Заводском районе г. Саратова (межрайонного) к ФИО1 о взыскании неправомерно полученных сумм пенсии, ежемесячной денежной выплаты, единовременной выплаты,

установил:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в Заводском районе г. Саратова (межрайонное) обратилось в суд с иском к ФИО1, и с учетом уточнений, просило взыскать с ответчика неправомерно полученную сумму пенсии по инвалидности в размере 279 548,15 руб., ежемесячную денежную выплату в размере 45 978,78 руб., единовременную выплату гражданам, получающим пенсию, в размере 5000,00 руб., а всего 330 526,93 рублей, расходы по оплате государственной пошлины.

В обоснование требований указано, что 20.12.2006 года ФИО13 был признан ребенком-инвалидом. Протоколом ГУ УПФР в Саратовском районе Саратовской области № 860 от 25.12.2006 года ему назначена социальная пенсия как ребенку-инвалиду с 20.12.2006 года по 31.12.2007 года, и с 22.12.2006 года по 31.12.2017 года ежемесячная денежная выплата (далее ЕДВ) на основании ст. 28.1 Федерального закона от 24.11.1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации». В период с 20.12.2006 года по 07.08.2013 года (до наступления 18-летнего возраста) получателем пенсии являлась ФИО14 как законный представитель. В связи с достижением 18-летнего возраста ФИО15 назначена пенсия по инвалидности с 08.08.2013 года и ЕДВ с 09.08.2013 года. Актом освидетельствования от 08.08.2013 года № 928 ответчик признан инвалидом второй группы, актом освидетельствования от 28.08.2014 года № 1141 - инвалидом третьей группы. Впоследствии ФИО1 обратился за перерасчетом пенсии, ссылаясь на то, что с 06.07.2015 года на основании акта освидетельствования был признан инвалидом второй группы бессрочно, в подтверждение чего представил справку об установлении инвалидности серии МСЭ-2013 года № 0810851. На основании представленных документов решением ГУ УПФР в Саратовском районе Саратовской области ФИО1 назначена пенсия по инвалидности с 06.07.2015 года, а так же на основании его заявления, ежемесячная денежная выплата с 06.07.2015 года, кроме того произведена единовременная выплата в размере 5000,00 руб. Согласно уведомлению от 30.05.2018 ФКУ «ГБ МСЭ по Саратовской области» Минтруда России выявлено, что справка МСЭ-2013 года № 0810851 выдана ФИО1 без проведения медико-социальной экспертизы и числится выданной на другое лицо. С 01.07.2018 выплата ответчику пенсии по инвалидности и ЕДВ прекращена, произведен перерасчет неправомерно полученных денежных сумм. Таким образом, в результате неправомерных действий ответчика образовалась переплата пенсии по инвалидности с 06.07.2015 года по 30.06.2018 года в размере 347 792,39 руб., ежемесячной денежной выплаты с 06.07.2015 года по 30.06.2018 года в размере 53 338,36 руб., единовременной выплаты гражданам, получающим пенсию, за период с 01.01.2017 года по 31.01.2017 года в размере 5000,00 руб. Ответчику истцом направлялись уведомления с предложением возместить причиненный ущерб, однако данное требование до настоящего времени ответчиком не исполнено в полном объеме. С учетом частичного погашения суммы задолженности ответчиком, сумма ущерба, причиненного Пенсионному фонду РФ составила 330 526,93 руб., из которых - переплата пенсии по инвалидности - 279 548,15 руб., переплата ежемесячной денежной выплаты 45 978,78 руб., переплата единовременной выплаты гражданам, получающим пенсию, - 5000,00 руб.

В судебном заседании представитель истца участия не принимал, обратился к суду с заявлением о рассмотрении дела в его отсутствие.

Ответчик ФИО1, несмотря на своевременное и надлежащее извещение о дне и времени судебного заседания, в суд не явился, о причинах уважительности своей неявки суду не сообщил, письменных возражений на иск не представил.

Третье лицо - Федеральное казенное учреждение «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Саратовской области» в суд своего представителя не направили, извещены надлежащим образом, представили в материалы дела письменный отзыв на иск, согласно которому исковые требования подлежат удовлетворению судом.

В связи, с чем, учитывая письменное согласие представителя истца, суд посчитал возможным рассмотреть возникший между сторонами спор в порядке заочного производства, предусмотренного ст.ст. 233-237 ГПК РФ.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу положений ст. 123 Конституции РФ и ст.ст. 12, 56 Гражданского процессуального кодекса РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле, исходя из положений ст. 57 Гражданского процессуального кодекса РФ.

Согласно ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» (далее ФЗ от 28.12.2013 № 400) право на страховую пенсию по инвалидности имеют граждане из числа застрахованных лиц, признанные инвалидами I, II или III группы. Признание гражданина инвалидом и установление группы инвалидности производятся федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

В соответствии с п. 2 Правил признания лица инвалидом, утвержденных постановлением Правительства РФ от 20.02.2006 № 95 «О порядке и условиях признания лица инвалидом» (далее Правила), признание гражданина инвалидом осуществляется при проведении медико-социальной экспертизы исходя из комплексной оценки состояния организма гражданина на основе анализа его клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных с использованием классификаций и критериев, утверждаемых Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Согласно п.п. 15,16 Правил гражданин направляется на медико-социальную экспертизу медицинской организацией независимо от ее организационно-правовой формы, органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, либо органом социальной защиты населения с письменного согласия гражданина (его законного или уполномоченного представителя).

Медицинская организация направляет гражданина на медико-социальную экспертизу после проведения необходимых диагностических, лечебных и реабилитационных или абилитационных мероприятий при наличии данных, подтверждающих стойкое нарушение функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами.

В направлении на медико-социальную экспертизу медицинской организацией указываются данные о состоянии здоровья гражданина, отражающие степень нарушения функций органов и систем, состояние компенсаторных возможностей организма, сведения о результатах медицинских обследований, необходимых для получения клинико-функциональных данных в зависимости от заболевания в целях проведения медико-социальной экспертизы, и проведенных реабилитационных или абилитационных мероприятий.

На основании п.п. 24,25 Правил медико-социальная экспертиза проводится по направлению на медико-социальную экспертизу, поступившему из медицинской организации, органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, или органа социальной защиты населения, а также по заявлению о проведении медико-социальной экспертизы, поданному гражданином (его законным или уполномоченным представителем) в бюро, в случаях, предусмотренных пунктами 19 и 19(4) настоящих Правил.

В бюро организуется регистрация поступивших направлений на медико-социальную экспертизу и заявлений граждан о проведении медико-социальной экспертизы.

Медико-социальная экспертиза проводится специалистами бюро (главного бюро, Федерального бюро) путем обследования гражданина, изучения представленных им документов, анализа социально-бытовых, профессионально-трудовых, психологических и других данных гражданина.

Пунктом 26 указанных Правил предусмотрено, что при проведении медико-социальной экспертизы гражданина ведется протокол.

По результатам медико-социальной экспертизы составляется акт, который подписывается руководителем соответствующего бюро (главного бюро, Федерального бюро) и специалистами, принимавшими решение, а затем заверяется печатью (п. 29 Правил).

Гражданину, признанному инвалидом, выдаются справка, подтверждающая факт установления инвалидности, с указанием группы инвалидности, а также индивидуальная программа реабилитации или абилитации (п. 36 Правил).

Сведения о результатах проведенной медико-социальной экспертизы формируются в федеральной государственной информационной системе "Единая автоматизированная вертикально-интегрированная информационно-аналитическая система по проведению медико-социальной экспертизы".

В силу ч. 1, 2, 5 ст. 28 ФЗ от 28.12.2013 № 400 физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии).

В случае, если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений, предусмотренных ч. 5 ст. 26 настоящего Федерального закона, повлекло за собой перерасход средств на выплату страховых пенсий, виновные лица возмещают Пенсионному фонду Российской Федерации причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Излишне выплаченные пенсионеру суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) в случаях, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи, определяются за период, в течение которого выплата указанных сумм производилась пенсионеру неправомерно, в порядке, устанавливаемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере пенсионного обеспечения.

Как предусмотрено п. 3 ч. 1 ст. 25 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», прекращение выплаты страховой пенсии производится

в случае утраты пенсионером права на назначенную ему страховую пенсию (обнаружения обстоятельств или документов, опровергающих достоверность сведений, представленных в подтверждение права на указанную пенсию, истечения срока признания лица инвалидом, приобретения трудоспособности лицом, получающим пенсию по случаю потери кормильца, поступления на работу (возобновления иной деятельности, подлежащей включению в страховой стаж) лиц, предусмотренных п. 2 ч. 2 ст. 10 ФЗ "О страховых пенсиях", и в других случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации) - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором обнаружены указанные обстоятельства или документы, либо истек срок инвалидности, либо наступила трудоспособность соответствующего лица.

В силу п. 1 ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

Согласно п. 3 ст. 1109 ГК РФ не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

Из материалов дела следует, что 20.12.2006 года на основании акта освидетельствования № 1700 ФИО1 был признан ребенком-инвалидом и в подтверждение статуса инвалида получил справку МСЭ-2006 № 0009712058.

Протоколом ГУ УПФР в Саратовском районе Саратовской области № 860 от 25.12.2006 года ответчику назначена социальная пенсия как ребенку-инвалиду с 20.12.2006 года по 31.12.2007 года, и с 22.12.2006 года по 31.12.2017 года ежемесячная денежная выплата (далее ЕДВ) на основании ст. 28.1 Федерального закона от 24.11.1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

В период с 20.12.2006 года по 07.08.2013 года (до наступления 18-летнего возраста) получателем пенсии являлась ФИО2 как законный представитель ФИО1

В связи с достижением 18-летнего возраста ФИО1 назначена пенсия по инвалидности с 08.08.2013 года и ЕДВ с 09.08.2013 года. Актом освидетельствования № 928 от 08.08.2013 года ответчик признан инвалидом второй группы, актом освидетельствования № 1141 от 28.08.2014 года - инвалидом третьей группы.

В 2015 году ФИО1 обратился за перерасчетом пенсии, ссылаясь на то, что на основании акта освидетельствования от 06.07.2015 года был признан инвалидом второй группы бессрочно, в подтверждение чего представил справку об установлении инвалидности серии МСЭ-2013 года № 0810851, в которой отсутствует номер акта освидетельствования федерального государственного учреждения медико-социальной экспертизы.

Решениями ГУ УПФР в Саратовском районе Саратовской области ФИО1 назначена пенсия по инвалидности с 06.07.2015 года, а также на основании его заявления, ежемесячная денежная выплата по категории инвалид второй группы с 06.07.2015 года, кроме того произведена единовременная выплата за период с 01.01.2017 года по 31.01.2017 года в размере 5000,00 руб.

Согласно сообщению Федерального казенного учреждения «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Саратовской области» от 17.09.2019 года при осуществлении контроля за решениями, принятыми бюро МСЭ № 27, выявлено, что медико-социальная экспертиза в установленном Правительством РФ порядке 06.07.2015 года ФИО1 не проводилась, справка МСЭ, подтверждающая факт установления группы инвалидности в указанный период не выдавалась.

Справка серии МСЭ-2013 года № 0810851 получена ФИО1 без проведения медико-социальной экспертизы в нарушение ст. 7 Федерального закона от 24.11.1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», п.п. 2, 5, 6 Правил признания лица инвалидом, утвержденных постановлением Правительства РФ от 20.02.2006 № 95 «О порядке и условиях признания лица инвалидом», и числится выданной 06.07.2015 года на другое лицо - ФИО3

По книгам протоколов заседаний и в базе данных ФГИС ЕАВИИАС МСЭ освидетельствование ФИО1 в Бюро №27 06.07.2015 года не проводилось. Акт освидетельствования ответчика за 2015 год с приложенными к нему заявлением, направлением на МСЭ на бумажном носителе - отсутствует.

По сообщению медицинской организации, в 2015 году ФИО1 на медико-социальную экспертизу не направлялся.

ФИО1 в ходе проверки была представлена индивидуальная программа реабилитации инвалида (ИПР) № 494 к акту освидетельствования № 630 от 06.07.2015 года.

Вместе с тем, по учетным документам Бюро № 27 акт № 630 оформлен при освидетельствовании ФИО4 от 19.08.2015 года, ИПР № 494 оформлена 13.07.2015 года на другое лицо - ФИО5

Указанные обстоятельства также подтверждаются представленным суду заключением медико-социальной экспертизы от 30.05.2018 года.

Изложенное позволяет прийти к выводу о том, что справка МСЭ-2013 года № 0810851 об установлении ФИО1 второй группы инвалидности с 06.07.2015 года бессрочно, была выдана без проведения медико-социальной экспертизы, в нарушение требований Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», постановления Правительства РФ от 20.01.2006 № 95 «О порядке и условиях признания лица инвалидом», Административного регламента по предоставлению государственной услуги по проведению медико-социальной экспертизы, утвержденного приказом Минтруда России от 2.01.2014 № 59н.

Таким образом, судом установлено, что ФИО1 нарушил положения ст. 28 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», предусматривающих обязанность граждан предоставлять в пенсионный орган достоверные сведения, требуемые для установления и выплаты им конкретного вида пенсии, поскольку представил в пенсионный орган справку об инвалидности, не проходя медико-социальной экспертизы, т.е. в нарушение установленного законом порядка признания лица инвалидом, в связи с чем, пришел к выводу о незаконности получения ФИО1 пенсии по инвалидности и соответственно ЕДВ и единовременной выплаты.

30.11.2017 ответчик был освидетельствован и в установленном законом порядке признан инвалидом третьей группы бессрочно, что подтверждается актом медико-социальной экспертизы ФИО1 № 348.103.Э.64/2017 от 30.11.2017 года, протоколом проведения медико-социальной экспертизы, индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида № 41.103.Э.64/2017, направлением на медико-социальную экспертизу.

Согласно представленному истцом и не оспоренному ответчиком расчету, на момент рассмотрения дела сумма ущерба, причиненного Пенсионному фонду РФ, составляет 330 526,93 руб., из которых - переплата пенсии по инвалидности - 279 548,15 руб., переплата ежемесячной денежной выплаты 45 978,78 руб., переплата единовременной выплаты гражданам, получающим пенсию, - 5000,00 руб.

13.12.2018 года и 15.03.2019 года истцом направлялись претензии ФИО1 с требованием в 7-дневный срок возместить излишне выплаченные суммы пенсии, ежемесячной денежной выплаты и единовременной выплаты, однако до настоящего времени ответчиком требование не исполнено в полном объеме.

Доказательств обратного ответчиком суду не представлено.

Поскольку установлена недобросовестность со стороны ФИО1 при получении пенсии по инвалидности, а также ежемесячной денежной выплаты и единовременной выплаты, выразившаяся в предоставлении недостоверных сведений, с учетом положений ст. 1102, 1109 ГК РФ, ч. 2 ст. 28 от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», суд приходит к выводу о взыскании с ответчика незаконно полученной пенсии по инвалидности, ежемесячной денежной выплаты и единовременной выплаты в общем размере 330 526,93 рублей.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в сумме 6 505 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда РФ в Заводском районе г. Саратова (межрайонного) к ФИО1 о взыскании неправомерно полученных сумм пенсии, ежемесячной денежной выплаты, единовременной выплаты, - удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 в пользу государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда РФ в Заводском районе г. Саратова (межрайонного) неправомерно полученную сумму пенсии по инвалидности в размере 279 548,15 руб., ежемесячную денежную выплату в размере 45 978,78 руб., единовременную выплату 5000,00 руб., а всего 330 526,93 рублей.

Взыскать с ФИО1 в пользу государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда РФ в Заводском районе г. Саратова (межрайонного) государственную пошлину в размере 6 505 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение семи дней со дня вручения копии решения суда.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Саратовский районный суд Саратовской области в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения, а в случае, если такое заявление подано, в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья: подпись

Копия верна

Судья:

Секретарь: