Решение № 2-804/2020 2-804/2020~М-470/2020 М-470/2020 от 12 мая 2020 г. по делу № 2-804/2020

Дело № 2-804/2020

УИД 54RS0018-01-2020-000642-07


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«13» мая 2020 года г. Искитим Новосибирской области

Резолютивная часть решения оглашена 13.05.2020.

Мотивированное решение составлено 13.05.2020.

Суд первой инстанции - Искитимский районный суд Новосибирской области

в с о с т а в е:

председательствующий судья Емельянов А.А.,

при ведении протокола и аудиопротоколирования секретарем Котенёвой О.В.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации г. Искитима Новосибирской области об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения,

Установил:

Истец обратилась в суд с иском к ответчику, просит обязать администрацию города Искитима Новосибирской области предоставить ФИО1, Дата года рождения, уроженке <Адрес> Российской Федерации, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, исходя из нормы предоставления площади жилого помещения не менее 30 кв.м, общей площади на одного человека на территории г. Искитима Новосибирской области за счет средств областного бюджета Новосибирской области.

Свои требования мотивирует тем, что истец является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Постановлением администрации города Искитима от 26.08.2013 Номер "О включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями" истец включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

До настоящего времени истец не обеспечена жилым помещением.

Непринятие мер, направленных на исполнение законодательства о дополнительных гарантиях по социальной поддержке граждан из категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в части предоставления истцу благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, влечет нарушение прав и законных интересов истца.

Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, из категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права на получение жилого помещения, а не в порядке какой-либо очереди (по списку).

Отсутствие жилых помещений, необходимых для их предоставления, незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права, не может служить основанием для отказа указанным гражданам в реализации их прав, гарантированных Конституцией Российской Федерации и федеральным законом.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала, указала, что стоит на учете в Администрации города Искитима по категории ребенок-сирота для получения жилого помещения с 2013 года. Своего жилья не имеет, с учета не снята, жилье не предоставлялось.

Представитель ответчика Администрации города Искитима ФИО2 исковые требования в судебном заседании не признала, пояснила, что истец действительно стоит на учете в администрации города по категогии ребенок сирота для предоставления жилого помещения, очередь 23, расходные обязательства Новосибирской области, средства выделяются в недостаточном количестве, удовлетворение иска ущемит права иных лиц, ранее поставленных на учет. В письменном отзыве представителя ответчика ФИО3 изложена аналогичная позиция.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования на предмет спора, Министерства финансов и налоговой политики Новосибирской области в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, представлен отзыв, в котором просит рассмотреть дело в отсутствие представителя, указывает, что обеспечение жильем детей сирот является расходным обязательством Новосибирской области, денежные средства предусматриваются законом о бюджете на каждый год.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования на предмет спора, Министерства труда и социального развития Новосибирской области в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, представлен отзыв, в котором изложена просьба рассмотреть дело в отсутствие представителя, указывает, что обеспечение жильем детей сирот является расходным обязательством Новосибирской области, денежные средства предусматриваются законом о бюджете на каждый год, принятие решения в пользу истца ущемит права иных лиц ранее поставленных на учет.

С учетом мнения сторон на основании ст. 167 ГПК РФ суд рассматривает дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела, оценив представленные сторонами доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований.

Судом установлено, что решением Искитимского районного суда Новосибирской области от 12.03.2008 мать истца ФИО1 – .. лишена родительских прав в отношении истца.

Сведения об отце в записе акта о рождении отсутствуют.

Из постановления Администрации города Искитима Новосибирской области от 26.08.2013 Номер следует, что ФИО1 включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащими обеспечению жилыми помещениями.

ФИО1 не имеет на праве собственности какого-либо жилого помещения, иных объектов недвижимости.

ФИО1, как ребенку, оставшемуся без попечения родителей, до настоящего времени жилье по договору социального найма либо по договору найма специализированного жилого помещения предоставлено не было.

Согласно ч.1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ.

В соответствии со ст. 8 (п.1) Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, органом исполнительной власти субъекта РФ, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта РФ, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом пункта 1, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. Предоставление носит заявительный характер.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - Список) в соответствии с п.1 ст. 8 указанного Федерального закона. По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются указанным лицам в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (п.7).

В соответствии со ст. 2 Закона Новосибирской области от 24.11.2014 N 490-03 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Новосибирской области отдельными государственными полномочиями по - обеспечению граждан жилыми помещениями» органы местного самоуправления наделены отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями граждан в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1996 N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Закон Новосибирской области от 05.06.2013 N 331-ОЗ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее Закон № 331-ОЗ) регулирует отношения, связанные с обеспечением жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих на территории Новосибирской области.

Согласно ст. 1 этого Закона, однократно предоставляются жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, заключаемым сроком на пять лет, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, исходя из нормы предоставления площади жилого помещения не менее 30 квадратных метров общей площади на одного человека детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, предусмотренным федеральным законодательством и настоящим Законом, сохраняется за лицами, которые относились к указанной категории лиц и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями. Порядок формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории Новосибирской области и полномочные на его формирование органы определен в ст.2 Закона № 331-ОЗ.

Из содержания приведенных правовых норм следует, что федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абз.1 п.1 ст. 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. При этом, указанный закон не устанавливает очередность внутри Списка в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения соответствующей категории граждан, как и не устанавливает его и законодательство субьекта РФ.

По своей сути формирование субъектом Российской Федерации списка означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных федеральным законом оснований для реализации указанной категорией лиц права на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

Формирование списка может иметь своей целью определение потребности в соответствующих объемах ежегодного финансирования (объем субвенций), выделяемого на цели обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Суд пришел к выводу о том, что непринятие мер, направленных на исполнение законодательства о дополнительных гарантиях по социальной поддержке граждан из категории детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в части предоставления ФИО1 жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, влечет нарушение её прав и законных интересов. Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, из категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения, а не в порядке какой-либо очереди (по списку).

Отсутствие жилых помещений, необходимых для их предоставления, незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права, не может служить основанием для отказа указанным гражданам в реализации их прав, гарантированных Конституцией РФ и федеральным законом.

В соответствии с положениями ст. 5 Федерального закона от 21.12.1996г. № 159- ФЗ, дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях) являются расходными обязательствами субъектов РФ.

Согласно п. 5 ст. 1 Закона Новосибирской области № 490-03 от 24.11.2014г., органы местного самоуправления наделяются отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В силу ч. 2 ст. 5 этого закона НСО, уполномоченные органы в пределах своей компетенции обязаны обеспечивать в полном объеме передачу органам местного самоуправления финансовых средств из областного бюджета Новосибирской области, необходимых для осуществления отдельных государственных полномочий. На основании ч. 1 ст. 6 названного Закона НСО, финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий осуществляется путем предоставления местным бюджетам субвенций из областного бюджета Новосибирской области.

Доводы ответчика об отсутствии нарушений прав истца в связи с включением ее в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащими обеспечению жилыми помещениями, нарушении прав иных лиц, ранее истца включенных в список для получения жилых помещений, судом отвергаются, поскольку они основаны на неверном толковании законодательства.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований истца, возложении на ответчика обязанности предоставить истцу на территории города Искитима Новосибирского области благоустроенное применительно к условиям населенного пункта, в котором оно предоставляется, пригодное для постоянного проживания, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, исходя из нормы предоставления площади жилого помещения не менее 30 кв.м. общей площади на одного человека, за счет средств бюджета Новосибирской области.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 198-199 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования ФИО1 к Администрации г. Искитима Новосибирской области об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения удовлетворить.

Возложить на Администрацию города Искитима Новосибирской области обязанность предоставить ФИО1, Дата года рождения, уроженке <Адрес> Российской Федерации, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, исходя из нормы предоставления площади жилого помещения не менее 30 кв.м. общей площади на одного человека на территории г. Искитима Новосибирской области за счет средств областного бюджета Новосибирской области.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке Новосибирский областной суд через Искитимский районный суд Новосибирской области в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий (подпись) А.А. Емельянов