Постановление № 5-165/2021 от 3 марта 2021 г. по делу № 5-165/2021

Дело № 5-165/2021

УИД 42RS0007-01-2021-000876-10


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

город Кемерово 04 марта 2021 года

Судья Рудничного районного суда г. Кемерово Копылова Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «АТП» «Сибтехсервис-1» (ИНН № КПП №, свидетельство о государственной регистрации №№ от 25.05.2016, юридический <адрес> место осуществления <адрес> привлекаемого к административной ответственности по ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об административном правонарушении №153 от 24.02.2020, составленного главным специалистом - экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Кемерово ФИО1 юридическим лицом ООО «АТП «Сибтехсервис-1», допущено правонарушение, выразившееся в невыполнении противоэпидемиологичеких мероприятий, установленные Постановлением главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 11.04.2020 № 11 «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) в Кемеровской области-Кузбассе», Постановлением Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области - Кузбассу от 08.09.2020 № 31 «О внесении изменений в постановление Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 11.04.2020 № 11 «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Кемеровской области-Кузбассе», <данные изъяты> не соблюдается масочный режим (пассажиры находятся без средств защиты органов дыхания), не обеспечен контроль за соблюдением масочного режима в автотранспортном средстве, что не соответствует требованиям п. 4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», п. 1.11.1 Постановления главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 11.04.2020 № 11 «О дополнительных мероприятиях о предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Кемеровской области -Кузбассе».

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ведущий специалист эксперт территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Кемерово ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщила, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовала.

Представитель юридического лица ООО «АТП «Сибтехсервис-1» ФИО2, действующая на основании доверенности № 14 от 04.03.2021, пояснила, что Обществом принимаются все меры, направленные на соблюдение санитарных правил и норм сотрудниками, а именно: проводится инструктаж водителей, проверяется работа на линии водителей на предмет соблюдения ПДД и масочного режима.

Выслушав представителя Общества, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к выводу о наличии в действиях ООО «АТП «Сибтехсервис-1» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенном в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих;либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержден Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 № 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Согласно ч.1 ст.52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников.

Согласно ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Согласно п. 4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», 4. Мероприятиями, направленными на "разрыв" механизма передачи инфекции, являются: соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров; выполнение требований биологической безопасности в медицинских организациях и лабораториях, проводящих исследования с потенциально инфицированным биологическим материалом; организация дезинфекционного режима на предприятиях общественного питания, объектах торговли, транспорте, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха; обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств, ограничения или отмены выезда за пределы территории Российской Федерации; организация выявления лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу; использование мер социального разобщения (временное прекращение работы предприятий общественного питания, розничной торговли (за исключением торговли товаров первой необходимости), переход на удаленный режим работы, перевод на дистанционное обучение образовательных организаций; ограничение или отмена проведения массовых мероприятий (развлекательных, культурных, спортивных).

Согласно п. 1.11.1 Постановления главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 11.04.2020 № 11 «О дополнительных мероприятиях о предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Кемеровской области -Кузбассе», обеспечить контроль за соблюдением работниками и посетителями (в т.ч. клиентами, потребителями, пассажирами и др.) масочного режима (использования средств защиты органов дыхания) при нахождении в организации, транспортном средстве общего пользования городского, пригородного и местного сообщения, в том числе такси. Для посетителей организации (в т.ч. клиентов, потребителей и др.) предусмотреть возможность приобретения или бесплатного получения средств защиты органов дыхания.

Факт невыполнении противоэпидемиологичеких мероприятий, установленные Постановлением главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 11.04.2020 № 11 «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) в Кемеровской области-Кузбассе», Постановлением Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области - Кузбассу от 08.09.2020 № 31 «О внесении изменений в постановление Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 11.04.2020 № 11 «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Кемеровской области-Кузбассе», подтверждается:

-актом планового (рейдового) осмотра, обследования автотранспортного средства <данные изъяты>

-фотокопией путевого листа автобуса от <данные изъяты>

-фотоматериалом (л.д.10-13);

-копией свидетельства о регистрации автотранспортного средства марки <данные изъяты> (л.д. 6-7);

-объяснениями свидетелей ФИО8 и ФИО9 от 09.02.2021, <данные изъяты> (л.д.8-9).

- протоколом по делу об административном правонарушении №153 от 24.02.2020 (л.д. 15-19);

- протоколом о временном запрете деятельности от <данные изъяты>.

Все процессуальные действия должностным лицом, составившим протокол по делу об административном правонарушении, совершены с соблюдением действующего законодательства, каких-либо нарушений не установлено. Протокол об административном правонарушении составлен в присутствии генерального директора ООО «АТП «Сибтехсервис-1» - ФИО3, при надлежащем извещении юридического лица (л.д.14).

На основании исследованных доказательств установлено, что ООО «АТП «Сибтехсервис-1» при осуществлении деятельности по оказанию услуг общественного транспорта в условиях введения в Кемеровской области-Кузбассе режима «Повышенная готовность», ввиду угрозы распространения новой короновирусной инфекции (COVID-2019) не выполнены противоэпидемиологические мероприятия в автотранспортном средстве марки №, гос. номер №, что образует в его действиях состав административного правонарушения, предусмотренного статьей ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

Судья квалифицирует действия ООО «АТП «Сибтехсервис-1» по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Назначая ООО «АТП «Сибтехсервис-1» наказание, в силу ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ, учитываю характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Судья учитывает обстоятельство смягчающее административную ответственность ООО АТП «Сибтехсервис-1» - принятие мер по устранению допущенных нарушений, обстоятельство отягчающее административную ответственность то, что ООО АТП «Сибтехсервис-1» ранее привлекалось к административной ответственности за правонарушение.

Какие-либо исключительные обстоятельства, которые бы позволили судье признать правонарушение малозначительным, не установлены.

Принимая во внимание все обстоятельства, влияющие на назначение административного наказания, а также то обстоятельство, что совершение указанного административного правонарушения создало реальную угрозу возникновения и распространения заболеваний, представляющих опасность для окружающих, судья нашел необходимым назначить ООО АТП» «Сибтехсервис-1» административное наказание в виде административного приостановления деятельности, срок которого установил с учетом периода необходимого для устранения допущенных нарушений. Судья считает, что назначение иного вида административного наказания нецелесообразно.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст.29.9, ст.29.10 КоАП РФ,

судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «АТП» «Сибтехсервис-1» (ИНН № КПП №, свидетельство о государственной регистрации №№ от 20.08.2004, <адрес>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного приостановления эксплуатации автотранспортного средства, государственный номер № ( маршрут №) сроком на 8 (восемь) суток.

Срок приостановления деятельности исчислять с 10 часов 00 минут 24.02.2021.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: (подпись)

Верно.

Судья:

Постановление в законную силу

Судья: