Решение № 12-157/2021 от 20 июля 2021 г. по делу № 12-157/2021

Дело № 12-157/2021

47RS0007-01-2021-001727-48


РЕШЕНИЕ

г. Кингисепп 21 июля 2021 года

Судья Кингисеппского городского суда Ленинградской области Жукова Л.В.

с участием защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - Матвеевой Е.В.,

главного специалиста-эксперта территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в Кингисеппском, Волосовском, Сланцевском районах (далее – территориальный отдел Управления Роспотребнадзора) ФИО1,

рассмотрев в порядке ст. 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее — КоАП РФ) жалобу администрации муниципального образования «Кингисеппский муниципальный район» Ленинградской области (далее – администрация МО «Кингисеппский муниципальный район», администрация), ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 188451, <...>,

на постановление начальника территориального отдела Управления, Роспотребнадзора ФИО2 от 28 апреля 2021 года № № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением от 28 апреля 2021 года № № администрации МО «Кингисеппский муниципальный район» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

В жалобе администрация МО «Кингисеппский муниципальный район», просит отменить названное постановление, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В жалобе содержатся доводы о том, что обнаруженные должностными лицами территориального отдела Управления Роспотребнадзора на пересечениях улиц Таможенная и Графова и улиц Таможенная и ФИО3 в гор. Кингисеппе Ленинградской области контейнеры с номерами 1750 и 9427 принадлежат <данные изъяты>», администрация не осуществляет их эксплуатацию, в связи с чем не должна нести ответственность за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ.

В жалобе указано также на то, что администрация дважды привлечена к административной ответственности за одни и те же действия, а именно, за размещение контейнеров с номерами 1750 и 9427, принадлежащими <данные изъяты>», вне оборудованной контейнерной площадки. Так, постановлением начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора ФИО2 от 28.04.2021 № № указанные действия администрации квалифицированы по части 1 ст. 6.35 КоАП РФ, администрации назначено наказание в виде штрафа в размере 250 000 рублей. Со ссылкой на положения части 5 ст. 4.1 КоАП РФ автор жалобы приходит к выводу о том, что администрация МО «Кингисеппский муниципальный район» не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение, и просит признать постановление от 28.04.2021 № № незаконным.

Законный представитель администрации МО «Кингисеппский муниципальный район», начальник территориального отдела управления Роспотребнадзора в суд не явились. О дате, времени и месте судебного разбирательства уведомлены надлежащим образом. При указанных обстоятельствах, руководствуясь положениями главы 25 КоАП РФ, суд находит возможным рассмотреть жалобу в отсутствие названных лиц.

В ходе судебного разбирательства защитник Матвеева Е.В. подержала доводы жалобы, просила ее удовлетворить.

Должностное лицо территориального отдела Управления Роспотребнадзора ФИО1 возражал против удовлетворения жалобы, полагал, что постановление о привлечении к административной ответственности администрации «Кингисеппский муниципальный район» законно и обоснованно, вина юридического лица подтверждается имеющимися в деле доказательствами.

Заслушав лиц, участвующих в судебном заседании, обсудив доводы жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 6.4 КоАП РФ, нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта -

влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Субъектом административного правонарушения является лицо, на которое возложена обязанность по соблюдению санитарно-эпидемиологических требований при эксплуатации помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно части 1 ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Как усматривается из материалов дела, 01.04.2021 в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора поступило сообщение гражданина ФИО10., в котором содержались сведения о том, что в микрорайоне Южный (Ольховка) г. Кингисеппа не организован вывоз мусора и обустройство площадок для сбора мусора.

06 апреля 2021 года начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора ФИО2 возбуждено дело об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 ст. 6.35 КоАП РФ и ст. 6.4 КоАП РФ, в отношении администрации МО «Кингисеппский муниципальный район».

07.04.2021 должностным лицом Роспотребнадзора в порядке ст. 27.8 КоАП РФ проведен осмотр территорий, указанных в заявлении, и установлено, что на пересечении улиц Таможенная и ул. Графова в гор. Кингисеппе находится контейнер зеленого цвета с номером 1750 «<данные изъяты>». Контейнер стоит на земле, не имеет ограждения, площадка под ним не оборудована, около контейнера расположен строительно-бытовой мусор и шины.

На пересечении ул. Таможенная и ул. ФИО3, мкр. Южный (Ольховка) в гор. Кингисеппе обнаружен контейнер зеленого цвета с номером 9427 «<данные изъяты>». Контейнер стоит на земле, не имеет ограждения, площадка под ним не оборудована, около контейнера расположен строительно-бытовой мусор и шины.

Установленные обстоятельства явились основанием для составления 27.04.2021 протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, и вынесению постановления в отношении администрации МО «Кингисеппский муниципальный район» в связи с нарушением положений Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.1999 N 52-ФЗ, Федерального закона "Об отходах производства и потребления" от 24.06.1998 N 89-ФЗ, пункта 3 СанПин 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий».

Между тем в материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о том, что эксплуатацию контейнеров с номерами 1750 и 9427, принадлежащих «<данные изъяты>», обнаруженных на пересечении улиц Таможенная и Графова и улиц Таможенная и ФИО3 в гор. Кингисеппе, осуществляет администрация МО «Кингисеппский муниципальный район». Иных помещений, зданий, сооружений, при эксплуатации которых администрация обязана соблюдать санитарно-эпидемиологические требования, при осмотре территории не обнаружено.

При указанных обстоятельствах вывод должностного лица территориального отдела Управления Роспотребнадзора о вине администрации МО «Кингисеппский муниципальный район» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, нельзя признать правильными.

Согласно части 5 ст. 4.1 КоАП РФ, никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.

Из материалов дела следует, что за те же действия, которые указаны в обжалованном постановлении от 28.04.2021 № 47-07-87-21, администрация МО «Кингисеппский муниципальный район» привлечена к административной ответственности по части 1 ст. 6.35 КоАП РФ, о чем начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора ФИО2 вынесено постановление от 28.04.2021 № №.

При указанных обстоятельствах постановление начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора ФИО2 от 28.04.2021 № №, которым администрация МО «Кингисеппский муниципальный район» привлечена к административной ответственности по ст. 6.4 КоАП РФ, является незаконным и необоснованным, подлежит отмене, а производство по делу – прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения, на основании п. 2 части 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ,

решил:

Постановление начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в Кингисеппском, Волосовском, Сланцевском районах ФИО2 от 28 апреля 2021 года № № отменить, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, вынесенное в отношении администрации МО «Кингисеппский муниципальный район» Ленинградской области прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения, на основании п. 2 части 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Л.В. Жукова