Решение № 2-1429/2019 2-1429/2019~М-1377/2019 М-1377/2019 от 15 декабря 2019 г. по делу № 2-1429/2019

Дело №

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

16 декабря 2019 г. г.Рассказово

Рассказовский районный суд Тамбовской области в составе судьи Тришина С.К., при секретаре Самсоновой Н.В.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению социальной защиты и семейной политики <адрес> о присвоении звания «Ветеран труда» и выдаче удостоверения,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению социальной защиты и семейной политики <адрес>, в котором просит присвоить звание «Ветеран труда» и выдать соответствующее удостоверение. В обоснование заявленных требований указав, что ФИО1 работает учителем химии в <данные изъяты>, а также учителем химии в <данные изъяты>». Имеет педагогический стаж более 25 лет. В дд.мм.гггг году ФИО1 стал победителем конкурса лучших учителей РФ в рамках конкурса «Приоритетный национальный проект «Образование» и был награжден Почетной грамотой Министерства образования и науки РФ. дд.мм.гггг истец ФИО1 обратился в <адрес>ное муниципальное казенное учреждение «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда» и выдаче удостоверения ветерана. Управлением социальной защиты населения и семейной политики <адрес> в лице и.о. первого заместителя начальника управления <данные изъяты> истцу было отказано в присвоении звания «Ветеран труда», в связи с тем, что представленная награда – Почетная грамота Министерства образования и науки РФ от дд.мм.гггг, выданная победителю конкурса лучших учителей РФ, не может рассматриваться как ведомственный знак отличия в труде, дающий право на присвоение звания «Ветеран труда», поскольку Почетная грамота за участие в конкурсе отлична от Почетной грамоты Министерства образования и науки РФ за многолетнюю добросовестную работу, дающую право на присвоение звания «Ветеран труда». В связи с вышеуказанными обстоятельствами истец вынужден обратиться в суд с данным иском.

В судебном заседании истец ФИО1 на удовлетворении иска настаивает, пояснив вышеизложенное.

В судебное заседание представитель ответчика Управления социальной защиты и семейной политики <адрес> по доверенности <данные изъяты> не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, против удовлетворения иска возражает, указывав, что данная награда является мерой поощрения и не может служить основанием для присвоения звания «Ветеран труда».

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.7 ФЗ от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», ветеранами труда, являются лица, имеющие удостоверение «Ветерана труда»; награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ.

На основании закона Тамбовской области от 02.03.2012 № 123-З «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», звание "Ветеран труда" присваивается гражданам: награжденным орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенным благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

В судебном заседании было установлено, что ФИО1 работает учителем химии в <данные изъяты>, а также учителем химии в <данные изъяты>». Имеет педагогический стаж более 25 лет.

Приказом Минобрнауки России от дд.мм.гггг № ФИО1 был награжден Почетной грамотой Министерства образования и науки РФ, как победитель конкурса лучших учителей Российской Федерации, приводимого в рамках реализации приоритетного национального проекта «Образование», за которую получил денежную премию.

Истец ФИО1 обратился дд.мм.гггг в <адрес>ное муниципальное казенное учреждение «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда» и выдаче удостоверения ветерана.

Управлением социальной защиты населения и семейной политики <адрес> в лице и.о. первого заместителя начальника управления <данные изъяты> истцу было отказано в присвоении звания «Ветеран труда», в связи с тем, что представленная награда – Почетная грамота Министерства образования и науки РФ от дд.мм.гггг, не может рассматриваться как ведомственный знак отличия в труде, дающий право на присвоение звания «Ветеран труда», поскольку Почетная грамота за участие в конкурсе отлична от Почетной грамоты Министерства образования и науки РФ за многолетнюю добросовестную работу, дающую право на присвоение звания «Ветеран труда».

Ст. 2 вышеуказанного закона Тамбовской области установлен порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда». Граждане, претендующие на присвоение звания "Ветеран труда" (или их представители), подают в орган исполнительной власти области, ведающий вопросами социального обслуживания, или в организацию социального обслуживания по месту жительства, или в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг письменное заявление (представляется лично, посредством почтового отправления или в форме электронного документа) и следующие документы (представляются подлинники документов или их копии, заверенные в установленном порядке):

1) для присвоения звания "Ветеран труда" граждане, указанные в пункте 1 части 2 статьи 1 настоящего Закона, представляют:

а) паспорт гражданина Российской Федерации или иной документ, удостоверяющий личность;б) трудовую книжку (военный билет при необходимости; индивидуальный предприниматель - справку Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации за периоды, в которых были осуществлены перечисления в Пенсионный фонд);

в) документы, подтверждающие награждение орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо присвоение почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награждение почетными грамотами Президента Российской Федерации или благодарностью Президента Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики).

С доводами истца о том, что указанная почетная грамота является ведомственным знаком отличия, суд не может согласиться, поскольку награждение данной почетной грамотой победителей конкурса предусмотрено пунктом 3.12 Правил проведения конкурса на получение денежного поощрения лучшими учителями, утвержденных приказом Минобрнауки Российской Федерации от 10.05.2006 №102, действующего в момент награждения истца почетной грамотой. Этим же приказом определены правила участия в конкурсе, победителям которого вручается почетная грамота. Конкурс проводится на получение денежного поощрения за высокие достижения в педагогической деятельности, получившие общественное признание.

06.10.2004 года Министром образования и науки РФ издан приказ №84 "О знаках отличия в сфере образования и науки", действовавший на момент награждения истца почетной грамотой Министерства образования и науки РФ, согласно которому в числе прочих знаков отличия учреждена почетная грамота Министерства образования и науки РФ.

Этим же приказом утверждено Положение о знаках отличия в сфере образования и науки, в силу раздела XI которого, почетной грамотой награждались работники министерств и ведомств, органов управления образованием, органов по молодежной политике, образовательных учреждений (организаций) и научных организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, организаций, образующих научно-производственные комплексы наукоградов РФ, работники предприятий, организаций, министерств и ведомств за следующие достижения:

1) большую и плодотворную работу по подготовке, переподготовке и повышению квалификации специалистов и научно-педагогических кадров;

2) внедрение в образовательный и воспитательный процессы новых технологий, форм и методов обучения, обеспечение единства обучения и воспитания, формирование интеллектуального, культурного и нравственного развития личности;

3) развитие научных исследований по актуальным проблемам фундаментальной и прикладной науки, в том числе по проблемам образования, достижения в региональных, федеральных, международных образовательных и научно-технических программах и проектах, реализации региональных межвузовских программ по приоритетным направлениям науки, техники и культуры;

4) успехи в практической подготовке обучающихся и воспитанников, в развитии их творческой активности и самостоятельности;

5) значительные успехи в учебе и обучении; 6) постоянную и активную помощь образовательным учреждениям (организациям) в практической подготовке высококвалифицированных специалистов, развитии материально-технической базы образовательных учреждений (организаций).

Аналогичные положения закреплены и в пункте 2.9 приказа Министерства образования и науки РФ от 03.06.2010 года N580 "О ведомственных наградах Министерства образования и науки Российской Федерации", действующего в настоящее время.

Исходя из положений ст.15, ст.191 ТК РФ и Правил проведения конкурса на получение денежного поощрения лучших учителей, утвержденных приказом Минобрнауки России от 10.05.2006 №102, почетная грамота, выданная Министерством образования и науки Российской Федерации как победителю конкурса лучших учителей Российской Федерации не может быть отнесена к ведомственному знаку отличия в труде, который дает право на присвоение звания "Ветеран труда".

Следует обратить внимание также на существовавший на момент награждения истца почетной грамотой порядок возбуждения ходатайства о награждении ведомственной наградой.

Так, в соответствии с разделом ХI Положения о знаках отличия в сфере образования и науки Российской Федерации от 6 октября 2004 года N84, действовавшим на момент награждения истца, ходатайство о награждении Почетной грамотой оформляется на наградном листе установленного образца (Приложение N1), печатается на ПВЭМ или пишущей машинке, подписывается руководителем учреждения (организации), председателем коллегиального органа и заверяется печатью. В случае представления к награждению руководителя учреждения (организации) наградной лист подписывается его заместителем. В характеристике работника должны быть отражены его конкретные заслуги, достижения и успехи, раскрывающие существо и степень указанных заслуг в научно-педагогической, воспитательной, учебно-методической сферах деятельности (п.11.3).

Ходатайство о награждении Почетной грамотой по каждой кандидатуре направляется в вышестоящую организацию по подчиненности учреждения (организации):

образовательные учреждения (организации) и научные организации федерального подчинения - в Минобрнауки России;

образовательные учреждения (организации) муниципального подчинения - в орган управления образованием субъекта Российской Федерации с последующим представлением в Минобрнауки России выписки из решения коллегии органа управления образованием с указанием фамилии, имени, отчества представляемого к награждению, должности, места и стажа работы в системе образования;

образовательные учреждения (организации) и научные организации, находящиеся в ведении других министерств и ведомств, - в соответствующие органы управления по подчиненности с последующим представлением их в Минобрнауки России (п.11.4).

То обстоятельство, что указанный порядок до награждения истца Почетной грамотой соблюден не был, тогда как награждение произведено в соответствии с требованиями Правилами проведения конкурса на получение денежного поощрения лучших учителей, утвержденных приказом Минобрнауки России от 10 мая 2006 года N102, свидетельствует о несоответствии полученной истцом Почетной грамоты критериям, предъявляемым к ведомственным знакам отличия, дающим право на присвоение звания "Ветеран труда".

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Управлению социальной защиты и семейной политики <адрес> о присвоении звания «Ветеран труда» и выдаче удостоверения, отказать.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Рассказовский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято судом дд.мм.гггг.

Судья С.К. Тришин