Решение № 12-44/2026 от 23 апреля 2026 г. по делу № 12-44/2026

РЕШЕНИЕ

<Дата> город Саратов

Судья Заводского районного суда города Саратова ФеврА. А.И.,

при секретаре Савиновой А.С.,

с участием защитника Ивановой Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу публичного акционерного общества «Саратовнефтепродукт» на постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> города Саратова от <Дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.7.5-1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении публичного акционерного общества «Саратовнефтепродукт»,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> города Саратова от <Дата> публичное акционерное общество «Саратовнефтепродукт» (далее – ПАО «Саратовнефтепродукт», общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.7.5-1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 24000 рублей.

В поданной в суд жалобе генеральный директор общества просил отменить постановление о назначении административного наказания, ссылаясь на истечение срока давности привлечения к административной ответственности.

В обоснование жалобы ее автор ссылается, что общество осуществляет предпринимательскую деятельность, подпадающую под ОКВЭД 47.11 и 47.29.39. Вид деятельности по ОКВЭД 56.29 ПАО «Саратовнефтепродукт» не осуществляет, что, по мнению автора жалобы, подтверждается содержанием видеозаписи.

Ссылается, что о ведении предпринимательской деятельности по ОКВЭД 47.11 и 47.29.39, в связи с торговлей подакцизными товарами (вода, энергетические напитками, сигареты), должностным лицам Р. было известно не позднее октября 2024 года, в связи с ранее проведенными проверками, наличием гражданского спора. При этом ПАО «Саратовнефтепродукт» зарегистрировано в системе ГИС МТ «Честный знак» как участник оборота табачной продукции <Дата> (тип участника – розничная торговля).

Считает, что пробитие первого чека не тождественно началу предпринимательской деятельности.

Полагает, что срок давности привлечения общества к административной ответственности истек.

В судебном заседании защитник общества поддержал жалобу, полагал также, что административным органом не установлен момент совершения правонарушения. Утверждал, что уведомления об осуществлении обществом указанной детальности было направлено в орган Р. при введении в действие закона в письменном виде, а обязанность по внесению в последующем в электронный реестр сведений о таком уведомлении возложено на соответствующих должностных лиц. Указал, что документы о направлении таких уведомлений уничтожены в связи с истечением срока хранения. Считал недоказанным осуществление обществом по адресам проверки деятельности, предусмотренной ОКВЭД 56.29.

Представитель У. Р. по <адрес>, законный представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом, об отложении судебного заседания ходатайств не поступило, в связи с чем дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав объяснения участника процесса, исследовав материалы дела, прихожу к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 19.7.5-1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредставление юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности либо осуществление указанными лицами предпринимательской деятельности без представления уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности (за исключением случаев, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 14.1.2 настоящего Кодекса) в случае, если представление такого уведомления является обязательным, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от семи тысяч до двенадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати четырех тысяч до сорока восьми тысяч рублей.

Статьей 8 Федерального закона от <Дата> № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее – Федеральный закон № 294-ФЗ) предусмотрено, что юридические лица (в том числе иностранные юридические лица), индивидуальные предприниматели обязаны уведомить о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности уполномоченный или уполномоченные в соответствующей сфере деятельности орган (органы) государственного контроля (надзора) (далее в настоящей статье - уполномоченный орган государственного контроля (надзора) (часть 1).

В соответствии с частью 2 статьи 8 Федерального закона № 294-ФЗ уведомление о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности представляется юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими выполнение работ и услуг в соответствии с утвержденным Правительством Российской Федерации перечнем работ и услуг в составе следующих видов деятельности, в том числе: предоставление услуг общественного питания организациями общественного питания; розничная торговля (за исключением розничной торговли товарами, оборот которых ограничен в соответствии с федеральными законами).

Согласно части 5 статьи 8 Федерального закона № 294-ФЗ уведомление о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности представляется юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в уполномоченный орган государственного контроля (надзора) посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций) или региональных порталов государственных и муниципальных услуг в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, или физическим лицом, представляющим интересы юридического лица или индивидуального предпринимателя, в форме электронного документа, подписанного усиленной неквалифицированной электронной подписью, сертификат ключа проверки которой создан и используется в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, в установленном Правительством Российской Федерации порядке и при условии организации взаимодействия физического лица с такой инфраструктурой с применением прошедших в установленном порядке процедуру оценки соответствия средств защиты информации после государственной регистрации и постановки на учет в налоговом органе до начала фактического выполнения работ или предоставления услуг. В случае, если уполномоченным органом государственного контроля (надзора) являются органы федеральной службы безопасности или органы внешней разведки Российской Федерации, данное уведомление, а также сведения, указанные в части 6 настоящей статьи, представляются непосредственно в уполномоченный орган государственного контроля (надзора).

В силу части 9 статьи 8 Федерального закона № 294-ФЗ юридические лица, индивидуальные предприниматели, которые осуществляют виды деятельности, указанные в части 2 настоящей статьи, в случае непредставления уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности или представления таких уведомлений с содержанием в них недостоверных сведений несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 5.2.3 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от <Дата><№>, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет прием и учет уведомлений о начале осуществления юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов работ и услуг по перечню, утвержденному Правительством Российской Федерации, за исключением уведомлений, представляемых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность на территориях, подлежащих обслуживанию Федеральным медико-биологическим агентством.

Постановлением Правительства Российской Федерации от <Дата><№> утверждены Правила формирования и ведения единого реестра уведомлений, представления и учета уведомления о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности (далее – Правила).

Указанные Правила устанавливают порядок формирования и ведения единого реестра уведомлений, порядок представления и учета уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности (далее - уведомления) юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями в уполномоченные органы государственного контроля (надзора) (далее - уполномоченные органы) в случае, если указанными органами являются органы федеральной службы безопасности или органы внешней разведки Российской Федерации (пункт 1 Правил).

Пунктом 2 Правил предусмотрено, что уведомления представляются юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществляющими выполнение работ (оказание услуг) (далее - заявители) в соответствии с перечнем работ и услуг в составе отдельных видов предпринимательской деятельности согласно приложению <№> (далее - перечень работ и услуг).

Пунктом 3 Правил предусмотрено, что учет уведомлений осуществляется в едином реестре уведомлений, который формируется и функционирует в составе единого реестра видов федерального государственного контроля (надзора), регионального государственного контроля (надзора), муниципального контроля, являющегося подсистемой федеральной государственной информационной системы «Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)» (далее - единый реестр видов контроля).

Уведомления, представленные заявителями с использованием единого портала или региональных порталов государственных и муниципальных услуг, по перечню работ и услуг направляются в автоматическом режиме в единый реестр видов контроля и доступны уполномоченному органу в соответствии с пунктом 4 настоящих Правил.

Пунктом 4 Правил предусмотрено, что уведомления, предполагающие выполнение работ (оказание услуг), указанных в пунктах 1 - 12, 15 - 52 и 54 перечня работ и услуг, за исключением осуществления деятельности на территориях, подлежащих обслуживанию Федеральным медико-биологическим агентством, доступны Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (ее территориальному органу).

Согласно пункту 6 Правил единый реестр уведомлений включает в себя атрибуты карточки уведомления, в том числе: коды по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, осуществляемых в месте осуществления деятельности, при наличии в Общероссийском классификаторе видов экономической деятельности кодов, соответствующих виду деятельности и входящим в его состав работам и услугам, указанным в уведомлении; информацию о месте осуществления деятельности в рамках уведомления.

Пунктом 7 Правил предусмотрено, что в случае если фактическое осуществление юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем заявленного вида (видов) деятельности предполагается в нескольких местах, учет уведомлений в едином реестре уведомлений осуществляется в отношении каждого такого места.

В отношении выполнения работ (оказания услуг), указанных в пунктах 13, 14 и 60 перечня работ и услуг, функционалом единого реестра уведомлений допускается возможность указания в качестве места осуществления заявленного вида (видов) деятельности всей территории Российской Федерации.

Согласно пункту 9 Правил подписание уведомления осуществляется в порядке, установленном частью 5 статьи 8 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Постановлением Правительства Российской Федерации от <Дата><№> также утвержден Перечень работ и услуг в составе отдельных видов предпринимательской деятельности, о начале осуществления которых юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями представляются уведомления.

Из материалов дела следует, что на основании решения от <Дата> начальника территориального отдела территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека <Дата> проведен внеплановый инспекционный визит по местам нахождения АЗС по адресам: <адрес>а; <адрес>.

Согласно протоколам осмотра от <Дата> по указанным адресам ПАО «Саратовнефтепродукт» производит реализацию продуктов питания (напитки, вода, кондитерские изделия, мороженное), табачных изделий, для реализации оборудованы полки, стеллажи, холодильники. Также в помещении АЗС производится оказание услуг общественного питания (готовится кофе, чай, реализуется выпечка), для оказания услуг общественного питания оборудована кофе-машина, имеются стол и стулья для посетителей.

Согласно акту от <Дата> внепланового инспекционного визита <Дата> из ФНС России в адрес Р. проступила информация о регистрации «Первого чека» в ПАО «Саратовнефтепродукт», осуществляющего деятельность по вышеуказанным адресам.

Согласно реестру первых чеков деятельность по адресу: <адрес>, начата <Дата>, по адресу: <адрес>, - <Дата>, по ОКВЭД 47.11, 47.29.39, 56.29, однако общество до начала фактического выполнения работ (оказания услуг) уведомление о начале осуществления данных видов деятельности не направило.

По факту осуществления юридическим лицом предпринимательской деятельности без представления уведомления о начале осуществления предпринимательской детальности, <Дата> в отношении ПАО «Саратовнефтепродукт» главным специалистом – экспертом Западного территориального отдела У. Р. по <адрес> составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.7.5-1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Изложенные обстоятельства послужили основанием для привлечения ПАО «Саратовнефтепродукт» к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 19.7.5-1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> города Саратова от <Дата>.

Статьей 56 Федерального закона от <Дата> № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 248-ФЗ) определены виды контрольных (надзорных) мероприятий, в том числе предусмотрено, что взаимодействие с контролируемым лицом осуществляется при проведении инспекционного визита.

В соответствии с о статьей 57 Федерального закона № 248-ФЗ основанием для проведения контрольных (надзорных) мероприятий, за исключением случаев, указанных в части 2 настоящей статьи, может быть, в том числе: наличие у контрольного (надзорного) органа сведений об осуществлении деятельности без уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности, установленного частью 1 статьи 8 Федерального закона от <Дата> № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», в случае, если представление такого уведомления является обязательным, или без включения сведений о средстве размещения в реестр классифицированных средств размещения, или без лицензии, предусмотренной для видов деятельности, указанных в пунктах 6 - 9.1, 11, 12, 14 - 17, 19 - 21, 24 - 31, 34 - 36, 39, 40, 42 - 55 и 59 части 1 статьи 12 Федерального закона от <Дата> № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», или без предоставления в государственную информационную систему мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, сведений, необходимых для регистрации в указанной информационной системе, в случаях, если представление таких сведений является обязательным, с извещением о проведении контрольного (надзорного) мероприятия в течение двадцати четырех часов органа прокуратуры по месту нахождения объекта контроля (часть 1).

При наличии соответствующего положения в федеральном законе о виде контроля возможно проведение внепланового контрольного (надзорного) мероприятия в случае поступления от контролируемого лица в контрольный (надзорный) орган информации об устранении нарушений обязательных требований, выявленных в рамках процедур периодического подтверждения соответствия (компетентности), осуществляемых в рамках разрешительных режимов в формах лицензирования, аккредитации, сертификации, включения в реестр, аттестации, прохождения экспертизы и иных разрешений, предусматривающих бессрочный характер действия соответствующих разрешений. Предмет внепланового контрольного (надзорного) мероприятия в случае, предусмотренном настоящей частью, ограничивается оценкой устранения нарушений обязательных требований, выявленных в рамках процедур периодического подтверждения соответствия (компетентности) (часть 3).

В силу части 12 статьи 66 Федерального закона № 248-ФЗ контрольный (надзорный) орган при поступлении сведений, предусмотренных частью 1 статьи 60 настоящего Федерального закона, и в случае необходимости принятия неотложных мер по предотвращению и устранению нарушений обязательных требований приступает к проведению внепланового контрольного (надзорного) мероприятия незамедлительно (в течение двадцати четырех часов после поступления указанных сведений) с извещением об этом органа прокуратуры по месту нахождения объекта контроля посредством направления в тот же срок документов, предусмотренных частью 5 настоящей статьи. В этом случае контролируемое лицо может не уведомляться о проведении внепланового контрольного (надзорного) мероприятия.

В силу статьи 70 Федерального закона № 248-ФЗ под инспекционным визитом в целях настоящего Федерального закона понимается контрольное (надзорное) мероприятие, проводимое путем взаимодействия с конкретным контролируемым лицом и (или) владельцем (пользователем) производственного объекта.

Инспекционный визит проводится по месту нахождения (осуществления деятельности) контролируемого лица (его филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) либо объекта контроля.

В ходе инспекционного визита могут совершаться следующие контрольные (надзорные) действия:

1) осмотр;

2) опрос;

3) получение письменных объяснений;

4) инструментальное обследование;

5) истребование документов, которые в соответствии с обязательными требованиями должны находиться в месте нахождения (осуществления деятельности) контролируемого лица (его филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) либо объекта контроля (часть 3).

Инспекционный визит проводится без предварительного уведомления контролируемого лица и собственника производственного объекта.

Срок проведения инспекционного визита в одном месте осуществления деятельности либо на одном производственном объекте (территории) не может превышать один рабочий день.

Контролируемые лица или их представители обязаны обеспечить беспрепятственный доступ инспектора в здания, сооружения, помещения.

Внеплановый инспекционный визит может проводиться только по согласованию с органами прокуратуры, за исключением случаев его проведения в соответствии с пунктами 3, 4, 6, 8 части 1, частью 3 статьи 57 и частью 12 статьи 66 настоящего Федерального закона.

Из материалов дела усматривается, что внеплановые инспекционные визиты осуществлены в соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 57 Федерального закона № 248-ФЗ без предварительного уведомления контролируемого лица и собственника производственного объекта.

Таким образом, грубых нарушений, предусмотренных статьей 91 Федерального закона № 248-ФЗ, влекущих недействительность результатов контрольного (надзорного) мероприятия, при осуществлении внепланового инспекционного визита не допущено.

Приведенные обстоятельства подтверждены собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении; выпиской о проведении инспекционного визита внепланового от <Дата>; протоколами осмотра от <Дата> по местам нахождения АЗС; актом инспекционного визита от <Дата>; скриншотами страниц единой информационной системы; содержанием видеозаписи визита; иными материалами дела.

При этом по сообщению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы <№> по <адрес> в период с <Дата> по <Дата> ПАО «Саратовнефтепродукт» согласно содержанию выгрузке фискальных документов осуществляет по адресам: <адрес>, <адрес>Б, деятельность по ОКВЭД 47.11, 56.29, 47.29.39. Контрольно-кассовая техника в 2024-2025 годах по указанным адресам не перерегистрировалась.

Перечисленные доказательства содержат фактические данные, на основании которых установлены наличие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного кодекса.

Вывод мирового судьи о наличии в деянии ПАО «Саратовнефтепродукт» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.7.5-1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам, которые в совокупности объективно подтверждают факт осуществления ПАО «Саратовнефтепродукт» по вышеуказанным адресам предпринимательской деятельности по ОКВЭД 47.11, 56.29, 47.29.39 без представления уведомления о начале осуществления такой предпринимательской деятельности.

Действия ПАО «Саратовнефтепродукт» квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и законодательства в области организации и осуществления государственного контроля (надзора).

Событие и состав административного правонарушения установлены на основании совокупности доказательств, что соответствует статьям 28.1 и 26.2, 26.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в нем содержатся все необходимые данные для разрешения дела по существу. Существенных недостатков, влекущих его недопустимость, данный протокол не имеет.

С учетом изложенного нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Вопреки доводам жалобы срок давности привлечения общества к административной ответственности не пропущен.

В соответствии со статьей 56 Федерального закона № 248-ФЗ без взаимодействия с контролируемым лицом проводится наблюдение за соблюдением обязательных требований.

Согласно части 2 статьи 57 Федерального закона № 248-ФЗ контрольные (надзорные) мероприятия без взаимодействия проводятся должностными лицами контрольных (надзорных) органов на основании заданий уполномоченных должностных лиц контрольного (надзорного) органа, включая задания, содержащиеся в планах работы контрольного (надзорного) органа, в том числе в случаях, установленных настоящим Федеральным законом.

Из материалов дела усматривается, что в соответствии с частью 2 статьи 57 Федерального закона № 248-ФЗ врио начальника Западного территориального отдела У. Р. по <адрес> выдано задание осуществить мероприятие без взаимодействия органа государственного контроля (надзора) с контролируемым лицом – ПАО «Саратовнефтепродукт», осуществляющим оборот товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации на территории <адрес>, наблюдение за соблюдением обязательных требований при размещении информации в сети «Интернет», в частности, в государственной информационной системе маркировки товаров «Честный знак», на предмет соблюдения участником оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, товарной группы «Табачная продукция» требований законодательства Российской Федерации.

По результатам проведения мероприятия <Дата> составлен акт, решения, предусмотренные частью 3 статьи 74 Федерального закона № 248-ФЗ, не принимались.

Согласно акту для наблюдения за соблюдением обязательных требований произведен анализ информации, содержащей сведения об обороте товаров группы – «Табачная продукция», подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, ПАО «Саратовнефтепродукт», размещенной в сети «Интернет», в частности, в государственной информационной аналитической системе маркировки товаров «Четный знак».

В ходе наблюдения о ПАО «Саратовнефтепродукт» зарегистрировано в государственной информационной системе маркировки товаров «Честный знак», как участник оборота табачной продукции <Дата>.

Сведения, размещенные в указанной информационной системе, указывают на наличие отклонений при реализации табачной продукции.

Таким образом, должностными лицами в рамках задания на проведение контрольного мероприятия – наблюдения проверка соблюдения обществом положения статьи 8 Федерального закона № 248-ФЗ не осуществлялась, обстоятельства наличия уведомления на осуществление предпринимательской детальности по ОКВЭД 47.11 не проводилась.

При таком положении по результатам наблюдения у должностных лиц Р. не имелось поводов, предусмотренных статьей 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, для возбуждения в отношении общества дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.7.5-1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с пунктом 6.1 статьи 7 Федерального закона от <Дата> № 54-ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов в Российской Федерации», введенного Федеральным законом от <Дата> № 274-ФЗ и действующим с <Дата>, налоговые органы вправе передавать федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора) и федерального государственного контроля (надзора) в области защиты прав потребителей, сведения об адресе и о месте установки (применения) контрольно-кассовой техники и дате сформированного с ее применением первого кассового чека (бланка строгой отчетности) за реализуемые товары (результаты работ, оказанных услуг).

Порядок передачи сведений, предусмотренных настоящим пунктом, определяется соглашением между уполномоченным органом и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора) и федерального государственного контроля (надзора) в области защиты прав потребителей.

Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора) и федерального государственного контроля (надзора) в области защиты прав потребителей, и его должностные лица обязаны обеспечивать конфиденциальность полученных в соответствии с настоящим пунктом сведений.

Таким образом, сведения о первом чеке поступили в Р. от налогового органа в связи с изменением действующего законодательства и не ранее вступления закона в силу, согласно сведениям, содержащимся в единой информационно-аналитической системе 15 и <Дата>, что послужило основанием для проведения контрольного мероприятия.

В силу статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.7.5-1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет один год.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <Дата><№> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.

Согласно части 2 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью первой этой статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения. При применении данной нормы судьям необходимо исходить из того, что длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. При этом следует учитывать, что такие обязанности могут быть возложены и иным нормативным правовым актом, а также правовым актом ненормативного характера, например представлением прокурора, предписанием органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль). Невыполнение предусмотренной названными правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся. При этом необходимо иметь в виду, что днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения.

Вмененное обществу правонарушение, выразившееся в осуществлении предпринимательской деятельности без представления уведомления о начале осуществления такой деятельности, является длящимся и выявлено по результатам проведения контрольного (надзорного) мероприятия, в виде внепланового инспекционного визита, в связи с чем на момент вынесения мировым судьей оспариваемого постановления срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

Ссылка на направление обществом соответствующих уведомлений при введении такой обязанности законодателем каким-либо объективными данными не подтверждена. Оснований полагать, что такая обязанность была исполнена в отношении объектов по месту проведения контрольного мероприятия, у судьи не имеется.

При таком положении порядок привлечения к административной ответственности не нарушен, срок давности привлечения к административной ответственности соблюден.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено с соблюдением требований статей 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в пределах санкции части 1 статьи 19.7.5-1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в минимальном размере.

Несогласие заявителя с выводами судьи, оценкой имеющихся в деле доказательств и установленных обстоятельств основанием для отмены принятого по делу акта не является.

Руководствуясь статьями 30.1-30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> города Саратова от <Дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.7.5-1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении публичного акционерного общества «Саратовнефтепродукт» оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в законную силу в день его вынесения, может быть обжаловано в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в Первый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья А.И. ФеврА.