Постановление № 5-668/2019 от 14 ноября 2019 г. по делу № 5-668/2019

Дело №5-668/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

г. Сургут 15 ноября 2019 года

Судья Сургутского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Лепилин В.В., с участием представителя юридического лица - муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования «<данные изъяты>» директора ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

юридического лица - муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования «<данные изъяты> № 2» ИНН <***>, местонахождение: <адрес>

УСТАНОВИЛ:

МБОУ ДО «<данные изъяты>» осуществляло деятельность, не связанную с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна). Административное правонарушение было совершено при следующих обстоятельствах: На основании приказа Службы по контролю и надзору в сфере образования <адрес> - Югры далее - Обрнадзор Югры) от 27.08.2019 № 30-ППК-183 «О проведении плановой выездной проверки муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования «<данные изъяты>» с 03 по 06 сентября 2019 года проведена плановая выездная проверка соблюдения Учреждением лицензионных требований при осуществлении образовательной деятельности.

К лицензируемым видам деятельности относятся виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием.

Задачами лицензирования отдельных видов деятельности является предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическим лицом, его руководителем и иными должностными лицами, индивидуальным предпринимателем, его уполномоченными представителями требований, которые установлены Федеральным законом от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Федеральный закон № 99-ФЗ), другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Соблюдение лицензиатом этих требований обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности (части 2, 3 статьи 2 Федерального закона № 99-ФЗ).

В соответствии с пунктом 40 части 1 статьи 12 Федерального закона № 99-ФЗ образовательная деятельность (за исключением указанной деятельности, осуществляемой частными образовательными организациями, находящимися на территории инновационного центра «Сколково») подлежит лицензированию.

Частью 1 статьи 8 Федерального закона № 99-ФЗ определено, что лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании секретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2013 Зе -66 утверждено Положение о лицензировании образовательной деятельности - Положение о лицензировании образовательной деятельности), пунктами 6, 7 которого установлены требования к лицензиату при осуществлении образовательной деятельности.

В соответствии с пунктом 9 Положения о лицензировании образовательной деятельности к грубым нарушениям лицензионных требований относятся нарушения, повлекшие за собой последствия, установленные частью 11 статьи 19 Федерального закона № 99-ФЗ, в том числе нарушение лицензионных требований, предусмотренных подпунктами «а»-«д», «ж»-«к» пункта 6 и подпунктами «б», «д», «е» пункта 7 Положения о лицензировании образовательной деятельности.

Подпункт «ж» пункта 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности устанавливает лицензионные требования к наличию в штате лицензиата санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, которые предполагается использовать для осуществления образовательной деятельности, в соответствии с пунктом 2 статьи 40 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

В нарушение подпункта «ж» пункта 6 Положения о лицензировании «образовательной деятельности у лицензиата, муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования «Лянторская детская школа искусств №», период с 22.01.2019 года по настоящее время отсутствует санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, которые используются для осуществления образовательной деятельности по адресу: <данные изъяты>

Представитель Службы по контролю и надзору в сфере образования ХМАО-Югры в судебное заседание не явился, предоставил заявление о рассмотрении материалов в их отсутствие.

Представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности - муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования «<данные изъяты>» директор ФИО2 в судебном заседании вину признала и пояснила, что в процессе реорганизации и присоединения филиала находящегося по адресу: 628436, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, <адрес> не была получена новое санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам помещений. Деятельность не могла быть приостановлена и работали по старому заключению. В настоящее время заключение получено.

Исследовав представленные материалы, судья находит, что действия МБОУ ДО «<данные изъяты>» образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.20 КоАП РФ по следующим основаниям:

В соответствии с ч.3 ст.19.20 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

К лицензируемым видам деятельности относятся виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием.

Задачами лицензирования отдельных видов деятельности является предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическим лицом, его руководителем и иными должностными лицами, индивидуальным предпринимателем, его уполномоченными представителями требований, которые установлены Федеральным законом от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Федеральный закон № 99-ФЗ), другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Соблюдение лицензиатом этих требований обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности (части 2, 3 статьи 2 Федерального закона № 99-ФЗ).

В соответствии с пунктом 40 части 1 статьи 12 Федерального закона № 99-ФЗ образовательная деятельность (за исключением указанной деятельности, осуществляемой частными образовательными организациями, находящимися на территории инновационного центра «Сколково») подлежит лицензированию.

Частью 1 статьи 8 Федерального закона № 99-ФЗ определено, что лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании секретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2013 Зе -66 утверждено Положение о лицензировании образовательной деятельности - Положение о лицензировании образовательной деятельности), пунктами 6, 7 которого установлены требования к лицензиату при осуществлении образовательной деятельности.

В соответствии с пунктом 9 Положения о лицензировании образовательной деятельности к грубым нарушениям лицензионных требований относятся нарушения, повлекшие за собой последствия, установленные частью 11 статьи 19 Федерального закона № 99-ФЗ, в том числе нарушение лицензионных требований, предусмотренных подпунктами «а»-«д», «ж»-«к» пункта 6 и подпунктами «б», «д», «е» пункта 7 Положения о лицензировании образовательной деятельности.

Подпункт «ж» пункта 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности устанавливает лицензионные требования к наличию в штате лицензиата санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, которые предполагается использовать для осуществления образовательной деятельности, в соответствии с пунктом 2 статьи 40 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

В нарушение подпункта «ж» пункта 6 Положения о лицензировании «образовательной деятельности у лицензиата, муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детского сада «Светлячок», период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время отсутствует санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, которые используются для осуществления образовательной деятельности по адресу: 628449, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, <адрес>

Факт осуществления образовательной деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий лицензии, если такая лицензия обязательна, подтверждается:

актом проверки Службой по контролю и надзору в сфере образования <адрес> - Югры муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования «<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № ПВЗ-185/2019г. (л.д.17-22);

-лицензией на осуществление образовательной деятельности от 06.08.2014 № 1603, бланк серии 86Л01 № 0000805, выданной Учреждению Службой по контролю и надзору в сфере образования Ханты-Мансийского автономного округа Югры:

- выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 02.09.2019 № КУВИ-001/2019-21289067 (на здание по адресу: <адрес>

- договором безвозмездного пользования муниципальным имуществом от 12.08,2019 заключенным между Учреждением и муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением «<данные изъяты> 1» на временное пользование помещениями общей площадью 313,7 кв.м, по адресу: <адрес> (л.д.71-74);

- актом оценки готовности организации осуществляющей образовательную деятельность от 26.06.2019г.;

- информацией о реализуемых Учреждением образовательных программах с указанием сведений о контингенте обучающихся от 03.09.2019г.;

- сведениями об обеспечении образовательной деятельности оборудованными учебными кабинетами Учреждения от 03.09.2019г.;

- постановлением администрации Сургутского района «О реорганизации муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования «Лянторская детская школа искусств № 2» от 06.09.2018 № 3641;

- пояснением директора Учреждения ФИО1 от 06.09.2019г. согласно которого в настоящее время ведется переоформление документов (л.д.6).

Таким образом, юридическое лицо муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования «<данные изъяты>» нарушило требования лицензии, а именно осуществляло свою деятельность без санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, которые используются для осуществления образовательной деятельности по адресу: 628436, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, <адрес>

При таких данных судья квалифицирует действия юридического лица муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования «<данные изъяты> по части 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно.

Согласно ч.3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитывается характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность судья относит признание вины, раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность судьей не установлено.

В соответствии со ст.3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Административное наказание не может иметь своей целью нанесение вреда деловой репутации юридического лица.

Принимая во внимание тяжесть совершенного административного правонарушения, признание вины и раскаяние в содеянном, принятие мер, направленных на недопущение в дальнейшем совершения аналогичных административных правонарушений, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, судья считает возможным назначить юридическому лицу МБОУ ДО «<данные изъяты>» административное наказание в виде административного штрафа с применением п.п. 3.1.,3.2. ч.3 ст. 4.1. КоАП РФ ниже низшего предела, предусмотренного для юридического лица соответствующей санкцией статьи.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.4.1, 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо - муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования «<данные изъяты>» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 75 000 (семьдесят пять тысяч) рублей.

Административный штраф оплатить по следующим реквизитам:

получатель: Управление федерального казначейства по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (Обрнадзор Югры, лицевой счет 04871W08270 ), <данные изъяты>

Назначение административного наказания не освобождает муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад общеразвивающего вида «Светлячок» от исполнения обязанности, за неисполнение которой административное наказание было назначено.

Копию квитанции об уплате штрафа предоставить в Сургутский районный суд каб.104.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры через Сургутский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Судья Сургутского

районного суда ХМАО-Югры: подпись. В.В.Лепилин

Копия постановления верна:

Судья Сургутского

районного суда ХМАО-Югры В.В.Лепилин