Решение № 2-1135/2021 2-1135/2021(2А-7500/2020;)~М-6823/2020 2А-7500/2020 М-6823/2020 от 17 марта 2021 г. по делу № 2-1135/2021

Дело № 2- 1135/2021

26RS0001-01-2020-014818-14


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 марта 2021 года город Ставрополь

Промышленный районный суд г. Ставрополя Ставропольского края в составе председательствующего судьи Емельяновой Т.М., при секретаре Меркулове А.П., с участием истца ФИО1, представителя ответчика комитета труда и социальной защиты населения администрации г. Ставрополя- ФИО2, действующего на основании доверенности № от дата,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к комитету труда и социальной защиты населения администрации <адрес>( третье лицо Министерство труда и социальной защиты населения <адрес>) о признании права на ежемесячную денежную выплату в связи с рождением третьего ребенка, с даты рождения ребенка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском (в последующем уточненном) к комитету труда и социальной защиты населения администрации <адрес>, (третье лицо Министерство труда и социальной защиты населения <адрес>), в котором просит суд признать право ФИО1 на ежемесячную денежную выплату нуждающимся в поддержке семьям назначаемой в случае рождения в них после дата третьего ребёнка или последующих детей до достижения ребёнком возраста трех лет, в <адрес> утверждённого постановлением <адрес> от дата№-П., с дата. Обязать комитет труда и социальной защиты населения администрации <адрес>, вынести решение о назначении ежемесячной денежной выплаты ФИО1, при рождении третьего ребёнка в семье ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в период с дата по дата, с учётом индексации.

В обоснование заявленных требований, ФИО1 указывает на то, что дата она обратилась в адрес руководителя комитета труда и социальной защиты населения администрации <адрес>, с заявлением, о назначении выплаты нуждающимся в поддержке семьям назначаемой в случае рождения в них после дата третьего ребёнка или последующих детей до достижения ребёнком возраста трех лет, в <адрес>, утверждённого постановлением <адрес> от дата №-п., при этом дата, ею были поданы все необходимые документы для назначения данной выплаты.

дата, в ее адрес поступило уведомление № от 22. П.2019 года (МФЦ №_3-201614) об отказе в назначении выплаты, подписанное руководителем комитета труда и социальной защиты населения администрации <адрес>, согласно которого мне отказано в назначении и выплате ежемесячной денежной выплаты нуждающимся в поддержке семьям назначаемой в случае рождения в них после дата третьего ребёнка или последующих детей до достижения ребёнком возраста трех лет, в связи с тем, что ее супруг ФИО5 ч, 16.03 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, получил постоянную регистрацию в <адрес>, дата, т. е. после рождения в семье третьего ребёнка ФИО3 дата года рождения. Также согласно данного уведомления, постоянное проживание на территории <адрес> родителей и детей на дату рождения в семье третьего или последующего ребёнка, родившегося после дата может быть подтверждено документами (сведениями) выданными органами регистрационного учёта граждан по месту пребывания и по месту жительства, либо вступившим в законную силу решением суда об установлении данного факта. Решением Октябрьского районного суда <адрес> от дата по гражданскому делу №, было удовлетворено заявление моего супруга ФИО5 ча об установлении факта его постоянного проживания на территории <адрес>, в период с дата по дата. Данное решение суда вступило в законную силу дата. С учётом изложенных обстоятельств, дата она повторно обратилась в адрес руководителя комитета труда и социальной защиты населения администрации <адрес>, с заявлением о назначении выплаты нуждающимся в поддержке семьям, назначаемой в случае рождения в них после дата третьего ребёнка или последующих детей до достижения ребёнком возраста трех лет, в <адрес>, утвержденного постановлением <адрес> от дата №-П., с момента рождения третьего ребёнка в их семье, ФИО3 дата года рождения, с приобщением к заявлению решение Октябрьского районного суда <адрес> от дата по делу №.

Однако, согласно ответа на ее заявление от дата исх. №, руководитель комитета труда и социальной защиты населения администрации <адрес> отказывает в назначении денежной выплате с момента рождения третьего ребёнка в семье, т. е. с дата. Решение о назначении ежемесячной денежной выплаты принято в Комитете дата. Ежемесячная денежная выплата назначена на период с дата по дата в размере 9843.00 руб. и выплачена дата за период с дата по дата в полном объёме.

При таких обстоятельствах, сведения полученные ею в виде уведомления об отказе в назначении выплаты нуждающимся в поддержке семьям назначаемой в случае рождения в них после дата третьего ребёнка или последующих детей до достижения ребёнком возраста трех лет, в <адрес>, утверждённого постановлением <адрес> от дата №-П., № от дата намеренно вводят в заблуждение заявителя, относительно порядка обращения в суд для восстановления социальной справедливости. В связи с тем, что она обратилась в комитет труда и социальной защиты населения администрации <адрес> первоначально 14.11,2029 года, то назначение выплаты ей положено с даты рождения ребёнка, а именно с 18.08,2019 года. Просит признать право ФИО1 на ежемесячную денежную выплату нуждающимся в поддержке семьям назначаемой в случае рождения в них после дата третьего ребёнка или последующих детей до достижения ребёнком возраста трех лет, в <адрес> утверждённого постановлением <адрес> от дата№-П., с дата. Обязать комитет труда и социальной защиты населения администрации <адрес>, вынести решение о назначении ежемесячной денежной выплаты ФИО1, при рождении третьего ребёнка в семье ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в период с дата по дата, с учётом индексации.

В судебном заседании ФИО1 отказалась от исковых требований в части назначения ежемесячной денежной выплаты за период с дата по дата с учетом индексации. Просила взыскать только ежемесячную выплату за период с период с дата по дата, без индексации.

Отказ от части исковых требований принят судом, производство по делу в этой части прекращено, о чем вынесено определение от дата.

В судебном заседании ФИО4 поддержала заявленные требования, по основаниям, указанным в исковом заявлении, просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика комитета труда и социальной защиты населения администрации г. Ставрополя - ФИО2, исковых требований не признал, по основаниям, указанным в возражениях на исковое заявление, из которых следует, что во исполнение Указа Президента Российской Федерации от дата № «О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации» и в целях улучшения демографической ситуации в <адрес> постановлением Губернатора от дата № «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от дата № «О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации» (далее - Постановление №) с дата нуждающимся в поддержке семьям, постоянно проживающим на территории <адрес>, установлена ЕДВ, в размере величины прожиточного минимума для детей в <адрес>, ежегодно устанавливаемой нормативно правовым актом <адрес>.

В соответствии с пунктом 2 Постановления № ежемесячная денежная выплата предоставляется при соблюдении следующих условий: наличие гражданства Российской Федерации у родителей и несовершеннолетних детей; среднедушевой доход семьи не превышает величину среднедушевого денежного дохода, сложившуюся в <адрес>; постоянное проживание на территории <адрес> родителей и несовершеннолетних детей на дату рождения в семье третьего или последующего ребенка, родившегося после дата, подтвержденное документами (сведениями), выданными органами регистрационного учета граждан по месту пребывания и по месту жительства, либо вступившим в законную силу решением суда об установлении данного факта.

В рамках реализации Постановления № <адрес> установлен порядок осуществления назначения и выплаты ЕДВ, утвержденный Постановлением <адрес> от дата №-п «Об утверждении Порядка осуществления назначения и выплаты ежемесячной денежной выплаты нуждающимся в поддержке семьям, назначаемой в случае рождения в них третьего ребенка и (или) последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет, в <адрес>» (далее - Порядок).

Обратившись в Комитет дата ФИО1 представила, документы, которые не подтверждали факт постоянного проживания на территории <адрес> ее супруга ФИО5 ча, дата года рождения, на дату рождения в семье третьего ребенка дата.

Поскольку при обращении ФИО1 в Комитет дата с заявлением о назначении ЕДВ не было соблюдено одно из обязательных условий, а именно, не подтвержден факт постоянного проживания на территории <адрес> родителей и несовершеннолетних детей на дату рождения в семье третьего или последующего ребенка, то в соответствии с пунктом 2 Постановления № и подпункта 2 пункта 12 Порядка, у истца отсутствовало право на получение ЕДВ.

В связи, с чем Комитетом законно и обоснованно было принято решение № от дата (уведомление № от дата) об отказе административному истцу в назначении и выплате ЕДВ.

Факт постоянного проживания на территории <адрес> супруга истца на дату рождения в семье третьего ребенка был подтвержден решением Октябрьского районного суда <адрес> от дата, которое вступило в силу дата.

При обращении заявителя за ЕДВ по истечении трех месяцев, со дня рождения третьего или последующих детей, с рождением которых возникло право на данную выплату, в соответствии с абзацем вторым пункта 6 Порядка, ЕДВ назначается и выплачивается ему за истекший период, но не более чем за три месяца до месяца, в котором им было подано заявление о назначении ежемесячной денежной выплаты, и не ранее даты рождения ребенка, с рождением которого возникло право на указанную выплату.

Учитывая, что ФИО1 обратилась в Комитет дата с заявлением и документами, необходимыми для назначения ЕДВ, то выплата ей была назначена с дата по дата, с доплатой за три месяца, предшествующих месяцу обращения, то есть с дата по дата.

Таким образом, Комитет при назначении ЕДВ ФИО1 с дата руководствовался действующим Порядком, не вышел за рамки своих полномочий, его решение не было признано судом незаконным.

Комитет считает, что в удовлетворении искового заявления в части признания права ФИО1 на ЕДВ с дата необходимо отказать, поскольку на дату обращения истца с заявлением о назначении ЕДВ дата, ею не были представлены документы, подтверждающие факт постоянного проживания семьи на территории <адрес> на дату рождения третьего ребенка, следовательно, у Казачок отсутствовало право на ЕДВ с дата.

Также не подлежит удовлетворению требование истца об обязании Комитета вынести решение о назначении ЕДВ ФИО1 в период с дата по дата с учетом индексации, поскольку у ФИО1 отсутствует право на ЕДВ на этот период.

Что касается требования истца об индексации ЕДВ, то в соответствии с пунктом 1 Постановления №, величина назначаемой ЕДВ устанавливается в размере величины прожиточного минимума для детей в <адрес>, ежегодно устанавливаемой нормативным правовым актом <адрес> и индексация ЕДВ региональным законодательством не предусмотрена.

Кроме того, в соответствии с пунктом 3 Порядка, финансовое обеспечение расходов, связанных с предоставлением семьям ЕДВ осуществляется за счет средств бюджета <адрес>, предусматриваемых на эти цели законом <адрес> о бюджете <адрес> на соответствующий финансовый год и плановый период, который также не предусматривает ежегодную индексацию данной выплаты.

Следовательно, у Комитета отсутствуют правовые основания для индексации ЕДВ за прошедший период. Просят отказать ФИО1 в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Третье лицо- Министерство труда и социальной защиты населения <адрес>, надлежаще извещенное о дне и времени рассмотрения дела, своего представителя в судебное заседание не представило. Однако в материалах дела имеется возражение на исковое заявление, из которого следует, что необходимость обращения в суд ФИО1 возникла по ее вине, поскольку истицей не был подтвержден факт постоянного проживания на территории <адрес> ее супруга на дату рождения в семье третьего ребенка.

Действия по отказу в назначении и выплате ЕДВ осуществлялись комитетом в рамках существующего правового регулирования и возложенных на управление полномочий, в связи с чем, какие-либо права истца комитетом не нарушены, в связи с чем, в удовлетворении искового заявления ФИО1 необходимо отказать в полном объеме.

Выслушав истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно постановлению <адрес> от дата N 571 "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от дата N 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации" установлена ежемесячная денежная выплата нуждающимся в поддержке семьям, постоянно проживающим на территории <адрес>, назначаемая в случае рождения в них после дата третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет, в размере величины прожиточного минимума для детей в <адрес>, ежегодно устанавливаемой нормативным правовым актом <адрес> (п. 1). Определено, что ежемесячная денежная выплата предоставляется при соблюдении следующих условий: наличие гражданства Российской Федерации у родителей и несовершеннолетних детей; среднедушевой доход семьи не превышает величину среднедушевого денежного дохода, сложившуюся в <адрес> по данным территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по формированию официальной статистической информации о социальных, экономических, демографических, экологических и других общественных процессах в Российской Федерации, за девять месяцев года, предшествующего году обращения за ежемесячной денежной выплатой; постоянное проживание на территории <адрес> родителей и несовершеннолетних детей на дату рождения в семье третьего или последующего ребенка, родившегося после дата, подтвержденное документами (сведениями), выданными органами регистрационного учета граждан по месту пребывания и по месту жительства, либо вступившим в законную силу решением суда об установлении данного факта (п. 2). Министерству труда и социальной защиты населения <адрес> ежегодно, до 01 сентября текущего года поручено разрабатывать и вносить в установленном порядке в <адрес> проект нормативного правового акта об установлении величины прожиточного минимума для детей в <адрес> на очередной финансовый год (п. 3.2).

Постановлением <адрес> от дата N 498-п "Об утверждении порядка осуществления назначения и выплаты ежемесячной денежной выплаты нуждающимся в поддержке семьям, назначаемой в случае рождения в них после дата третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет, в <адрес>" в соответствии с постановлением <адрес> от дата N 571 "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от дата N 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации" <адрес> постановило утвердить Порядок осуществления назначения и выплаты ежемесячной денежной выплаты нуждающимся в поддержке семьям, назначаемой в случае рождения в них после дата третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет, в <адрес> (далее - Порядок) (п. 1).

Порядком осуществления назначения и выплаты ежемесячной денежной выплаты нуждающимся в поддержке семьям, назначаемой в случае рождения в них после дата третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет, в <адрес> установлено, что настоящий Порядок определяет механизм осуществления назначения и выплаты ежемесячной денежной выплаты нуждающимся в поддержке семьям, постоянно проживающим на территории <адрес>, назначаемой в случае рождения в них после дата третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет, в <адрес> (далее соответственно - ежемесячная денежная выплата, семья) (п. 1). Ежемесячная денежная выплата назначается и выплачивается семьям независимо от наличия у родителей или детей права на иные меры социальной поддержки, установленные законодательством Российской Федерации или законодательством <адрес>. Право на ежемесячную денежную выплату у семьи возникает однократно и только в отношении одного ребенка - третьего или последующего, родившегося после дата (п. 2). Право на ежемесячную денежную выплату имеет: мать, родившая троих и более детей (далее - мать детей) (пп. 1 п. 2.1). Ежемесячная денежная выплата назначается и выплачивается заявителю при соблюдении на дату обращения за ежемесячной денежной выплатой и до достижения третьим или последующим ребенком, с рождением которого возникло право на ежемесячную денежную выплату, возраста трех лет следующих условий: наличие гражданства Российской Федерации у родителей и несовершеннолетних детей, с учетом которых определяется право семьи на ежемесячную денежную выплату; постоянное проживание на территории <адрес> родителей и несовершеннолетних детей, с учетом которых определяется право семьи на ежемесячную денежную выплату; совместное проживание заявителя с третьим или последующим ребенком, с рождением которого возникло право на ежемесячную денежную выплату, а также с несовершеннолетними детьми, с учетом которых определяется право семьи на ежемесячную денежную выплату (за исключением несовершеннолетнего ребенка (детей), находящегося под опекой (попечительством), на полном государственном обеспечении по медицинским показаниям или временно отсутствующего по месту жительства заявителя в связи с обучением в общеобразовательной организации, профессиональной образовательной организации, образовательной организации высшего образования по очной форме обучения); среднедушевой доход семьи не превышает величину среднедушевого денежного дохода, сложившуюся в <адрес> по данным территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по формированию официальной статистической информации о социальных, экономических, демографических, экологических и других общественных процессах в Российской Федерации, за девять месяцев года, предшествующего году обращения за ежемесячной денежной выплатой (далее - величина среднедушевого денежного дохода по краю) (п. 5).

Применительно к разрешению данных исковых требований юридически значимым обстоятельством являлось соблюдение истцом ФИО1 положений абз. 3 п. 5 указанного Порядка, предусматривающего необходимость постоянного проживания на территории <адрес> родителей и несовершеннолетних детей, с учетом которых определяется право семьи на ежемесячную денежную выплату.

Вступившим в законную силу решением Октябрьского районного суда <адрес> от дата заявление ФИО5 об установлении факта постоянного проживания на территории <адрес> удовлетворено. Установлен юридический факт постоянного проживания ФИО5 с дата по дата.

Согласно частям 1 и 2 ст. 6 ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" от дата 1-ФКЗ, вступившие в законную силу судебные постановления, обязательны для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации; неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Положениями ч. 2 ст. 61 ГПК РФ предусмотрено, что обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Абзацем 2 резолютивной части апелляционного определения Верховного Суда Российской Федерации от дата N 19-АПГ17-12 решение <адрес>вого суда от дата в части признания недействующим абзаца четвертого пункта 2 постановления <адрес> от дата N 571 "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от дата N 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации", в редакции постановления <адрес> от дата N 524 изменено, оспариваемый абзац признан не действующим с момента его принятия в той мере, в какой им исключается возможность подтверждения места жительства на территории <адрес> иными документами и сведениями, необязательно исходящими от органов регистрационного учета, но позволяющими установить место жительства гражданина для целей данного постановления.

Принимая во внимание, что вступившим в законную силу решением Октябрьского районного суда <адрес> от дата установлен юридический факт постоянного проживания ФИО5 на территории <адрес> с даты рождения третьего ребенка, указанное обстоятельство в силу ч. 2 ст. 13 ГПК РФ является обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежит неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Истцом К.М.АБ. представлено доказательство, свидетельствующее о соблюдении положений абз. 3 п. 5 Порядка осуществления назначения и выплаты ежемесячной денежной выплаты нуждающимся в поддержке семьям, назначаемой в случае рождения в них после дата третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет, в <адрес>, предусматривающего постоянное проживание на территории <адрес> родителей и несовершеннолетних детей - вступившее в законную силу решение Октябрьского районного суда <адрес> от дата..

Данным решением установлен юридический факт постоянного проживания ФИО5 с семьей на территории <адрес> с даты рождения третьего ребенка - ФИО3, дата года рождения.

Из материалов дела следует, что ФИО1 является матерью ФИО6 дата года рождения, ФИО6 дата года рождения, ФИО3 дата года рождения.

дата ФИО1. обратилась в Комитет труда и социальной защиты населения администрации <адрес> с заявлением, зарегистрированным под N 30 3-201614, о назначении ежемесячной денежной выплаты. Уведомлением N 18992 от дата Комитета труда и социальной защиты населения администрации <адрес> ФИО1 отказано в назначении и выплате ежемесячной денежной выплаты нуждающимся в поддержке семьям, постоянно проживающим на территории <адрес>, назначаемой в случае рождения в них после дата третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет в связи с несоблюдением условия наличия постоянного проживания на территории <адрес> ее супруга ФИО5

Вступившим в законную силу решением Октябрьского районного суда <адрес> от дата заявление ФИО5 об установлении факта проживания на территории <адрес> удовлетворено. Установлен юридический факт постоянного проживания ФИО5 на территории Ставропольского с дата по дата.

дата ФИО1 обратилась в Комитет труда и социальной защиты населения администрации <адрес> с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты. Уведомлением N 249 от дата ФИО1 была поставлена в известность о том, что ей назначена ежемесячная денежная выплата по ее заявлению с 01. 04.2020 г. в сумме 9843 рубля.

Как следует из положений п. 6 Порядка, ежемесячная денежная выплата назначается со дня рождения третьего или последующих детей, с рождением которых возникло право на данную выплату при условии обращения за ней не позднее трех месяцев от указанной даты и соблюдения на дату обращения с заявлением условий, предусмотренных пунктом 5 настоящего Порядка.

Третий ребенок- ФИО3 родился дата.. Первоначально ФИО1 обратилась в Комитет труда и социальной защиты населения администрации <адрес> с заявлением дата, с соблюдением указанного срока.

Как следует из пп. 2 п. 6 Порядка, при обращении заявителя за ежемесячной денежной выплатой по истечении трех месяцев со дня рождения третьего или последующих детей, с рождением которых возникло право на данную выплату, она назначается и выплачивается ему за истекший период, но не более чем за три месяца до месяца, в котором им было подано заявление о назначении ежемесячной денежной выплаты, и не ранее даты рождения ребенка, с рождением которого возникло право на указанную выплату.

Из материалов дела следует, что ежемесячная денежная выплата ФИО1 назначена с 01. 04.2020 г. в сумме 9843 рубля.

Таким образом, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 о взыскании указанной ежемесячной выплаты с даты рождения третьего ребенка, а именно с дата по дату назначения ежемесячной выплаты -дата, подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании выше изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Удовлетворить исковые требования ФИО1 к комитету труда и социальной защиты населения администрации <адрес>.

Признать право ФИО1 на ежемесячную денежную выплату нуждающимся в поддержке семьям назначаемой в случае рождения в них после дата третьего ребёнка или последующих детей до достижения ребёнком возраста трех лет, в <адрес> утверждённого постановлением <адрес> от дата №-П., с дата.

Обязать комитет труда и социальной защиты населения администрации <адрес>, вынести решение о назначении ежемесячной денежной выплаты ФИО1, при рождении третьего ребёнка в семье ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в период с дата по дата,

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам <адрес>вого суда через Промышленный районный суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено дата.

Судья Т.М. Емельянова