Решение № 2-394/2017 2-394/2017~М-363/2017 М-363/2017 от 10 августа 2017 г. по делу № 2-394/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 августа 2017 года с.Шигоны

Шигонский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Полянского А.Ю.,

при секретаре Логиновой М.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-394 по заявлению Администрации сельского поселения Бичевная муниципального района Шигонский Самарской области о признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь,

Установил:

Администрация сельского поселения Бичевная муниципального района Шигонский Самарской области обратилась в суд с заявлением о признании права муниципальной собственности на бесхозяйный объект недвижимого имущества - автомобильную дорогу, расположенную по адресу: <...> от д.№ 44 до д.№ 73, с кадастровым номером №, протяженностью 380 м.

В обоснование заявленных требований заявитель ссылался на то, что указанная выше автомобильная дорога не имеет собственника, находится в фактическом владении сельского поселения. 04.03.2016 года автодорога была поставлена Росреестром на учет как бесхозяйный объект недвижимости под кадастровым номером № В течение года с момента постановки на учет как бесхозяйного никто своих прав на данный объект не заявил. Спор о праве отсутствует.

В судебном заседании представитель заявителя по доверенности ФИО1 заявленные требования поддержала по изложенным в заявлении основаниям, дополнив, что автодорога была построена в 2015 году для транспортного обеспечения села, но не поставлена кому-либо на баланс. Собственника или иного законного владельца автодорога не имеет. Автодорога находится в пределах населенного пункта и является дорогой местного значения. Законом Самарской области от 03.10.2014 года № 86-ГД к вопросам местного значения сельских поселений отнесены полномочия по дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения.

Представитель заинтересованного лица Администрации муниципального района Шигонский Самарской области в судебное заседание не явился, направив заявления о рассмотрении дела в его отсутствие, разрешение заявленных требований оставил на усмотрение суда.

Представители заинтересованного лица Управления Росреестра по Самарской области, надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, возражений на заявление не представил.

Выслушав объяснения представителя заявителя, исследовав письменные материалы дела, суд считает необходимым заявление удовлетворить по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона обязана доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. По мнению суда, заявитель представил достаточные доказательства в обоснование заявленных требований.

В соответствии с ч. 2 ст. 290 ГПК РФ заявление о признании права собственности на бесхозяйную недвижимую вещь подается в суд по месту ее нахождения органом, уполномоченным управлять муниципальным имуществом.

Согласно ч. 2 ст. 293 ГПК РФ суд, признав, что недвижимая вещь не имеет собственника или собственник недвижимой вещи неизвестен и она принята на учет в установленном порядке, принимает решение о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

В силу п. 3 ст. 218 ГК РФ в случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

Как предусмотрено ст. 225 ГК РФ, бесхозяйной признает вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался (п. 1). Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся (п. 2). По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь (п. 3).

Пунктом 1 статьи 130 ГК РФ установлено, что к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Судом установлено, что автомобильная дорога, расположенная по адресу: <...> от д.№ 44 до д.№ 73, протяженностью 380 м, является бесхозяйной и не имеет собственника.

Из материалов дела следует, что указанная выше дорога относится к дорогам общего пользования местного значения.

Данная автодорога является объектом недвижимости, сооружением, что подтверждается кадастровым и техническим паспортами.

04.03.2016 года на основании заявления администрации сельского поселения автодорога принята на учет в качестве бесхозяйного объекта недвижимого имущества, что подтверждается сообщением ФРС от 04.03.2016 года и выпиской из Единого государственного реестра недвижимости.

Согласно положениям Устава сельского поселения Бичевная администрация сельского поселения является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления и наделена полномочиями по управлению муниципальным имуществом на территории населенных пунктов поселения.

По сведениям Шигонского филиала ГУП СО «ЦТИ», указанным в справке от 10.12.2015 года, и Росреестра, содержащимся в выписке из ЕГРН, право собственности и иные вещные права на автодорогу не регистрировались.

Из письма ТУ Росимущества в Самарской области от 31.03.2017 года, Минимущества Самарской области от 07.04.2017 года, КУМИ муниципального района Шигонский от 17.03.2017 года следует, что автодорога в реестре федерального имущества, реестре имущества Самарской области и реестре муниципальной собственности муниципального района Шигонский не числится.

Доводы заявителя об отсутствии собственника спорного имущества никем не оспариваются.

Таким образом, в судебном заседании достоверно установлено, что указанный объект недвижимого имущества не имеет собственника.

Процедура учета недвижимого бесхозяйного имущества соблюдена, в течение года с момента постановки имущества на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, никто не заявил на него прав.

В соответствии с абз. 1 п. 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления городского поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относятся осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения, ежегодное (до 1 июля года, следующего за отчетным) утверждение перечней аварийно-опасных участков дорог и разработка первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов городского поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов городского поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

Как предусмотрено абз. 5 п. 4 ст. 6 указанного Федерального закона, к полномочиям органов местного самоуправления муниципального района в области обеспечения безопасности дорожного движения относится, в частности, осуществление полномочий, установленных абзацем первым настоящего пункта, на территориях сельских поселений, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, а также на межселенной территории.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона РФ от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу ч. 3 ст. 14 указанного Федерального закона к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные, в частности, пунктом 5 части 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 23 части 1 настоящей статьи).

Законом Самарской области от 03.10.2014 года № 86-ГД «О закреплении вопросов местного значения за сельскими поселениями Самарской области» за сельскими поселениями Самарской области закреплены вопросы местного значения, предусмотренные, в частности, пунктом 5 части 1 статьи 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Пунктом 5 статьи 7 Устава сельского поселения дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации отнесены к вопросам местного значения сельского поселения.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 50 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения в соответствии с частями 3 и 4 статьи 14, частью 3 статьи 16 и частями 2 и 3 статьи 16.2 настоящего Федерального закона, а также имущество, предназначенное для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с частями 1 и 1.1 статьи 17 настоящего Федерального закона.

Статьей 37 упомянутого Федерального закона предусмотрено, что местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Учитывая, что в силу указанных положений законодательства и Устава сельского поселения автомобильные дороги могут находиться в собственности сельского поселения, суд полагает необходимым признать право муниципальной собственности сельского поселения Бичевная муниципального района Шигонский на указанный объект недвижимого имущества.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 293 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Заявление Администрации сельского поселения Бичевная муниципального района Шигонский Самарской области удовлетворить.

Признать право муниципальной собственности сельского поселения Бичевная муниципального района Шигонский Самарской области на бесхозяйный объект недвижимого имущества (сооружение) - автомобильную дорогу, расположенную по адресу: <...> от д.№ 44 до д.№ 73, с кадастровым номером №, протяженностью 380 м.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня принятия в судебную коллегию по гражданским делам Самарского областного суда через Шигонский районный суд.

Председательствующий А.Ю.Полянский