Решение № 2-682/2017 2-682/2017~М-648/2017 М-648/2017 от 27 ноября 2017 г. по делу № 2-682/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 ноября 2017 года <адрес>

Ясногорский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Попова А.Н.,

при секретаре судебного заседания Шамовой И.Н.,

с участием

помощника прокурора Ясногорского района Тульской области Баранова М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-682/2017 по иску прокурора Ясногорского района Тульской области в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «УК «ЯсногорскЖилКомСервис» о признании бездействия ответчика, выразившегося в неразмещении в ГИС ЖКХ на сайте www.dom.gosuslugi.ru сведений о многоквартирных жилых домах, расположенных по адресу: <адрес> №; и понуждении ответчика в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу раскрыть в ГИС ЖКХ на сайте в сети «Интернет» необходимые сведения в отношении вышеуказанных многоквартирных жилых домов,

установил:

прокурор <адрес>, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ООО «УК «ЯсногорскЖилКомСервис» о признании бездействия ответчика, выразившегося в неразмещении в ГИС ЖКХ на сайте www.dom.gosuslugi.ru сведений о многоквартирных жилых домах, расположенных по адресу: <адрес> №; и понуждении ответчика в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу раскрыть в ГИС ЖКХ на сайте в сети «Интернет» необходимые сведения в отношении вышеуказанных многоквартирных жилых домов.

В обоснование заявленных требований прокурор ссылается на то, что прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения жилищного законодательства РФ в части соблюдения стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами. Проведенной проверкой установлено, что между ООО «УК «ЯЖКС» и собственниками помещений многоквартирных домов, расположенных по адресу: <адрес> №, заключены договора управления многоквартирным домом. Как показала проверка, в нарушение требований действующего законодательства ООО «УК «ЯЖКС» до настоящего времени не разместило на официальном сайте сети Интернет www.dom.gosuslugi.ru сведения об управлении вышеуказанными многоквартирными домами, состав которых утвержден Приказом Минкомсвязи России №, Минстроя России №/пр от ДД.ММ.ГГГГ.

Просил суд признать незаконным бездействие ООО «УК «ЯсногорскЖилКомСервис», выразившееся в не размещении в ГИС ЖКХ на сайте www.dom.gosuslugi.ru, следующих сведений о многоквартирных жилых домах, расположенных по адресу: <адрес> №: адресов многоквартирных домов; номеров и дат договоров управления многоквартирными домами; дат начала осуществления обязанностей по управлению многоквартирными домами, предусмотренных договорами управления многоквартирными домами; оснований заключения (расторжения) договоров управления многоквартирными домами; электронных образов решений (протоколов) общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах о выборе управляющей организации; электронных образов договоров управления многоквартирными домами; обязать ООО «УК «ЯЖКС» в течение месяца со дня вступления в силу решения суда раскрыть в ГИС ЖКХ на сайте в сети Интернет www.dom.gosuslugi.ru вышеуказанные сведения.

В судебном заседании помощник прокурора Ясногорского района Тульской области Баранов М.С. поддержал заявленные требования в полном объеме и просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик, представитель ООО «УК «ЯсногорскЖилКомСервис», в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен своевременно и надлежащим образом, возражений по иску не представил.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя ответчика.

Суд, выслушав пояснения помощника прокурора, изучив письменные доказательства, приходит к следующему.

Частью 1 статьи 192 ЖК РФ регламентировано, что деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст.198 ЖК РФ сведения о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, подлежат размещению лицензиатом в системе. Состав указанных сведений, подлежащих размещению в системе, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Согласно ч.3 ст.7 Федерального закона от 21.07.2014 №255-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации, отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» информация, указанная в статье 198 Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона), подлежит размещению в определенной федеральным законом государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства с 01 августа 2015 года.

Отношения, возникающие при создании, эксплуатации и модернизации государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства, в том числе сборе, обработке информации для ее включения в данную информационную систему, хранении такой информации, обеспечении доступа к ней, её предоставлении, размещении и распространении регламентированы Федеральным законом от 21.07.2014 №209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» (далее – Федеральный закон от 21.07.2014 № 209-ФЗ).

Пунктом 2 ч.3 ст.7 Федерального закона от 21.07.2014 №209-ФЗ установлено, что федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, устанавливают, в том числе, порядок, состав, способы, сроки и периодичность размещения информации поставщиками информации, обязательное размещение которой предусмотрено настоящим Федеральным законом, в системе.

Состав сведений о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляют управляющие организации, подлежащих размещению в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства утвержден Приказом Минкомсвязи России № 368, Минстроя России № 691/пр от 29.09.2015, в соответствии с которым сведения о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляют управляющие организации (далее - многоквартирные дома), а также сведения в случае изменения перечня многоквартирных домов в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом, подлежащие размещению в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (далее - система), включают:

- адрес многоквартирного дома;

- номер и дата договора управления многоквартирным домом;

- дата начала осуществления обязанностей по управлению многоквартирным домом, предусмотренная договором управления многоквартирным домом;

- дата окончания осуществления обязанностей по управлению многоквартирным домом, предусмотренная договором управления многоквартирным домом;

- дата расторжения договора управления многоквартирным домом;

- основание заключения (расторжения) договора управления многоквартирным домом.

В системе также подлежат размещению:

- электронный образ протокола конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом (в том числе в случае признания конкурса несостоявшимся) или решения (протокола) общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о выборе управляющей организации либо протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о выборе управляющей организации, сформированный с использованием системы, в случае проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в форме заочного голосования с использованием системы;

- электронный образ договора управления многоквартирным домом либо договор управления многоквартирным домом, заключенный в электронной форме, в том числе с использованием системы. В случае заключения договора управления многоквартирным домом с каждым собственником помещения в таком доме, в системе также размещается электронный образ решения (протокола) общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, которым собственники помещений в многоквартирном доме утвердили условия договора управления многоквартирным домом;

- электронный образ документа об изменении, прекращении и расторжении договора управления многоквартирным домом либо соответствующий документ, подписанный в электронной форме, в том числе с использованием системы. В случае заключения договора управления многоквартирным домом с каждым собственником помещения в таком доме в системе также размещаются электронные образы решений (протоколов) общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, которыми собственники помещений в многоквартирном доме утвердили изменения условий договора управления многоквартирным домом, приняли решение о прекращении действия или расторжении такого договора.

Приказом Минкомсвязи России №504, Минстроя России №934/пр от 30.12.2014 определен адрес официального сайта ГИС ЖКХ в информационно-телекоммуникационной сети Интернет – www.dom.gosuslugi.ru.

Как установлено в судебном заседании, между ООО «УК «ЯсногорскЖилКомСервис» и собственниками помещений многоквартирных домов, расположенных по адресу: <адрес> №, заключены договора управления многоквартирным домами.

Таким образом, с момента введения действия состава сведений о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляют управляющие организации, подлежащих размещению в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, утверждённого Приказом Минкомсвязи России № 368, Минстроя России №691/пр от 29.09.2015, сведения о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляет ООО «УК «ЯсногорскЖилКомСервис», подлежат размещению в ГИС ЖКХ.

Однако, проведенной прокуратурой района проверкой установлено, что в нарушение вышеуказанных требований действующего законодательства ООО «УК «ЯсногорскЖилКомСервис» до настоящего времени не разместило на официальном сайте сети Интернет www.dom.gosuslugi.ru сведения об управлении многоквартирными домами, расположенными по адресу: <адрес> №.

В соответствии с ч.ч. 1, 8, 9 ст. 4 Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ создание, эксплуатация и модернизация системы осуществляются, в том числе, на основе принципов открытости, прозрачности и общедоступности информации, содержащейся в системе, недискриминационный доступ к такой информации и к системе, в том числе слабовидящих лиц, за исключением информации, доступ к которой ограничен федеральными законами; полноты, достоверности, актуальности информации и своевременности ее размещения в системе; бесплатности размещения в системе информации, которая подлежит обязательному размещению в соответствии с настоящим Федеральным законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также доступа к такой информации и подключения к системе.

Неразмещение ООО «УК «ЯсногорскЖилКомСервис» информации, предусмотренной ст.198 ЖК РФ, препятствует полноте, достоверности, актуальности сведений, подлежащих обязательному раскрытию в ГИС ЖКХ и, как следствие, не позволяет реализовать, установленное перечисленным выше законодательством, право неограниченного круга заинтересованных лиц на получение таких сведений.

Выявленные нарушения создают предпосылки к проявлениям фактов коррупциогенности и могут привести к злоупотреблениям со стороны должностных лиц, в том числе из личной корыстной заинтересованности.

В соответствии с п.п. «а» п.2 ст.1 Федерального закона №273-ФЗ от 25.12.2008 г. «О противодействии коррупции» противодействие коррупции это деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции (профилактика коррупции).

Устранение выявленных нарушений законодательства способствует профилактике коррупции.

Таким образом в судебном заседании установлен факт нарушения ответчиком, ООО «УК «ЯсногорскЖилКомСервис», законодательства, регламентирующего порядок раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами.

В соответствии с ч.1 ст.39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.

На основании ч.3 ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Поскольку признание иска по данному делу относится к распорядительным правам ответчика, ООО «УК «ЯсногорскЖилКомСервис», напрямую связанным с требованиями истца к нему, и не затрагивает права других лиц, суд принимает признание иска ответчиком, так как это не нарушает права и законные интересы других лиц, и не противоречит требованиям закона.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных прокурором Ясногорского района требований к ООО «УК «ЯсногорскЖилКомСервис» о понуждении раскрыть информацию в отношении многоквартирных домов путем её размещения на официальном сайте в сети «Интернет».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198,199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Ясногорского района Тульской области в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «УК «ЯсногорскЖилКомСервис» о признании бездействия ответчика, выразившегося в неразмещении в ГИС ЖКХ на сайте www.dom.gosuslugi.ru сведений о многоквартирных жилых домах, расположенных по адресу: <адрес> №; и понуждении ответчика в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу раскрыть в ГИС ЖКХ на сайте в сети «Интернет» необходимые сведения в отношении вышеуказанных многоквартирных жилых домов удовлетворить.

Признать незаконным бездействие ООО «УК «ЯсногорскЖилКомСервис», выразившееся в неразмещении в ГИС ЖКХ на сайте www.dom.gosuslugi.ru, следующих сведений о многоквартирных жилых домах, расположенных по адресу: <адрес> №:

- оснований заключения (расторжения) договоров управления многоквартирными домами;

- электронных образов решений (протоколов) общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах о выборе управляющей организации;

- электронных образов договоров управления многоквартирными домами.

Обязать ООО «УК «ЯсногорскЖилКомСервис» в течение месяца со дня вступления в силу решения суда раскрыть в ГИС ЖКХ на сайте в сети Интернет www.dom.gosuslugi.ru вышеуказанные сведения.

Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в Тульский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Ясногорский районный суд Тульской области.

Судья А.Н.Попов