Решение № 2А-1086/2017 2А-1086/2017~М-876/2017 М-876/2017 от 21 мая 2017 г. по делу № 2А-1086/2017

Дело № 2а-1086/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Омский районный суд Омской области

в составе председательствующего Беспятовой Н.Н.,

при секретаре Пенкиной А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Омске 22 мая 2017 года дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Омской области к Омскому районному казачьему обществу о ликвидации некоммерческой организации,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Управление Министерства юстиции РФ по Омской области обратилось в суд с административным иском к Омскому районному казачьему обществу о ликвидации некоммерческой организации, в обоснование заявленных требований указав, что 12.10.2009 г. Управлением Министерства юстиции РФ по Омской области принято решение о государственной регистрации Омского районного казачьего общества при его создании. В Единый государственный реестр юридических лиц запись о создании организации внесена 20.10.2009 г. за основным государственным регистрационным номером №. В ведомственном реестре некоммерческих организаций Управления организация зарегистрирована за учетным номером №. В соответствии с действующим законодательством, некоммерческие организации обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, также аудиторское заключение. Некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом. В нарушение положений Федерального закона организация не представила в Управление указанную информацию за 2015, 2016 годы. На основании изложенного просит ликвидировать Омское районное казачье общество и исключить его из Единого государственного реестра юридических лиц.

Представитель Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Омской области ФИО1, действующий на основании доверенности, в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте рассмотрения настоящего дела извещен надлежащим образом. Представил суду ходатайство, в котором просил рассмотреть дело без участия представителя истца, указал, что истец исковые требования поддерживает в полном объеме.

Представитель административного ответчика ФИО2 в судебном заседании административные исковые требования признал в полном объеме, не возражал против их удовлетворения. Подтвердил факт того, что указанная в ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» информация за 2015, 2016 годы не представлена в Управление Минюста России. До настоящего времени нарушения не устранены.

Заинтересованное лицо Межрайонная ИФНС России № 12 по Омской области своего представителя в судебное заседание не направили, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

Выслушав представителя административного ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок определения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В силу части 2 статьи 176 Кодекса административного судопроизводства РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона «О некоммерческих организациях» от 12.01.1996 г. № 7-ФЗ некоммерческой организацией является организация, не имеющая извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющая полученную прибыль между участниками. Некоммерческие организации могут создаваться для достижения социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей, в целях охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан, защиты прав, законных интересов граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической помощи, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ. Некоммерческие организации могут создаваться в форме общественных или религиозных организаций (объединений), общин коренных малочисленных народов Российской Федерации, казачьих обществ, некоммерческих партнерств, учреждений, автономных некоммерческих организаций, социальных, благотворительных и иных фондов, ассоциаций и союзов, а также в других формах, предусмотренных федеральными законами (пункт 3 статьи 2 Закона № 7-ФЗ).

Согласно статье 13.1. Федерального закона «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация подлежит государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 8 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» с учетом установленного настоящим Федеральным законом порядка государственной регистрации некоммерческих организаций. Решение о государственной регистрации (об отказе в государственной регистрации) некоммерческой организации принимается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере регистрации некоммерческих организаций, или его территориальным органом.

В судебном заседании установлено, что 12.09.2009 г. на Учредительном Круге Омского районного казачьего общества принято решение учредить Омское районное казачье общество.

Согласно Уставу, Омское РКО является некоммерческой организацией (п. 3 Устава).

Запись о некоммерческой организации внесена в Единый государственный реестр юридических лиц 20 октября 2009 г. за основным государственным номером №, ответчику присвоен учетный №, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации некоммерческой организации от 23.10.2009 г. и выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от 05.05.2017 г.

В силу пункта 4.1 статьи 32 названного Федерального закона от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ контроль за соблюдением некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, осуществляется при проведении федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций, который осуществляется уполномоченным органом согласно его компетенции в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно подпункта 30.10 пункта 7 Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного указом Президента РФ от 13.10.2004 г. № 1313, Минюст России осуществляет контроль за соответствием деятельности некоммерческих организаций, в том числе общественных объединений, политических партий и религиозных организаций и их структурных подразделений международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций.

В соответствии с подпунктом 65 пункта 6 Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации и Перечня управлений Министерства юстиции Российской Федерации по субъектам Российской Федерации, утвержденного Приказом Минюста РФ от 03.03.2014 г. № 26, управление осуществляет контроль за соблюдением региональными отделениями и иными структурными подразделениями политических партий законодательства Российской Федерации и соответствием их деятельности положениям, целям и задачам, предусмотренным уставами политических партий; за соответствием деятельности общественных объединений и их структурных подразделений, осуществляющих деятельность на территории одного субъекта Российской Федерации, их уставным целям; за соответствием деятельности иных некоммерческих организаций (за исключением отделений международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций) целям, предусмотренным их учредительными документами, и законодательству Российской Федерации

Таким образом, Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Омской области, являясь территориальным органом Министерства юстиции Российской Федерации, является уполномоченным органом, осуществляющим контроль за соответствием деятельности некоммерческой организации целям, предусмотренным ее учредительными документами, и законодательству Российской Федерации.

Пунктом 3 статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» установлено, что некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, также аудиторское заключение. При этом перечень и формы документов, которые необходимы для внесения таких изменений, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Согласно пункту 3.1 статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2006 г. № 212 «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций» предусмотрено, что некоммерческая организация, если иной порядок не установлен федеральными законами об отдельных видах некоммерческих организаций, представляет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный принимать решения о государственной регистрации некоммерческих организаций, в том числе общественных объединений, или его территориальный орган, к компетенции которого отнесено принятие решения о государственной регистрации этой организации, документы, содержащие отчет о ее деятельности, сведения о персональном составе ее руководящих органов, а также документы, содержащие сведения о расходовании денежных средств и использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

Некоммерческая организация представляет указанные документы в уполномоченный орган (его территориальный орган) непосредственно или в виде почтового отправления с описью вложения.

Уполномоченный орган (его территориальный орган) не вправе отказать в принятии указанных документов и в случае их непосредственного представления некоммерческой организацией обязан выдать расписку с отметкой об их получении.

Датой представления некоммерческой организацией указанных документов считается дата их принятия уполномоченным органом (его территориальным органом), если документы представлены непосредственно, или дата отправки почтового отправления с описью вложения, если документы представлены в виде почтового отправления с описью вложения.

В обоснование своих требований административный истец ссылается на то обстоятельство, что ответчик не представил в Управление указанную в ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» информацию за 2015, 2016 годы. В настоящее время нарушения организацией также не устранены, что подтвердил в судебном заседании представитель административного ответчика.

Согласно п. 10 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что допущенные административным ответчиком нарушения требований статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» дают основание для удовлетворения заявленных истцом требований о ликвидации некоммерческой организации с исключением данных из Единого государственного реестра юридических лиц.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Омской области к Омскому районному казачьему обществу о ликвидации некоммерческой организации удовлетворить.

Ликвидировать Омское районное казачье общество и исключить его из Единого государственного реестра юридических лиц.

Взыскать с Омского районного казачьего общества государственную пошлину в доход местного бюджета в сумме 6 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Омский районный суд Омской области в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.Н. Беспятова

Решение в окончательной форме изготовлено 26 мая 2017 года.