Решение № 12-90/2019 от 5 февраля 2019 г. по делу № 12-90/2019

Дело № 12-90/2019


РЕШЕНИЕ

г. Челябинск 06 февраля 2019 года

Судья Советского районного суда г. Челябинска Л.В. Хабарова

при секретаре Лихачевой А.А.

с участием представителя лица, привлекаемого к административной ответственности и представителя Управления Росреестра по Челябинской области,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Советского районного суда г. Челябинска, расположенного по адресу: <адрес>, жалобу ФИО1 на постановление об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ года, предусмотренном статьей 7.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Управлением Росреестра по Челябинской области ДД.ММ.ГГГГ. была проведена внеплановая проверка соблюдения земельного законодательства на основании распоряжения ДД.ММ.ГГГГ., в ходе которой было выявлено нарушение требований земельного законодательства, допущенное физическим лицом ФИО1, выразившееся в использовании земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> кв.м. без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю.

Протоколом от ДД.ММ.ГГГГ., составленным государственным инспектором Челябинской области по использованию и охране земель ФИО2 в отношении физического лица ФИО1 было возбуждено дело об административном правонарушении по статье 7.1 КоАП РФ. Копия протокола получена ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ Материалами проверки установлено, что земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> категория земель: земли населённых пунктов, разрешенное использование-для эксплуатации индивидуального жилого дома, общей площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый номер <данные изъяты>, находится в пользовании ФИО1 на праве собственности. Земельный участок по периметру огорожен забором, границы на местности обозначены, доступ закрыт. На земельном участке расположен нежилой дом, гараж, вагончик шиномонтажа, на фасаде которого расположена реклама «Вершина» «Шины Диски тел. <данные изъяты>». Рядом со зданием со стороны ул.Колсанова размещено здание шиномонтажа. На данном земельном участке фактически находится нежилое здание – пункт шинного центра «ВерШина». При обследовании проверяемого земельного участка были проведены работы по определению соответствия местоположения характерных точек (координат) границ земельного участка сведениям об их местоположении в ЕГРН. В результате обследования установлено, что фактическая площадь земельного участка составила <данные изъяты> кв.м., при этом общая площадь земельного участка, используемая ФИО1 за границами земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, без правоустанавливающих документов, составила <данные изъяты> кв.м., что является нарушением требований ст. 25, 26 ЗК, выразившееся в самовольном занятии и использовании земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. без оформления в установленном порядке правоустанавливающих документов.

Данные действия ФИО1 образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ.

Постановлением о назначении административного наказания от <данные изъяты>. № <данные изъяты>, вынесенное Управлением Росреестра по Челябинской области- заместителем главного государственного инспектора Челябинской области по использованию и охране земель – ФИО3 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения по ст. 7.1 Кодекса РФ об административном правонарушении с назначением административного штрафа размером 5000 руб. (пять тысяч) рублей.

Не согласный с указанным постановлением, ФИО1 обратился с настоящей жалобой.

В судебное заседание лицо, привлекаемое к административной ответственности- ФИО1 не явился, просил рассмотреть жалобу без своего участия.

Представитель ФИО1-ФИО4, действующий по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ г. (л.д.6-7), не оспаривая факт нахождения бытового помещения-вагончика за пределами границ участка <данные изъяты> ссылался на чрезмерно строгое наказание, вынесенное ФИО1

Представитель Управления Росреестра по Челябинской области ФИО5, действующая по доверенности, возражал против жалобы, полагала обжалуемое постановление законным и обоснованным, поддержала письменный отзыв.

Выслушав мнение представителей сторон, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 7.1 КоАП РФ самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, влечет наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от 1,5 до 2 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от 2 до 3 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее ста тысяч рублей, а в случае, если не определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Установлено, что уведомление государственного инспектора Челябинской области по использованию в охране земель получено ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.14-15) ФИО1 лично, о чем свидетельствует его подпись на уведомлении (л.д. 15).

Согласно пунктам 1 - 2 статьи 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В статье 60 ЗК РФ (пункт 1) указано, что нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению, в том числе в случае самовольного занятия земельного участка.

В соответствии с пунктами 2, 3 статьи 76 ЗК РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Согласно пункту 2 статьи 62 ЗК РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

В соответствии с пунктом 1 статьи 25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV указанного Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Действующее земельное законодательство предусматривает, что земельные участки могут принадлежать лицу на праве собственности либо могут быть предоставлены ему на праве аренды, на праве пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного срочного пользования либо на праве ограниченного пользования (сервитут).

В силу пункта 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое установлена административная ответственность.

Вина ФИО1 в незаконном занятии земельного участка подтверждается: кадастровым паспортом земельного участка <данные изъяты> кв.м. по адресу: г.<адрес>; распоряжением о проведении проверки; фототаблицей; выкопировкой из публичной кадастровой карты; выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ г. на жилой дом и земельный участок по ул.Колсанова, д.9; актом административного обследования объекта от ДД.ММ.ГГГГ.; выкопировки с сайта; актом проверки соблюдения земельного законодательства.

Оснований для применения положения ст. 2.9 КоАП РФ и для снижения наказания не имеется; сроки давности, предусмотренные ст. 4.5 КоАП РФ не истекли.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.1-30.8 КоАП РФ, судья,

РЕШИЛ

В удовлетворении жалобы ФИО1 на постановление № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ года отказать.

Постановление о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ. № <данные изъяты>, вынесенное заместителем главного государственного инспектора Челябинской области по использованию и охране земель – ФИО3 в отношении Тарасенко АПА по делу об административном правонарушении, предусмотренной ст. 7.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Советский районный суд г. Челябинска в течение 10 суток с момента получения или вручения копии решения.

Судья: Л.В. Хабарова