Решение № 2А-61/2019 2А-61/2019~М-48/2019 М-48/2019 от 8 апреля 2019 г. по делу № 2А-61/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Большие Уки Омская область 09 апреля 2019 года

Большеуковский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Коршуна В.Н., при секретаре судебного заседания Зибировой И.А., с участием старшего помощника прокурора Большеуковского района Омской области Емелиной А.В., представителя административного ответчика ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Большеуковского района Омской области, поданного в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к Администрации Большеуковского муниципального района Омской области о признании незаконным бездействие по сносу аварийных многоквартирных домов и возложении обязанности устранить данные нарушения,

установил:

прокурор Большеуковского района Омской области обратился в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к Администрации Большеуковского муниципального района Омской области с вышеуказанным иском. В обоснование заявленных требований ссылается на то, что в ходе проведенной прокуратурой района проверки исполнения требований жилищного законодательства при переселении граждан из аварийного жилищного фонда в деятельности Администрации Большеуковского муниципального района Омской области установлено, что постановлением Правительства Омской области от 24.06.2013 № 140-П утверждена региональная адресная программа Омской области по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в 2013-2017 годах. В указанную Программу на основании заключений о признании многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу включены, в том числе дома, расположенные по следующим адресам: <адрес>; <адрес>; <адрес>. Указанные аварийные дома расселены в 2017-2018 гг., с гражданами заключены договоры мены либо договоры социального найма жилого помещения. Таким образом, данные аварийные дома в настоящее время находятся в собственности Большеуковского муниципального района. Согласно Программе снос аварийных домов должен быть произведен до конца IV квартала 2018 года. Вместе с тем, до настоящего времени Администрацией муниципального района аварийные дома по вышеуказанным адресам не снесены. Незаконное бездействие Администрации района в части непринятия мер к сносу аварийных домов и последующей уборке территорий от строительного мусора создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, в том числе ввиду возможного обрушения, в связи с чем прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту их прав. Просит суд признать незаконным бездействие Администрации в части не проведения мероприятий по сносу признанных аварийными и подлежащими сносу домов, расположенных по адресам: <адрес> обязать административного ответчика в срок до 01.12.2019 принять меры по сносу указанных аварийных домов и утилизации строительного мусора после их сноса.

В судебном заседании старший помощник прокурора Большеуковского района Омской области Емелина А.В. административные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить, указанный в иске срок исполнения до 01.12.2019 считают разумным, Администрация района должна была снести дома до конца IV квартала 2018 года, вступая в программу, Администрация знала о том, что необходимо будет сносить дома, поэтому должна была предусмотреть на указанные цели денежные средства. В настоящее время аварийные дома представляют угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

Представитель административного ответчика ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования признала частично, подтвердила, что указанные аварийные дома в настоящее время расселены, снос их не осуществлен. Не согласна со сроком до которого необходимо снести дома и утилизировать строительный мусор, по причине отсутствия в бюджете на указанные цели финансовых средств, просила предоставить срок для исполнения решения суда до 01.10.2020.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Федеральный закон от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» в целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан, повышения качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства, формирования эффективных механизмов управления жилищным фондом, внедрения ресурсосберегающих технологий устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, переселение граждан из аварийного жилищного фонда, модернизацию систем коммунальной инфраструктуры путем создания некоммерческой организации, осуществляющей функции по предоставлению такой финансовой поддержки, определяет компетенцию, порядок создания некоммерческой организации и ее деятельности, регулирует отношения между указанной некоммерческой организацией, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления.

В соответствии со ст. 16 вышеуказанного Федерального закона принято постановление Правительства Омской области от 24.06.2013 № 140-п «Об утверждении региональной адресной программы Омской области по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в 2013-2017 годах».

Целью Программы является снижение доли аварийного жилья в жилищном фонде муниципальных образований Омской области и развитие жилищного строительства на территории Омской области.

Снос аварийных домов является одной из задач, которую необходимо решить для достижения поставленной цели.

Для выполнения данной задачи в Программе установлены определенные сроки.

В указанную Программу на основании заключений о признании многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу включены, в том числе многоквартирные дома, расположенные в Большеуковском муниципальном районе Омской области по следующим адресам: <адрес>.

Как следует из материалов дела, указанные аварийные дома расселены в 2017-2018 гг., с гражданами, проживавшими в данных домах, заключены договоры мены, договоры социального найма жилого помещения, аварийные дома в настоящее время находятся в собственности Большеуковского муниципального района, что также не оспаривается представителем административного ответчика (л.д. 6-43).

В силу ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

Согласно Программе снос аварийных домов по вышеуказанным адресам должен быть произведен до конца IV квартала 2018 года, при этом до настоящего времени Администрацией муниципального района указанные аварийные дома, не снесены.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Учитывая вышеизложенное, поскольку бездействие административного ответчика в данном случае создает угрозу для жизни и здоровья неопределенного круга лиц, в том числе в виду возможного обрушения аварийного жилья, суд считает требования прокурора о признании незаконным бездействие Администрации Большеуковского муниципального района Омской области, в части не проведения мероприятий по сносу признанных аварийными и подлежащими сносу домов, расположенных по адресам: <адрес>, и возложении обязанности на административного ответчика принять меры по сносу указанных аварийных домов и утилизации строительного мусора после их сноса, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Поскольку для проведения работ по сносу аварийных строений и утилизации строительного мусора после их сноса необходимо время, заявленный прокурором срок для исполнения органом местного самоуправления возложенной на него обязанности до 01.12.2019 суду представляется разумным. Принятие мер в указанный срок необходимо для предотвращения причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, которые могут несанкционированно находиться в указанных домах, так как Администрацией района меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в аварийные дома, не предпринимались.

Отсутствие запланированных финансовых средств на указанные цели не является в настоящее время основанием для предоставления административному ответчику более длительного срока для его исполнения, поскольку при поступлении денежных средств в бюджет района в текущем году, они могут быть перераспределены на данные цели и направлены для выполнения первоочередных мероприятий, связанных с устранением данных нарушений. В случае неисполнения административным ответчиком решения суда по объективным причинам, он не лишен возможности обратиться в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда.

Руководствуясь ст.ст.218,227КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования прокурора Большеуковского района Омской области к Администрации Большеуковского муниципального района Омской области о признании незаконным бездействие по сносу аварийных многоквартирных домов и возложении обязанности устранить данные нарушения удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации Большеуковского муниципального района Омской области в части не проведения мероприятий по сносу признанных аварийными и подлежащими сносу многоквартирных домов, расположенных по адресам: <адрес>; <адрес>; <адрес>.

Обязать Администрацию Большеуковского муниципального района Омской области осуществить снос домов, расположенных по адресам: <адрес>; <адрес>; <адрес> мероприятия по утилизации строительного мусора, оставшегося после их сноса, в срок до 01.12.2019.

Об исполнении решения суда Администрации Большеуковского муниципального района Омской области необходимо сообщить в течение одного месяца со дня истечения срока его исполнения в суд и прокурору Большеуковского района Омской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд путем принесения жалобы через Большеуковский районный суд Омской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья В.Н. Коршун