Решение № 2-1141/2019 2-1141/2019~М-1140/2019 М-1140/2019 от 25 сентября 2019 г. по делу № 2-1141/2019

Дело №2-1141/2019


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

26 сентября 2019 года г. Инза, районный суд

Инзенский районный суд Ульяновской области в составе

председательствующего судьи Родиной Н.Ю.,

при секретаре Базовой О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) о возложении обязанности включить в страховой стаж период работы с 15.03.1990 по 13.11.1996 в качестве буфетчицы терапевтического отделения Узловой больницы ст. Инза Ульяновской области, о признании права на снижение пенсионного возраста на 2 года в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом с 30.01.1990 по 29.01.1993 и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с работой в зоне со льготным социально-экономическим статусом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, установлении факта принадлежности архивной справки №, выданной ДД.ММ.ГГГГ архивным отделом администрации МО «<адрес>» <адрес>

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) о возложении обязанности включить в страховой стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве буфетчицы терапевтического отделения Узловой больницы <адрес>, о признании права на снижение пенсионного возраста на 2 года в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с работой в зоне со льготным социально-экономическим статусом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, установлении факта принадлежности архивной справки №, выданной ДД.ММ.ГГГГ архивным отделом администрации МО «<адрес>» <адрес>.

В обоснование иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ истице исполнится 53 года. Проживая и работая в зоне со льготным социально-экономическим статусом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она имеет право на снижение пенсионного возраста на 2 года. В июле 2019 года истица обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в <адрес> (межрайонное) для оценки её пенсионных прав. Специалистами Управления пенсионного фонда РФ ей было разъяснено, что период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ей не будет включен в страховой стаж, поскольку её трудовая книжка утеряна и факт её постоянной работы на территории <адрес> документально не подтвержден. Ответчиком ей было также указано на то, что её постоянное проживание на территории <адрес> документально подтверждается только с 30.01.1990 по 29.01.1993 и с 12.02.1993 по 01.02.1998, что дает ей право на снижение пенсионного возраста только на 1 год. Кроме того, представителем ответчика было указано на то, что при расчете страховой пенсии истицы невозможно использовать сведения архивной справки №, выданной ДД.ММ.ГГГГ архивным отделом администрации МО «<адрес>», из-за отсутствия даты рождения истицы. Отказывая ей во включении оспариваемых периодов работы в страховой стаж и не признании ее право на снижение пенсионного возраста, нарушает право истицы на государственное пенсионное обеспечение.

В судебном заседании истица ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить, дополнительно пояснила, что она проживает в <адрес>, который отнесен к зоне с льготным экономическим статусом, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, однако она в 1993 году меняла регистрацию в г. Инза с одного адреса на другой и её период проживания в г. Инза с 30.01.1993 по 11.02.1993 документально не подтвержден, что не даёт ей право на снижение пенсионного возраста на 2 года. Однако, в указанный период она осуществляла постоянную трудовую деятельность в должности буфетчицы терапевтического отделения Узловой больницы ст. Инза Ульяновской области, и при включении в её страховой стаж данного периода она приобретет право на снижение пенсионного возраста на 2 года, в связи с проживанием и работой в зоне с льготным социально-экономическим статусом. В настоящее время ее трудовая книжка утеряна, и в качестве доказательств работы в вышеуказанной организации ею была представлена в Управление пенсионного фонда архивная справка, но ответчик отказался ее принимать во внимание, поскольку в ней не указана дата её рождения, а также в документах отсутствуют сведения о месте расположения узловой больницы ст. Инза, в которой она осуществляла свою трудовую деятельность. В октябре 1993 года она родила дочь, в связи с чем с декабря 1993 года по октябрь 1996 года находилась в декретном отпуске.

Представитель ответчика – Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) З.Г.Н. в судебном заседании исковые требования ФИО1 не признала, и пояснила, что истица обратилась к ответчику за оценкой пенсионных прав, так как она претендует на назначение пенсии со снижением пенсионного возраста на 2 года в связи с постоянным проживанием на территории с льготным социально-экономическим статусом. ФИО1 была представлена справка, подтверждающая постоянное проживание на территории г. Инза Ульяновской области в период с 30.01.1990 по 29.01.1993 и с 12.02.1993 по 28.08.2002 (7 лет 11 месяцев 18 дней), что даёт ей право на снижение пенсионного возраста на 1 год. Трудовая книжка истицей утеряна, иных документов, подтверждающих постоянное проживание (работу) на территории с льготным социально-экономическим статусом истицей не представлено. В лицевых счетах Узловой больницы ст. Инза за период с марта 1990 по ноябрь 1996 года содержаться сведения о заработной плате с марта 1990 по сентябрь 1993 года, декабрь 1993 года, март 1994 года, октябрь, ноябрь 1996 года. В лицевых счетах за 1995 фамилия с инициалами ФИО1 не значится. Данная справка не может браться в расчет пенсии, так как не указано полное имя, отчество и отсутствуют дата рождения, то есть нельзя идентифицировать, что данный документ принадлежит истице. Более того, из данной справки не усматривается, где протекала работа истицы. В связи с этим просила суд в удовлетворении исковых требований отказать.

Заслушав истца, представителя ответчика, показания свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии со ст. 8 Федерального закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно ч.1 ст.11 Федерального закона «О страховых пенсиях», вступившего в силу с 01.01.2015 года, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 ст.4 Закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Пунктом 8 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 №1015, периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях», могут подтверждаться в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами, действовавшими в период выполнения работы и (или) иной деятельности.

В п.1 ст.10 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», действовавшего до 31.12.2014, содержатся положения, аналогичные положениям ч.1 ст.11 Федерального закона «О страховых пенсиях». При этом п.2 ст.29 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» устанавливал, что при применении этого Закона уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 года, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности, имевшая место в период до вступления в силу данного Закона, приравнивается к уплате страховых взносов в ПФР.

Согласно Правилам подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 №555, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

В соответствии с «Правилами ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей», утвержденными постановлением Правительства РФ от 16.04.2003 №225 «О трудовых книжках» в трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводе на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора (п.4).

При увольнении работника (прекращении трудового договора) все записи, внесенные в его трудовую книжку за время работы у данного работодателя, заверяются подписью работодателя или лица, ответственного за ведение трудовых книжек, печатью работодателя (п.35).

Аналогичный порядок внесения записей в трудовые книжки был предусмотрен ранее действовавшей Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 №162.

В соответствии с вышеуказанными нормативно-правовыми актами при отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В силу ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (Закон РФ от 15.05.1991 № 1244-1), пенсия по старости гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, назначается с уменьшением возраста на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Согласно п. 8 ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1, к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно примечанию к ст. 35 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1, первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32-35 данного закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 05.04.1993 № 557 город Инза Ульяновской области был включен в Перечень населенных пунктов, территории которых подвергались радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, и отнесен к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно Перечню населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 18.121997 № 1582, город Инза с 01.02.1998 не относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно статье 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые ссылается как на основании своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно паспорта серии <данные изъяты> №, ФИО1 родилась ДД.ММ.ГГГГ.

Из справки №, выданной МБУ «<данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ, следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. была зарегистрирована в <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и по <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Данная местность относилась к местности с льготными социально-экономическим статусом проживания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании Распоряжения Совета Министров Правительства РФ №-Р от ДД.ММ.ГГГГ.

Из сведений, представленных архивным отделом администрации МО «<адрес>» <адрес>, а именно из архивной выписки из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ по Узловой больнице <адрес> следует, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ принята буфетчицей в терапевтическое отделение с тарифной ставкой 85 руб.

Из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ по Узловой больнице <адрес> следует, что ФИО1 буфетчица, уволена ДД.ММ.ГГГГ.

Из архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной архивным отделом администрации МО «<адрес>», следует, что в лицевых счетах Узловой больницы <адрес> за период с марта 1990 года по сентябрь 1993 года, декабрь 1993 года, март 1994 года и октябрь-ноябрь 1996 года содержатся сведения о заработной плате Лапшовой ФИО18. В лицевых счетах Узловой больницы ст. Инза за 1995 год фамилия с инициалами ФИО1 не значится. Сведения о выплате денежной компенсации за неиспользованный отпуск в ноябре 1996 года не усматриваются, так как в лицевых счетах работников Узловой больницы <адрес> за 1996 год начисления заработной платы по месяцам закодированы. В архиве не имеется сведений по кодам оплат труда и удержаний из заработной платы.

Из архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной архивным отделом администрации МО «<адрес>», следует, что согласно архивной выписки из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ по Узловой больнице <адрес> ФИО1 (так в документе) буфетчице разрешен отпуск без сохранения содержания по уходу за ребенком до 3-х лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Из справки о рождении № № выданной отделом ЗАГС по <адрес> Агентства ЗАГС <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, усматривается, что ФИО2 родилась ДД.ММ.ГГГГ. Ее матерью значится истица ФИО1

Из Устава узловой больницы <адрес> отделения Куйбышевской ж.д. лечебно-профилактического учреждения, следует, что Узловая больница <адрес> имела в составе поликлинику на 70 посещений, 60 терапевтических коек, четыре медпункта <адрес>, Базарная, Налейка, вокзал <адрес>, здравпункт депо и располагалась по адресу: <адрес>, при этом сведений о филиалах не имеется.

Согласно выписки из Единого государственного реестра юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ - Негосударственное Учреждение здравоохранения «Узловая поликлиника на станции Инза ОАО «Российские железные дороги» расположена по адресу: Ульяновская область, г. Инза, <адрес>. С 26.04.2011 ликвидировано.

Свидетель Т.В.С. в судебном заседании пояснила, что она ранее вместе с ФИО1 работала в Узловой поликлинике на ст. Инза «РЖД». Она работала медсестрой с 1983 по 2008 год, а ФИО1 с 1990 года по 1996 год работала буфетчицей в пищевом блоке в терапевтическом отделении. Других работников в Узловой больнице с фамилией ФИО1 в то время не было.

Свидетель К.В.М. в судебном заседании пояснила, что она ранее в период с 1978 года по 1994 год работала фельдшером-лаборантом в Узловой поликлинике на <адрес> «РЖД». В этой же поликлинике, примерно с 1990 года в пищевом блоке буфетчицей (раздатчицей) работала ФИО1 Больница, в которой они вместе с ФИО1 работали, располагалась по адресу: <адрес>, около железнодорожного вокзала.

Свидетель С.Н.А. в судебном заседании показала, что она работала кухонной работницей Узловой поликлиники на <адрес> «РЖД» в период с 1988 по 2008 год. Вместе с ней в период с 1990 года по 1996 год работала ФИО1, в качестве буфетчицы, в отделении терапии в пищевом блоке, раздавала пищу больным. Других лиц в то время в Узловой больнице с фамилией, именем и отчеством, как у истицы, не было. Узловая поликлиника на <адрес> «РЖД» располагалась около железнодорожного вокзала, в <адрес>.

Не доверять показаниям указанных свидетелей у суда оснований не имеется, в исходе дела они не заинтересованы, их показания подтверждаются представленными трудовыми книжками.

Исходя из правового смысла ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1, право на льготное назначение пенсии имеют граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом. Законодатель связывает право на указанные льготы при условии постоянного проживания либо постоянной работы в данной местности, другие основания нахождения в данной местности или периодический приезд в данный населенный пункт не влекут такие последствия, как досрочное назначение пенсии.

Согласно п. 100 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28.11.2014 № 958н, проживание (период проживания) в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», подтверждается удостоверениями установленного образца, документами, подтверждающими проживание в указанных зонах (регистрацию по месту жительства или месту пребывания).

Таким образом, анализ исследованных доказательств в их совокупности позволяет сделать бесспорный вывод о том, что период работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве буфетчицы терапевтического отделения Узловой больницы <адрес> подлежит включению в ее страховой стаж при назначении пенсии, а архивная справка №, выданная ДД.ММ.ГГГГ архивным отделом администрации МО «<адрес>» <адрес>, фактически принадлежит ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Более того, судом установлено, что Узловая больница <адрес> находилась в <адрес>, соответственно работа истицы в указанный период времени протекала в зоне с льготным социально-экономическим статусом – в <адрес>.

Поскольку истица имела постоянную работу на территории с льготным социально-экономическим статусом в указанный период, а факт проживания истицы в зоне с льготным социально-экономическим статусом в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ответчиком не оспаривается, то за истицей следует признать право на снижение пенсионного возраста на 2 года в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом с 30.01.1990 по 29.01.1993 и с 12.02.1993 по 01.02.1998 и с работой в зоне со льготным социально-экономическим статусом с 30.01.1993 по 11.02.1993.

Таким образом, исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) о возложении обязанности включить в страховой стаж период работы с 15.03.1990 по 13.11.1996 в качестве буфетчицы терапевтического отделения Узловой больницы <адрес>, о признании права на снижение пенсионного возраста на 2 года в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом с 30.01.1990 по 29.01.1993 и с 12.02.1993 по 01.02.1998 и с работой в зоне со льготным социально-экономическим статусом с 30.01.1993 по 11.02.1993, установлении факта принадлежности архивной справки №, выданной ДД.ММ.ГГГГ архивным отделом администрации МО «<адрес>» <адрес> – удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) включить в страховой стаж ФИО1 период работы с 15.03.1990 по 13.11.1996 в качестве буфетчицы терапевтического отделения Узловой больницы ст. Инза Ульяновской области.

Признать за ФИО1 право на снижение пенсионного возраста на 2 года в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с работой в зоне со льготным социально-экономическим статусом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Установить факт принадлежности ФИО1 архивной справки №, выданной ДД.ММ.ГГГГ архивным отделом администрации МО «<адрес>» <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Инзенский районный суд в течение одного месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Судья Н.Ю. Родина

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Н.Ю. Родина