Решение № 2-5220/2017 2-5220/2017~М-5459/2017 М-5459/2017 от 19 декабря 2017 г. по делу № 2-5220/2017

Дело № 2-5220/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Йошкар-Ола 20 декабря 2017 года

Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в составе:

председательствующего судьи Порфирьевой И.В.,

при секретаре Федотовой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в г. Йошкар-Оле Республики Марий Эл о включении в специальный стаж периодов работы,

УСТАНОВИЛ:

Решением Управления Пенсионного фонда РФ в г. Йошкар-Оле (далее ГУ-УПФ РФ в г. Йошкар-Оле) от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью по основанию недостаточности специального стажа – 30 лет.

В стаж лечебной деятельности истца не включены, в числе прочих периоды работы в льготном исчислении 1 год как 1 год и 6 месяцев с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры палаты интенсивной терапии неврологического отделения в Йошкар-Олинской городской больнице, так как наименование должности и отделения не соответствует Списку, утвержденному постановлением правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (отпуск по беременности и родам) в должности медицинской сестры палаты интенсивной терапии неврологического отделения в Йошкар-Олинской городской больнице, так как данные периоды не предусмотрены для льготного исчисления Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, и наименование должности и отделения не соответствует Списку, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №; в календарном исчислении 1:1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (курсы повышения квалификации с отрывом от производства) в должности медицинской сестры палаты интенсивной терапии неврологического отделения в Йошкар-Олинской городской больнице, так как не подтвержден факт работы в течение полного рабочего дня, что предусмотрено постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от ДД.ММ.ГГГГ.

По расчетам ответчика, специальный стаж истца в связи с лечебной деятельностью на дату обращения с заявлением о назначении пенсии – ДД.ММ.ГГГГ составил 16 лет 04 месяца 09 дней.

Не согласившись с решением Управления ПФР в г. Йошкар-Оле, ФИО1 обратилась в суд с иском, в котором просила включить в стаж работы указанные выше периоды, а также взыскать судебные расходы: расходы по оплате госпошлины 300 руб., расходы за составление доверенности 1200 руб., расходы по оплате юридических услуг 6000 руб.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила их удовлетворить. Суду дала пояснения аналогично изложенному в иске.

Представитель ответчика - Государственного учреждения – Управления пенсионного фонда Российской Федерации в г. Йошкар-Оле Республики Марий Эл ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании иск не признала, указав, что он не подлежит удовлетворению. Дала пояснения аналогично изложенному в возражениях на иск.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, отказное пенсионное дело, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту и в других случаях, установленных законом. Государственные пенсии устанавливаются законом.

В соответствии со ст. 19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод, гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

В силу пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В действующей системе пенсионного обеспечения установление для лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости (как и предоставление им пенсии за выслугу лет, предусматривавшееся в ранее действовавшем пенсионном законодательстве) направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; при этом учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях.

В соответствии с п.п. 11 п.1 ст. 28 Федерального закона № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста, трудовая пенсия по старости назначается досрочно.

Согласно п. 3 названной статьи указанного Федерального закона списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости досрочно и правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 56 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил.

В соответствии с Правилами подтверждения страхового стажа, утвержденными постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 г., Положением о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий от 04.10.1991г. основным документом для назначения трудовой пенсии по старости служит трудовая книжка.

Согласно записям в трудовой книжке истец ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность медсестры палаты интенсивной терапии неврологического отделения Йошкар-Олинской городской больницы. ДД.ММ.ГГГГ уволена на основании п. 3 ст. 77 ТК Российской Федерации (по инициативе работника).

Согласно данных о стаже периоды работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включены ответчиком в специальный стаж истца в календарном исчислении 1:1.

В соответствии с разъяснениями, данными в п. 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N 173-ФЗ, периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось, в частности, постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения».

Пунктом 1 указанного Постановления N 1066, вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ, были утверждены Списки должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», которые применяются к периодам работы после ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с п.3 Постановления № в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 464.

Таким образом, в соответствии с постановлением №464 врачам и среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии один год работы в названных отделениях засчитывался за один год и 6 месяцев работы независимо от наименования должности.

Постановление № 1066 устанавливало льготное исчисление специального стажа 1 год работы как 1 год 6 месяцев врачам-анестезиологам-реаниматологам, медицинским сестрам – анестезистам, медицинским сестрам реанимации и интенсивной терапии.

Согласно справке ГБУ РМЭ «Йошкар-Олинская городская больница» от 10 апреля 2015 года с 1992 года по 2009 год при составлении документов, подтверждающих стаж работы средних медицинских работников палаты реанимации и интенсивной терапии неврологического отделения, дающего право на досрочное назначение пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, были допущены неточности. А именно: при открытии в неврологическом отделении палаты реанимации и интенсивной терапии (для улучшения качества и эффективности лечения больных с острыми цереброваскулярными заболеваниями) в соответствии с приказом главного врача Йошкар-олинской городской больницы № от ДД.ММ.ГГГГ в штатном расписании должность среднего медработника в палате реанимации и интенсивной терапии с 1992 года по 2009 годы значится как «Медсестра палаты реанимации и интенсивной терапии», за исключением 1994 года, где должность обозначена как «Медсестра палат реанимации» и палата выделена как «Реанимационная палата», что является ошибкой. Должностные обязанности медсестер палаты реанимации и интенсивной терапии с 1992 года, в 1993 году, 1994 году, 1995 году и далее не изменялись. В 1994 году при составлении штатного расписания допущена техническая ошибка.

С ДД.ММ.ГГГГ в штатном расписании неврологического отделения должность «Медсестра палаты реанимации и интенсивной терапии» переименована на должность «Медсестра палатная палаты реанимации и интенсивной терапии», наименование должности приведено в соответствие. Переименование проведено без издания приказа при составлении штатного расписания на 2010 год и утверждено министром здравоохранения РМЭ. Должностные обязанности при переименовании должности в 2010 году не изменились, и соответствовали должностным обязанностям должностной инструкции, утвержденной в 2008 году. Должностная инструкция в 2010 году не переиздавалась. С 1992 года медицинским сестрам неврологического отделения, выполнявшим работу медицинских сестер палатных в ПРИТ независимо от наименования должности была установлена доплата за работу во вредных условиях труда в размере 25 %, которая устанавливается в соответствие с Перечнем учреждений (подразделений) и должностей, работа в которых дает право работникам на компенсационные выплаты за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, и с 1997 года предоставляется дополнительный отпуск за работу во вредных условиях труда в количестве 21 календарного дня в соответствие со Списком производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день (утв. Постановлением Госкомтруда СССР и Президиума ВЦСПС от 25 октября 1974 года № 298/П-22).

Согласно справке, уточняющий особый характер работы и условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии и подтверждающая постоянную занятость на льготной работе от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной ГБУ РМЭ «Йошкар-Олинская городская больница» ФИО1 осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в Йошкар-олинской городской больнице в должности медицинской сестры палаты интенсивной терапии неврологического отделения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Несоответствие наименования должности и отделения Списку не может лишить права истца на льготное исчисление обозначенного периода деятельности в стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Следовательно, оспариваемые периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры палаты интенсивной терапии неврологического отделения в Йошкар-Олинской городской больнице подлежат включению в спецстаж в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев.

В периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 находилась в отпусках по беременности и родам, что подтверждается справкой и приказами работодателя.

Суд оценивает указанный спорный период истца как период временной нетрудоспособности работника организации, удостоверенного предъявленным заявителем работодателю больничным листком, что в силу ст.11 ФЗ-173 и правовых позиций, изложенных в Постановлении Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П, в информационном письме Минтруда РФ и ПФР от ДД.ММ.ГГГГ №-ЮЛ/ЛЧ-25-25/10067 «О зачете в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения женщины в отпуске по беременности и родам», в Правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (по постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №), положений в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, при этом, учитывая соблюдение в сфере пенсионного обеспечения принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, запрет вводить различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях), дает суду основание зачесть указанные периоды в специальный стаж работы истицы для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в льготном исчислении из расчета один год работы за один год и шесть месяцев.

Суд полагает необходимым зачесть в стаж лечебной деятельности истца период обучения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в должности медицинской сестры палаты интенсивной терапии неврологического отделения в Йошкар-Олинской городской больнице в календарном исчислении.

Из материалов дела следует, что на курсы повышения квалификации с отрывом от производства ФИО1 направлена приказами работодателя, за ней была сохранена средняя заработная плата и с нее производились отчисления в Пенсионный фонд РФ. Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденные постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, устанавливают, что в стаж такой работы засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня при условии уплаты за эти периоды страховых взносов. Согласно ст.187 Трудового кодекса и ранее действовавшего КЗоТ РФ, в случае направления работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы и средняя заработная плата. Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Кроме того, для медицинских работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Таким образом, исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В силу ч. 1 ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Согласно договору об оказании юридической помощи от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ФИО3 и ФИО1, последней понесены расходы на оказание юридической помощи в сумме 6000 рублей.

Оценивая продолжительность времени, которое мог бы затратить на подготовку материалов квалифицированный специалист, исследовав условия договора оказания юридических услуг, заключенного между истцом и исполнителем, объем выполненных работ, продолжительность рассмотрения и сложность дела, положения ст. 98 ГПК РФ, суд считает необходимым возместить ФИО1 понесенные судебные расходы в размере 5000 рублей. Данную сумму суд считает разумной и не чрезмерной с учетом конкретных обстоятельств дела.

Согласно ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 300 рублей.

Как видно из материалов дела истец понесла расходы за составление доверенности на представителя 1200 руб., доверенность составлена в рамках конкретного дела.

Данная сумма подлежит взысканию с Управления в пользу ФИО1 как издержки, связанные с рассмотрением дела.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в г. Йошкар-Оле Республики Марий Эл о включении в специальный стаж периодов работы удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Йошкар-Оле включить в специальный стаж ФИО1 в льготном исчислении 1 год как 1 года и 6 месяцев периоды работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры палаты интенсивной терапии неврологического отделения в Йошкар-Олинской городской больнице:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (отпуск по беременности и родам) в должности медицинской сестры палаты интенсивной терапии неврологического отделения в Йошкар-Олинской городской больнице;

в календарном исчислении 1:1 периоды работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (курсы повышения квалификации с отрывом от производства) в должности медицинской сестры палаты интенсивной терапии неврологического отделения в Йошкар-Олинской городской больнице.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Йошкар-Оле в пользу ФИО1 судебные расходы в размере 6500 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Марий Эл через Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья И.В. Порфирьева

Мотивированное решение составлено 25 декабря 2017 года