Решение № 2-999/2019 2-999/2019~М-944/2019 М-944/2019 от 17 декабря 2019 г. по делу № 2-999/2019

Дело № 2-999/2019

Поступило в суд 02.12.2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Ордынское 18 декабря 2019 года

Ордынский районный суд Новосибирской области в составе председательствующего судьи Грушко Е.Г.,

при секретаре судебного заседания Ануфриевой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску МСА к администрации Ордынского района Новосибирской области, Правительству Новосибирской области о предоставлении жилого помещения на условиях найма специализированного жилого помещения,

у с т а н о в и л:

МСА обратился в суд с исковым заявлением к администрации Ордынского района, Правительству Новосибирской области о предоставлении жилого помещения на условиях социального найма, указывая, что он является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с тем, что мать– МАВ и отец- МАИ лишены родительских прав. Постановлением администрации Ордынского района от ДД.ММ.ГГГГ № «О включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями» на основании заявления истца включен в указанный список. До настоящего времени истцу не предоставлялось жилое помещение по договору специализированного найма. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ порядковый номер на очередь - №. Таким образом истец МАИ считает себя лицом, оставшимся без попечения родителей, в установленный законом срок принят на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении, достиг восемнадцатилетнего возраста, имеет право на предоставления жилья. Просит суд обязать администрацию Ордынского района Новосибирской области предоставить ему отдельное благоустроенное жилое помещение на территории Ордынского района на условиях найма специализированного жилого помещения по нормам предоставления площади жилого помещения, правительство Новосибирской области осуществить финансирование для приобретения жилья.

Истец МАИ в судебном заседании исковые требования поддержал, пояснил, что был поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по категории «дети, оставшиеся без попечения родителей» в 19 лет, сразу по приходу из армии. Своего жилья в собственности нет, вынужден снимать жилье, проживает один. Прописан в доме бабушки, которая оформила право собственности на дом.

Представитель ответчика- администрации Ордынского района НТВ исковые требования не признала, пояснила, что МСА состоит на учете в качестве нуждающегося в предоставлении жилья, как ребенок – сирота. Однако отсутствие достаточного финансирования не позволяет администрации приобрести жилье всем стоящим на учете лицам. Поступившие в 2019 году денежные средства освоены, на них приобретена одна квартира. Кроме того, удовлетворение иска нарушит права лиц, которые встали на очередь раньше истца.

Представитель ответчика – Правительства Новосибирской области в судебное заседание не явился, просил дело рассматривать в его отсутствие, считают себя не надлежащими ответчиками, так как приобретение квартир указанной категории лиц осуществляет администрация района.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что иск подлежит удовлетворению.

Согласно ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 8 ФЗ № 159-ФЗ от 21.12.1996 г. «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны осуществлять контроль за использованием жилых помещений и (или) распоряжением жилыми помещениями, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния этих жилых помещений.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

Проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств: 3) общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Согласно ст. 1, 2 Закона НСО от 05.06.2013 N 331-ОЗ "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, однократно предоставляются жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специализированного жилищного фонда (далее - специализированный жилищный фонд) по договорам найма специализированных жилых помещений, заключаемым сроком на пять лет, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, исходя из нормы предоставления площади жилого помещения не менее 30 квадратных метров общей площади на одного человека.

В список включаются лица, указанные в части 1 статьи 1 настоящего Закона и достигшие возраста 14 лет, на основании письменных заявлений, поданных в уполномоченный орган законными представителями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - заявители). Форма заявления устанавливается уполномоченным органом.

Выводы суда подтверждают следующими доказательствами.

Согласно решению Ордынского районного суда Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ, МАВ и МАИ лишены родительских прав в отношении несовершеннолетнего МСА (л.д.14-17).

Согласно постановлению № от ДД.ММ.ГГГГ установлено опекунство над несовершеннолетним МСА Опекуном назначена ЛВС (л.д. 18).

Согласно паспорту, истец зарегистрирован по адресу: <адрес>, <адрес> (л.д. 12).

Из постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями », следует, что МСА включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями (л.д. 13).

Согласно справке отдела опеки и попечительства администрации Ордынского района от ДД.ММ.ГГГГ истец не отказывался от вселения в предоставляемое ему жилое помещение по договору социального найма (л.д. 19).

В едином государственном реестре недвижимости у МСА права на объекты недвижимости отсутствуют.

Таким образом, суд приходит к выводу, что истцу МСА, как лицу из числа лиц, оставшихся без попечения родителей, после достижения им совершеннолетия не было предоставлено жилое помещение, соответствующее установленной норме предоставления жилья по договору социального найма, в связи с чем исковое заявление подлежит удовлетворению.

Довод представителя ответчика – администрации Ордынского района об отсутствии достаточного финансирования и нарушении прав иных лиц, которые поставлены на учет ранее истца, суд отвергает, так как отсутствие достаточного финансирования не является само по себе, исходя из приведенных норм права, основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.

Содержащееся в пункте 3 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ указание на то, что формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, осуществляется в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, само по себе не означает, что предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений должно осуществляться в соответствии с какой-либо очередностью.

В данном случае установление законом субъекта Российской Федерации порядка предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений предполагает установление процедурных правил по формированию Списка - определение перечня документов, которые должны быть представлены, органа, в который должны быть представлены соответствующие документы, и т.п.

По своей сути формирование субъектом Российской Федерации Списка означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных федеральным законом оснований для реализации указанной категорией лиц права на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

Кроме того, формирование Списка может иметь своей целью определение потребности в соответствующих объемах ежегодного финансирования (объем субвенций), выделяемого на цели обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Между тем, как установлено судом, формируемый на основании Закона Новосибирской области от 5 июня 2013 года N 331-ОЗ "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" Список предполагает установление очередности при обеспечении указанной категории лиц специализированными жилыми помещениями.

Граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права (статья 9 Гражданского кодекса Российской Федерации).

При этом ни статья 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", ни иные статьи указанного закона не ставят обязанность по предоставлению жилья указанным лицам в зависимость от наличия или отсутствия других граждан, обладающих аналогичным правом, от соблюдения порядка очередности лиц равной категории.

Разрешая требование о возложении обязанности Правительства НСО по финансированию предоставления жилья суд приходит к выводу, что оно не подлежит удовлетворению, так как вопросы финансирования из бюджетов относятся к компетенции законодательных органов и существует процедура утверждения бюджета с целевыми статьями расходов, в обсуждение которой суд не уполномочен.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Обязать администрацию Ордынского района Новосибирской области предоставить МСА, ДД.ММ.ГГГГ г.р., как лицу из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, отдельное благоустроенное жилое помещение на условиях найма специализированного жилого помещения по нормам предоставления площади жилого помещения на территории муниципального образования Ордынского района Новосибирской области.

В остальной части в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Новосибирского областного суда через Ордынский районный суд в течение месяца.

Судья-