Решение № 2-2941/2017 2-2941/2017~М-1954/2017 М-1954/2017 от 4 октября 2017 г. по делу № 2-2941/2017

Мотивированное
решение составлено 09.10.2017 г.

Дело № 2-2941/17

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Рыбинский городской суд Ярославской области в составе

председательствующего судьи Капустиной С.В.

при секретаре Клинковой А.Е.

с участием прокурора Салюк В.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Рыбинске 5 октября 2017 года гражданское дело по иску Рыбинской городской прокуратуры в защиту интересов неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних к департаменту здравоохранения и фармации Ярославской области, департаменту имущественных и земельных отношений Ярославской области, ГУЗ ЯО Рыбинская стоматологическая поликлиника о возложении обязанности по оборудованию входа в здание сигнальной кнопкой вызова персонала,

У С Т А Н О В И Л:

Рыбинская городская прокуратура в защиту интересов неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних обратилась в суд с уточненным иском к департаменту здравоохранения и фармации Ярославской области, департаменту имущественных и земельных отношений Ярославской области, ГУЗ ЯО Рыбинская стоматологическая поликлиника о возложении обязанности по оборудованию входа в здание детского отделения ГУЗ ЯО Рыбинская стоматологическая поликлиника, расположенное по адресу: <адрес>, сигнальной кнопкой вызова персонала для содействия в беспрепятственном доступе граждан-инвалидов, детей-инвалидов и других маломобильных групп населения, в том числе пользующихся креслами-колясками, в срок до 01.06.2018 г.

Мотивировала исковые требования тем, что здание детского отделения ГУЗ ЯО Рыбинская стоматологическая поликлиника ввиду отсутствия пандуса не соответствует параметрам доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения.

В судебном заседании прокурор исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика - ГУЗ ЯО Рыбинская стоматологическая поликлиника - ФИО1, действующая по доверенности, признала исковое требование. Объяснила, что значительных денежных затрат установка сигнальной кнопкой вызова персонала не требует, ГУЗ ЯО Рыбинская стоматологическая поликлиника без привлечения средств учредителя.

Представители ответчиков - департамента здравоохранения и фармации Ярославской области, департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежаще.

Департамент имущественных и земельных отношений Ярославской области представил отзыв, где указал, что здание закреплено за ГУЗ ЯО Рыбинская стоматологическая поликлиника на праве оперативного управления, которое должно использовать и содержать принадлежащее ему имущество в соответствии с требованиями действующего законодательства. Оборудование входа в здание детского отделения сигнальной кнопкой вызова персонала не затрагивает право распоряжения недвижимым имуществом, в связи с чем департамент является ненадлежащим ответчиком.

Исследовав материалы дела, выслушав прокурора и представителя ответчика, суд приходит к следующему:

В силу ст. 9 Федеральный закон от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" реализация основных направлений реабилитации инвалидов предусматривает использование инвалидами технических средств реабилитации, создание необходимых условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам инженерной, транспортной, социальной инфраструктур.

Согласно ст. 15 ФЗ «О социальной защите инвалидов» Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям).

На основании ч. 1 ст. 12 ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» жилые здания, объекты инженерной, транспортной и социальной инфраструктур должны быть спроектированы и построены таким образом, чтобы обеспечивалась их доступность для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения.

В соответствии с п. 6.1.1 СП 59.13330.2016 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», утвержденных приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 14.11.2016 г. № 798/пр, в общественном или производственном здании (сооружении) должен быть минимум один вход, доступный для маломобильных групп населения, с поверхности земли и из каждого доступного для маломобильных групп населения подземного или надземного уровня, соединенного с этим зданием.

Согласно п. 3.21 СП 59.13330.2016 маломобильные группы населения - люди, испытывающие затруднения при самостоятельном передвижении, получении услуги, необходимой информации или при ориентировании в пространстве. К маломобильным группам населения для целей настоящего свода правил здесь отнесены: инвалиды, люди с ограниченными (временно или постоянно) возможностями здоровья, люди с детскими колясками и т.п.

В соответствии с государственной программой на 2011-2020 годы «Доступная среда», утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2015 г. № 129, и действующим законодательством в целом предусмотрено, что на территории Российской Федерации необходимо создавать равные возможности получения услуг всеми категориями населения, в том числе и маломобильными группами населения.

Проверкой Рыбинской городской прокуратуры установлено, что вход в здание детского отделения ГУЗ ЯО Рыбинская стоматологическая поликлиника, расположенное по адресу: <адрес>, пандусом, поручнями, сигнальной кнопкой вызова персонала для содействия в беспрепятственном доступе граждан-инвалидов, детей-инвалидов и других маломобильных групп населения не оборудован.

Из п.п. 1.1, 2.2 Устава ГУЗ ЯО Рыбинская стоматологическая поликлиника следует, что поликлиника является бюджетным учреждением.

В соответствии с п. 1.2 Устава функции и полномочия учредителя ГУЗ ЯО Рыбинская стоматологическая поликлиника осуществляет департамент здравоохранения и фармации Ярославской области.

В соответствии с п. 1.3 Устава функции и полномочия собственника имущества осуществляет департамент имущественных и земельных отношений Ярославской области.

На основании п. 1 ст. 123.21 ГК РФ учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами, а в случаях, установленных законом, также иным имуществом. При недостаточности указанных денежных средств или имущества субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения в случаях, предусмотренных пунктами 4 - 6 статьи 123.22 и пунктом 2 статьи 123.23 настоящего Кодекса, несет собственник соответствующего имущества.

Согласно абз. 2 п. 6 ст. 9.2 ФЗ «О некоммерческих организациях» финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания бюджетным учреждением осуществляется с учетом расходов на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленных за бюджетным учреждением учредителем или приобретенных бюджетным учреждением за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение такого имущества, расходов на уплату налогов, в качестве объекта налогообложения по которым признается соответствующее имущество, в том числе земельные участки.

Кроме того, согласно п. 6.4 Устава ГУЗ ЯО Рыбинская стоматологическая поликлиника финансовое обеспечение деятельности Учреждения осуществляется, кроме средств областного бюджета, за счет иных источников, в том числе от осуществления приносящей доход деятельности, предусмотренной Уставом.

Таким образом, ГУЗ ЯО Рыбинская стоматологическая поликлиника обязано выполнять требования законодательства о социальной защите инвалидов и обеспечивать беспрепятственный доступ в здание детского отделения поликлиники маломобильных групп населения. На основании изложенного суд обязывает ГУЗ ЯО Рыбинская стоматологическая поликлиника оборудовать вход в здание детского отделения ГУЗ ЯО Рыбинская стоматологическая поликлиника, расположенное по адресу: <адрес>, сигнальной кнопкой вызова персонала для содействия в беспрепятственном доступе граждан-инвалидов, детей-инвалидов и других маломобильных групп населения. Поскольку работы носят характер текущего ремонта, суд считает, что дата - до 1 июня 2018 г для их выполнения является достаточным сроком.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Возложить на ГУЗ ЯО Рыбинская стоматологическая поликлиника обязанность оборудовать вход в здание детского отделения ГУЗ ЯО Рыбинская стоматологическая поликлиника, расположенное по адресу: <адрес>, сигнальной кнопкой вызова персонала для содействия в беспрепятственном доступе граждан-инвалидов, детей-инвалидов и других маломобильных групп населения, в том числе пользующихся креслами-колясками в срок до 1 июня 2018 года.

В удовлетворении исковых требований Рыбинской городской прокуратуры к департаменту здравоохранения и фармации Ярославской области, департаменту имущественных и земельных отношений Ярославской области - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Рыбинский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья