Постановление № 5-243/2018 от 18 июля 2018 г. по делу № 5-243/2018

Дело № 5-243/18

Срок предъявления к исполнению два года

Дата выдачи:___________________


постановлениЕ

19.07.2018 г. г. Владивосток

Судья Первомайского районного суда г. Владивостока Приморского края ФИО1 (<...>), рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, в отношении должностного лица АО «Приморский газ» ФИО2,ДД.ММ.ГГГГ г.рождения, уроженца <данные изъяты>, работающего в АО «Приморский газ» начальником АХО, не имеющего инвалидности 1 и 2 группы, проживающего в <адрес>

УСТАНОВИЛ

Прокуратурой Первомайского района г. Владивостока в рамках исполнения задания прокурора Приморского края от 16.02.2018 г. № на основании решения от 10.04.2018 г. № проведена проверка исполнения АО «Приморский газ» требований законодательства об охране объектов культурного наследия, в том числе Федерального закона от 25.06.2002 г. № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», административного законодательства в части предмета проверки, по месторасположению объекта культурного наследия регионального значения «Здание казармы», расположенного по адресу: <адрес> (далее по тексту – памятник), принятого на государственную охрану постановлением Думы Приморского края от 19.06.1996 г. № 385 «О внесении изменений в государственный список недвижимых памятников истории и культуры местного (краевого) значения», по результатам которой в деятельности проверяемого лица выявлены нарушения. В ходе проверки установлено, что памятник (здание – административное, назначение: нежилое, 2-этажное, общей площадью 2312,3 кв.м, инв. №, лит. А,А1,А2) принадлежит АО «Приморский газ» на праве собственности (согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ). Собственником памятника допущено размещение рекламы, самовольно установлены навесные конструкции (вывеска на кронштейне), рольставни на фасаде здания без согласования с уполномоченным органом по охране объектов культурного наследия Приморского края, что является работами по изменению облика здания. Ответственным за содержание здания и прилегающей территории в соответствии с приказом от 12.01.2017 г. № является ФИО2

В судебном заседании пом.прокурора Первомайского района г.Владивостока Иванова М.Л. суду пояснил, что имеются основания для привлечения ФИО2 к административной ответственности по ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ.

ФИО2 в судебном заседании признал, что на момент проверки имелись указанные нарушения, однако допущенные нарушения после проведения проверки сразу же были устранены, осталось невыполненным предписание в части размещения рольставен на фасаде здании, однако этот вопрос решается с инспекцией по охране объектов культурного наследия Приморского края.

Выслушав пом. прокурора, ФИО2, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии с ч.1 ст.7.13 КоАП РФ нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 и 3 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от двадцати тысяч до четырехсот тысяч рублей.

Отношения, возникающие в области сохранения, использования и популяризации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, являются предметом регулирования Федерального закона от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ).

Настоящий Федеральный закон регулирует отношения в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации и направлен на реализацию конституционного права каждого на доступ к культурным ценностям и конституционной обязанности каждого заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры, а также на реализацию прав народов и иных этнических общностей в Российской Федерации на сохранение и развитие своей культурно-национальной самобытности, защиту, восстановление и сохранение историко-культурной среды обитания, защиту и сохранение источников информации о зарождении и развитии культуры.

Объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации представляют собой уникальную ценность для всего многонационального народа Российской Федерации и являются неотъемлемой частью всемирного культурного наследия.

В Российской Федерации гарантируется сохранность объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в интересах настоящего и будущего поколений многонационального народа Российской Федерации.

Государственная охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) является одной из приоритетных задач органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

В силу п. 1 ст. 35.1 Федерального закона от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ не допускается распространение наружной рекламы на объектах культурного наследия, включенных в реестр, а также на их территориях, за исключением территорий достопримечательных мест.

Подпунктами 1, 2, 3 п. 1 ст. 47.3 Федерального закона от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ предусмотрено, что при содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, указанные в п. 11 ст. 47.6 настоящего Федерального закона, обязаны: осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии; не проводить работы, изменяющие предмет охраны объекта культурного наследия либо ухудшающие условия, необходимые для сохранности объекта культурного наследия; не проводить работы, изменяющие облик, объемно-планировочные и конструктивные решения и структуры, интерьер выявленного объекта культурного наследия, объекта культурного наследия, включенного в реестр, в случае, если предмет охраны объекта культурного наследия не определен.

В соответствии с п. 12 ст. 48 Федерального закона от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ при передаче третьим лицам прав владения и (или) пользования объектом культурного наследия, включенным в реестр, собственник или иной законный владелец не освобождается от ответственности за выполнение установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований в отношении объекта культурного наследия, включенного в реестр.

Из материалов дела следует, что объект культурного наследия регионального значения «Здание казармы», расположенное по адресу: <адрес>, принят на государственную охрану постановлением Думы Приморского края от 19.06.1996 г. № 385 «О внесении изменений в государственный список недвижимых памятников истории и культуры местного (краевого) значения». Указанный объект принадлежит АО «Приморский газ» на праве собственности, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ

Охранное обязательство от ДД.ММ.ГГГГ №с выдано обществу собственнику административного здания общей площадью 2312,30 кв.м в здании –памятнике.

Согласно указанного охранного обязательства собственник обязуется не производить без разрешения Госоргана никаких работ по реставрации и ремонту здания, а также размещение рекламных конструкций, вывесок и т.п. на зданиях-памятниках.

Согласно акту проверки от ДД.ММ.ГГГГ собственником памятника допущено размещение рекламы, самовольно установлены навесные конструкции (вывеска на кронштейне), рольставни на фасаде здания без согласования с уполномоченным органом по охране объектов культурного наследия Приморского края, что является работами по изменению облика здания.

Ответственным за содержание здания и прилегающей территории в соответствии с приказом от 12.01.2017 г. № является начальник АХО ФИО2

Статьей 2.4 КоАП РФ предусмотрено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В силу примечания к ст. 2.4 КоАП РФ под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций несут административную ответственность как должностные лица.

Имеющийся в материалах дела протокол об административном правонарушении, составленный в отношении ФИО2 соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, оснований полагать, что указанное доказательство получено с нарушением закона у суда не имеется.

Событие административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1ст. 7.13 КоАП РФ и вина ФИО2 в его совершении подтверждаются совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, ФИО2, являясь начальник АХО имел возможность обеспечить выполнение требований законодательства, регулирующего сохранение, использование, и охрану культурного наследия, устранение замечаний не освобождает должностное лицо от административной ответственности за совершенное правонарушение.

Факт совершения административного правонарушения и виновность должностного лица установлены и подтверждены совокупностью исследованных судом доказательств, в том числе: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 01.06.2018 г., актом проверки от 16.04.2018 г., фотографиями к нему, иными доказательствами, оценка которых произведена судом в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности.

Оценив представленные доказательства, руководствуясь вышеуказанными нормами права, судья приходит к выводу о доказанности факта совершения должностным лицом АО «Приморский газ» ФИО2 вмененного административного правонарушения.

Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность ФИО2, судом не установлено.

Судья полагает, что с учетом обстоятельств, связанных с характером и последствиями совершенного административного правонарушения, степенью вины привлекаемого к административной ответственности должностного лица, возможно назначение наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ

Должностное лицо АО «Приморский газ» ФИО2 признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, и подвергнуть его административному наказанию в виде штрафа в размере 20 000 руб. (двадцать тысяч руб.).

Штраф перечислить:

Наименование получателя: УФК по Приморскому краю (прокуратура Приморского края л/с <***>)

Банк получателя: Дальневосточное ГУ Банка России г. Владивосток

УИН 0

ИНН <***>

КПП 253601001

БИК 040507001

р/с <***>

ОКТМО 05701000 (г. Владивосток)

КБК 415 1 16 90010 01 6000 140

Назначение платежа: прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в федеральный бюджет.

Неуплата штрафа в 60-тидневный срок, в соответствии со ст. 20.25 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере от суммы неуплаченного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Первомайский районный суд г. Владивостока в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: