Решение № 12-196/2018 от 23 октября 2018 г. по делу № 12-196/2018

Дело №12-196/2018


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Тамбов 24 октября 2018 года

Судья Ленинского районного суда г.Тамбова Воронцова Е.С.,

рассмотрев жалобу Управления Роскомнадзора по Тамбовской области на постановление мирового судьи судебного участка № 5 Ленинского района г.Тамбова от 07.09.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ, в отношении заместителя начальника участка по обработке почтовых отправлений Тамбовского магистрального сортировочного центра УФПС Тамбовской области – филиала ФГУП «Почта России» ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

Управлением Роскомнадзора по Тамбовской области 26.07.2018 составлен в отношении заместителя начальника участка по обработке почтовых отправлений Тамбовского магистрального сортировочного центра УФПС Тамбовской области – филиала ФГУП «Почта России» ФИО1 протокол № АП-68/3/576 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Согласно протокола ФИО1 исполняя свои должностные обязанности, в которые входит организация и контроль своевременности и качества обработки почтовых отправлений на участке по обработке почтовых отправлений Тамбовского МСЦ, допустила нарушение требований лицензионных условий, а именно: допустила нарушение контрольного срока пересылки РПО № 39203124003922, которое было принято 22.06.2018 в ОПС 392031 Тамбов и следовало в ОПС 392523 Бокино Тамбовского почтамта. Данное РПО поступило в ОПС 392523 Бокино Тамбовского почтамта 26.06.2018. Отправителем является ФИО2, получателем – ФИО3 Контрольный срок пересылки письменной корреспонденции согласно Нормативам между административными центрами субъектов РФ (Тамбов – с.Бокино Тамбовского района) составляет 3 дня. Срок пересылки РПО № 39203124003922 составил 4 дня. Таким образом, контрольный срок пересылки был нарушен на 1 день.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 5 Ленинского района г.Тамбова от 07.09.2018 производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, в отношении заместителя начальника участка по обработке почтовых отправлений Тамбовского магистрального сортировочного центра УФПС Тамбовской области – филиала ФГУП «Почта России» ФИО1 прекращено по основаниям п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Управление Роскомнадзора по Тамбовской области обратилось в суд с жалобой, в которой просит постановление мирового судьи отменить, поскольку факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, и виновность заместителя начальника участка по обработке почтовых отправлений Тамбовского магистрального сортировочного центра УФПС Тамбовской области – филиала ФГУП «Почта России» ФИО1 подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает.

В судебное заседание представитель Управления Роскомнадзора по Тамбовской области, ФИО2 и ФИО1 не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Изучив материалы административного дела, прихожу к следующему.

Частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ установлена ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Согласно ч. 1, 2 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

На основании ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Частью 2 ст. 28.2 КоАП РФ установлено, что в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Из материалов дела следует, что Управлением Роскомнадзора по Тамбовской области 26.07.2018 составлен в отношении заместителя начальника участка по обработке почтовых отправлений Тамбовского магистрального сортировочного центра УФПС Тамбовской области – филиала ФГУП «Почта России» ФИО1 протокол № АП-68/3/594 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Согласно протокола ФИО1 исполняя свои должностные обязанности, в которые входит организация и контроль своевременности и качества обработки почтовых отправлений на участке по обработке почтовых отправлений Тамбовского МСЦ, допустила нарушение требований лицензионных условий, а именно: допустила нарушение контрольного срока пересылки РПО № 39203524001351, которое было принято 13.06.2018 в ОПС 392035 Тамбов и следовало в ОПС 443001 Самара. Данное РПО поступило в ОПС 443001 Самара 20.06.2018. Отправителем является ФИО2, получателем – Управление Роскомнадзора по Самарской области. Контрольный срок пересылки письменной корреспонденции согласно Нормативам между административными центрами субъектов РФ (Тамбов – Самара) составляет 5 дней. Срок пересылки РПО № 39203524001351 составил 7 дней. Таким образом, контрольный срок пересылки был нарушен на 2 дня.

Данным протоколом определена дата совершения административного правонарушения как 26.06.2018, место совершения правонарушения: <...>.

В постановлении от 07.09.2018 мировым судьей сделаны выводы об отсутствии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, ввиду того, что в протоколе не отражено в чем конкретно выражается неисполнение должностных обязанностей ФИО4, повлекшее административное правонарушение.

Между тем протокол № АП-68/3/594 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ полностью соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ. В нем отражены место, время совершения и событие административного правонарушения, т.е. все те обстоятельства, которые подлежат рассмотрению мировым судьей в судебном заседании.

В протоколе № АП-68/3/594 указано, что административное правонарушение совершено в результате слабой организации и контроля за качеством обработки почтовой корреспонденции со стороны заместителя начальника участка по обработке почтовых отправлений Тамбовского магистрального сортировочного центра ФИО4

Поскольку по сути мировым судьей составленный Управлением Роскомнадзора по Тамбовской области 26.07.2018 в отношении заместителя начальника участка по обработке почтовых отправлений Тамбовского магистрального сортировочного центра УФПС Тамбовской области – филиала ФГУП «Почта России» ФИО1 протокол № АП-68/3/594 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, и приложенные к нему документы не рассмотрены, на основании п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ оспариваемое постановление подлежит отмене с возвращением дела на новое рассмотрение.

Руководствуясь ст.ст.30.1-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л :

Постановление мирового судьи судебного участка № 5 Ленинского района г.Тамбова от 07.09.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ, в отношении заместителя начальника участка по обработке почтовых отправлений Тамбовского магистрального сортировочного центра УФПС Тамбовской области – филиала ФГУП «Почта России» ФИО1, отменить, дело возвратить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № 5 Ленинского района г.Тамбова.

Решение вступает в законную силу со дня его принятия.

Судья Е.С. Воронцова