Решение № 2-1562/2018 2-1562/2018 ~ М-1237/2018 М-1237/2018 от 3 июня 2018 г. по делу № 2-1562/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 июня 2018 года г. Тула

Центральный районный суд города Тулы в составе:

председательствующего Прямицыной Е. А.,

при секретаре Новиковой А.В.,

с участием истца, представителя истца Красной Д.Д. по доверенности ФИО1,

представителя ответчика администрации г. Тулы по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1562/18 по иску ФИО1, ФИО3 к администрации г. Тулы о взыскании денежных средств в счет выкупной цены жилого помещения,

установил:

ФИО1, ФИО3 обратились в суд с иском к администрации г. Тулы о взыскании денежных средств в счет выкупной цены жилого помещения, ссылаясь на то, что они, являются собственниками (по <данные изъяты> доли у каждой) жилого помещения - комнаты, площадью 16.9 кв.м, с номером помещения по плану 26 в 3-х комнатной квартире, расположенной по адресу: <адрес>.

Постановлением администрации города Тулы от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании многоквартирного дома по адресу: <адрес> аварийным и подлежащим сносу» указанный многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу, принято решение об отселении физических лиц - правообладателей муниципальных помещений, расположенных по адресу: <адрес> срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Однако вопросы о предоставлении им жилого помещения взамен непригодного для проживания либо о выкупе жилого помещения до настоящего времени решены не были, ответчиком меры к отселению граждан из непригодных для проживания помещений, к изъятию земельного участка и сносу аварийного дома не принимаются.

Согласно заключению эксперта ООО «Альянс-Капитал» № от ДД.ММ.ГГГГ выкупная цена спорного жилого помещения составляет 773 000 руб.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась к ответчику с предложением проведения процедуры выкупа занимаемого ими жилого помещения.

ДД.ММ.ГГГГ получен ответ исх. №-к/1, о том, что ответчик фактически отказывается от проведения установленной законом процедуры выкупа жилого помещения.

По изложенным основаниям, полагая тем самым нарушенным их жилищное право, с учетом уточнения исковых требований просят суд взыскать с администрации города Тулы в пользу каждой из них денежные средства в счёт выкупной цены жилого помещения в сумме 386 500 руб., расходы, связанные с проведением оценки по определению выкупной стоимости жилого помещения в сумме 6 000 руб., расходы, связанные с оказанием юридической помощи в сумме 2 500 руб., расходы по оплате государственной пошлины за рассмотрение дела в суде в сумме 5 465 руб.

Истец ФИО3 судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие, о чем в деле имеются заявление.

Истец, представитель истца Красной Д.Д. по доверенности ФИО1 в судебном заседании исковые требования с учетом их уточнения поддержала, просила удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика администрации г. Тулы по доверенности ФИО2 в удовлетворении требований с учетом их уточнения просила отказать, ссылаясь на то, что процедура, предусмотренная ст. 32 ЖК РФ, административным органам начата не была, такого решения принято не было, земельный участок под многоквартирным домом не изымался, соглашение о возмещении собственнику не заключалось.

В силу положений ст.167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося истца Красной Д.Д.

Выслушав истца, представителя истца Красной Д.Д. по доверенности ФИО1, представителя ответчика администрации г. Тулы по доверенности ФИО2, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Статья ст. 7 Конституции Российской Федерации, провозглашает, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, устанавливаются гарантии социальной защиты со стороны государства (ч.1 ст. 38 Конституции Российской Федерации).

В частности, одним из основных начал жилищного законодательства определена необходимость обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами прав на жилище, беспрепятственного осуществления, вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (ч. 1 ст. 1 Жилищного кодекса РФ).

Часть 2 ст. 40 Конституции РФ определяет, что органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

Как следует из материалов дела и установлено судом ФИО1, Красная (ФИО1 до вступления в брак) Д.Д. являются собственниками по 1/2 доле жилого помещения - комнаты, площадью 16.9 кв.м, с номером помещения по плану 26 в 3-х комнатной квартире, расположенной по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии № № от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельством о государственной регистрации права серии № № от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ №, копией свидетельства о браке.

Постановлением администрации города Тулы от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании многоквартирного дома по адресу: <...> аварийным и подлежащим сносу» с учетом заключения и акта межведомственной комиссии Главного управления администрации города Тулы по Зареченскому территориальному округу от ДД.ММ.ГГГГ №, многоквартирный дом по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу, постановлено произвести отселение физических лиц - правообладателей муниципальных помещений, расположенных по адресу: <адрес> срок до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в администрацию г. Тулы с просьбой подготовить соглашение и иные необходимые документы для осуществления процедуры выкупа у нее жилого помещения, заключить с ней соглашение и произвести у нее выкуп жилого помещения.

Согласно ответу администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным в соответствии с постановлением администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время на территории муниципального образования г. Тула не действует адресные муниципальные или государственные программы, предусматривающие переселение граждан из указанного дома, его снос или реконструкцию. Решение об изъятии земельного участка в соответствии со ст. 56.2 ЗК РФ не принималось.

Установленные судом обстоятельства лицами, участвующими в деле, не оспаривались.

Разрешая заявленные требования, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 32 Жилищного кодекса РФ жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии с частью 8 статьи 32 Жилищного кодекса РФ предоставление собственнику взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения допускается только по соглашению с собственником жилого помещения с зачетом стоимости предоставляемого жилого помещения в выкупную цену.

Таким образом, жилищные права собственника жилого помещения, расположенного в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, подлежат защите в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, то есть жилое помещение может быть изъято у собственника либо путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену.

Часть 3 статьи 2 Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" также указывает на необходимость соблюдения при переселении граждан из аварийного жилищного фонда положений Жилищного кодекса Российской Федерации, в том числе его статьи 32.

В силу части 9 статьи 32 Жилищного кодекса РФ, если собственник жилого помещения не согласен с решением об изъятии жилого помещения либо с ним не достигнуто соглашение о выкупной цене жилого помещения или других условиях его выкупа, орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие такое решение, могут предъявить в суд иск о выкупе жилого помещения.

Согласно правовым разъяснениям, содержащимся подпункте "г" пункта 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. за N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", соблюдение предусмотренной частями 2 - 4 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации процедуры, предшествующей изъятию жилого помещения у собственника, является обязательным, а потому подлежит проверке как обстоятельство, имеющее значение по делу.

Данная процедура включает в себя, в частности принятие уполномоченным органом решения об изъятии жилого помещения (часть 2 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации), уведомление в письменной форме собственника жилого помещения не позднее чем за год до предстоящего изъятия принадлежащего ему жилого помещения о принятом решении об изъятии и дате его государственной регистрации (часть 4 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В силу ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 данной статьи.

Согласно п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» судам следует учитывать, что в силу ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса РФ признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение (то есть межведомственной комиссией, создаваемой исходя из принадлежности жилого дома федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления), к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств.

В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (они заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию. К порядку выкупа жилых помещений в аварийном многоквартирном доме в этом случае согласно ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса РФ применяются нормы ч.ч. 1 - 3, 5 - 9 ст. 32 Жилищного кодекса РФ. При этом положения ч. 4 ст. 32 Жилищного кодекса РФ о предварительном уведомлении собственника об изъятии принадлежащего ему жилого помещения применению не подлежат.

Таким образом, решение вопроса о выкупе жилого помещения либо предоставлении взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения требует соблюдения предварительной процедуры, как по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции, так и последующему принятию органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требование о его сносе или реконструкции.

Бездействие органа местного самоуправления по принятию соответствующих решений, необходимых для соблюдения процедур, перечисленных в ст. 32 Жилищного кодекса РФ, является основанием для его обжалования гражданами в порядке, предусмотренном КАС РФ.

Доказательств, подтверждающих принятие администрацией муниципального образования г. Тула мер, предусмотренных ст. 32 Жилищного кодекса РФ, обжалования истцами либо иным заинтересованным лицом бездействия органа исполнительной власти, суду не представлено.

Принятие решения об изъятии жилого помещения отнесено к правомочиям органа государственной власти или органа местного самоуправления, принявшего решение об изъятии соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

Из объяснений представителя администрации <адрес> следует, что решение об изъятии земельного участка по адресу: <адрес>, для муниципальных нужд не принималось, процедуры, предусмотренные ст. 32 ЖК РФ, административным органом не инициировались, соглашение о выкупе у истцов жилого помещения не заключалось. Доказательств обратного суду не представлено.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что несоблюдение процедуры, предшествующей изъятию жилого помещения у собственника, влечет за собой отказ в иске к органу местного самоуправлению о взыскании выкупной цены за жилое помещение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении иска ФИО1, ФИО3 к администрации г. Тулы о взыскании денежных средств в счет выкупной цены жилого помещения, судебных расходов отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Центральный районный суд г. Тулы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Е.А. Прямицына

Мотивированное решение изготовлено 09 июня 2018 года