Решение № 12-358/2019 от 3 декабря 2019 г. по делу № 12-358/2019

Дело №12-358/2019


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Ульяновск 04 декабря 2019 г.

Судья Железнодорожного районного суда г. Ульяновска Земцова О.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя администрации г. Ульяновска ФИО3 на постановление о назначении административного наказания от 25 октября 2019 г., вынесенное заместителем начальника Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ульяновской области ФИО1, в отношении юридического лица -

Администрации города Ульяновска, расположенной по адресу: <адрес>,

которым оно признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

21 октября 2019 г. судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области ФИО2 в рамках предоставленных полномочий в отношении юридического лица – администрации города Ульяновска составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

25 октября 2019 г. заместителем начальника МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области ФИО1 вынесено постановление, которым юридическое лицо – администрация города Ульяновска признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

В жалобе представитель администрации г. Ульяновска ФИО3 просит отменить постановление, производство по делу прекратить ввиду отсутствия вины во вмененном деянии. Также указывает, что администрация является бюджетным учреждением и все денежные средства, находящиеся в ее распоряжении носят целевой характер. Работы по капитальному ремонту ГВС по адресу: <адрес> включены в предварительный адресный перечень по капительному ремонту жилищного фонда по решению судебных инстанций на 2020 г.

Считает, что администрацией были совершены необходимые действия для исполнения судебного акта.

Более подробно доводы представителя изложены в жалобе.

В судебное заседание представитель администрации г. Ульяновска не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель органа, возбудившего производство, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Ознакомившись с жалобой, проверив в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ дело в полном объеме, судья приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что решением Железнодорожного районного суда г. Ульяновска от 23 января 2012 г. на Администрацию города Ульяновска возложена обязанность за счет средств муниципального образования «город Ульяновск» провести ремонт крыши, межпанельных швов, системы трубопроводов горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, канализации, системы центрального отопления <адрес> в <адрес>.

Решение суда вступило в законную силу 28 февраля 2012 г.

На основании вступившего в законную силу решения суда 29 февраля 2012 г. выдан исполнительный лист серии №.

13 апреля 2012 г. судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ульяновской области ФИО4 возбуждено исполнительное производство № в отношении должника администрации г. Ульяновска с установлением должнику срока для добровольного исполнения требований.

В связи с неисполнением должником требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, 05 мая 2012 г. судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 5 000 руб.

В связи с неисполнением должником требований исполнительного документа, что подтверждено актами совершения исполнительных действий, в отношении администрации г. Ульяновска составлялись протоколы об административных правонарушениях по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ и выносились постановления о назначении административного наказания.

Судебным приставом неоднократно выносились требования о выполнении исполнительного документа, постановления о назначении нового срока исполнения.

12 марта 2019 г. составлен акт о совершении исполнительных действий, согласно которого решение суда не исполнено.

12 марта 2019 г. администрации установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 17 мая 2019 г., постановление и требование направлены в адрес администрации.

20 мая 2019 г. установлено, что решение суда не исполнено, о чем составлен акт о совершении исполнительных действий.

20 мая 2019 г. администрации установлен новый срок исполнения до 27 августа 2019 г.

05 июня 2019 г. постановление и требование получены администрацией г. Ульяновска.

28 августа 2019 г. составлен акт о совершении исполнительных действий, согласно которого было установлено, что решение суда не исполнено, капитальный ремонт не выполнен.

Таким образом, из материалов дела следует, что в установленный срок должник требования исполнительного документа не исполнил, о причинах неисполнения не сообщил, не ходатайствовал о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа, либо об отложении совершения исполнительных действий, в связи с чем 21 октября 2019 г. составлен протокол об административном правонарушении № в отношении администрации г. Ульяновска по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

25 октября 2019 г. заместителем начальника МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области было вынесено обжалуемое постановление.

Вина юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в полном объеме подтверждается материалами исполнительного производства №, в том числе, актом судебного пристава-исполнителя, из которого следует, что решение суда по делу не исполнено, постановлением от 28 августа 2019 г. об установления нового срока исполнения требований исполнительного документа, постановлением о взыскании исполнительского сбора.

Ответственность по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ наступает за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

В соответствии с пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель, в том числе, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 105 Закона от 2 октября 2007 года № 229ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Статьей 113 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч.2 ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются протокол об административном правонарушении, иные протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показания потерпевшего, свидетелей, заключение эксперта, иные документы, показания специальных технических средств, вещественные доказательства.

В силу ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии со ст.2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если у него имелась возможность для соблюдения норм и правил, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В установленный срок требования исполнительного документа исполнены не были.

Исследовав и оценив представленные доказательства, судья находит вину юридического лица в совершении административного правонарушения установленной и доказанной.

В связи с этим, постановлением от 25 октября 2019 г. администрация г. Ульяновска обоснованно признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Доказательств, свидетельствующих о том, что администрацией за длительный период времени были предприняты какие-либо меры к исполнению требований исполнительного документа, а также о том, что имелись объективные причины, препятствующие совершению исполнительных действий по исполнительному производству, в суд не представлено.

Таким образом, жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение обжалуемого постановления.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.1-30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление заместителя начальника Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ульяновской области ФИО1 о назначении административного наказания от 25 октября 2019 г., вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации г. Ульяновска оставить без изменения, а жалобу представителя администрации г. Ульяновска ФИО3 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья О.Б. Земцова