Постановление № 5-41/2020 5-82/2020 от 1 января 2020 г. по делу № 5-41/2020

Дело № 5-41/20 (публиковать)

УИД- 18RS0002-01-2020-000154-18


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Ижевск 20 февраля 2020 года

Судья Первомайского районного суда г. Ижевска Арсагова С.И., при секретаре Уткиной М.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в отношении ООО «УК Гарантсервис», расположенного по адресу: 427007, <адрес>, (ИНН №, ОГРН №),

УСТАНОВИЛ:

В связи с поступившим в ФИО1 по УР (далее – ФИО1) обращением (вх. №-ж от <дата>) с жалобой на качество горячей воды в доме по адресу: <адрес>, ФИО1 проведено административное расследование в отношении ООО «УК Гарантсервис».

По результатам проведенного расследования в отношении ООО «УК Гарантсервис» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 КоАП РФ - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

ФИО1 по УР ФИО4, действующая на основании доверенности, полагает, что вина ООО «УК Гарантсервис» доказана представленными доказательствами.

ФИО1 ООО «УК Гарантсервис» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела ООО «УК Гарантсервис» извещено надлежащим образом.

Суд, выслушав мнение участника процесса, изучив и проанализировав материалы дела, приходит к выводу, что вина ООО «УК Гарантсервис» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5. КоАП РФ - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению - нашла свое подтверждение совокупностью представленных суду относимых и допустимых доказательств, а именно: обращением жителей многоквартирного <адрес> (вх. №-ж от <дата>); протоколом о взятии проб и образцов от <дата>, экспертным заключением № от <дата>, протоколами лабораторных исследований от <дата> №, №; договором горячего водоснабжения № № от <дата>; договором ФИО1 №/В от <дата>, письмом ООО УКС от <дата> исх. № о предоставлении информации.

Так, из указанных доказательств следует, что в ходе проведения административного расследования <дата> был проведен отбор горячей воды на выходе из ЦТП № Гольянского поселка по <адрес>, на вводе трубопровода ГВС в многоквартирный <адрес> (в точке разграничения эксплуатационной ответственности ресурсоснабжающей организации (ООО «УКС») и управляющей компании (ООО «УК Гарантсервис»), на стояке ГВС в подвале дома, а также в квартирах №, №, о чем составлен протокол о взятии проб и образцов в присутствии ФИО1 ООО «УКС» и ФИО1 «УК Гарантсервис» и проведены лабораторные исследования отобранных проб воды на соответствие требованиям СанПиН 2.<дата>-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», при этом исследованные пробы воды, отобранные из систем горячего водоснабжения в зоне эксплуатационной ответственности ООО «УК Гарантсервис» (на стояке в подвале, в квартирах) имеют превышение гигиенических нормативов по железу, запаху, цветности, мутности.

Многоквартирный жилой <адрес>, г. Ижевска находится в ФИО1 ООО «УК Гарантсервис» по договору ФИО1 №/В от <дата>. Поставщиком коммунальной услуги по горячему водоснабжению в указанный многоквартирный жилой дом является ООО «Удмуртские коммунальные системы».

В силу п.31 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от <дата> №, исполнитель обязан предоставлять коммунальные услуги надлежащего качества, в соответствии с требованиями законодательства РФ.

Согласно п. п. 1.3, 1.4, 2.2, 3.1, 3.2, 3.4, 3.5 СанПиН 2.<дата>-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» п. 2.1, п. 2.2. СанПиН 2.<дата>-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» санитарные правила предназначены для юридических лиц, деятельность которых связана с обеспечением населения питьевой водой, а также для органов и учреждений, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологических надзор; санитарные правила применяются в отношении воды, подаваемой системами водоснабжения и предназначенной для потребления населением в питьевых и бытовых целях; качество питьевой воды, подаваемой системой водоснабжения, должно соответствовать требованиям настоящих Санитарных правил; питьевая вода должна быть безопасна в эпидемическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства; качество питьевой воды должно соответствовать гигиеническим нормативам перед ее поступлением в распределительную сеть, а также точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети; безвредность питьевой воды по химическому составу благоприятные органолептические свойства определяются ее соответствием нормативам, указанным в таблицах 2,3,4 данных СанПин.

Согласно ст. 44 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» №52-ФЗ от <дата> (далее также - Закон №52-ФЗ) федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор включает в себя, в том числе, организацию и проведение проверок выполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными ФИО1 (далее - юридические лица, индивидуальные предприниматели) и гражданами требований санитарного законодательства, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, предписаний должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

На основании Положения об осуществлении государственного санитарно-эпидемиологического надзора в РФ, утвержденного постановлением Правительства РФ № от <дата>, Федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в Российской Федерации, является Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека и ее территориальные органы, созданные в установленном законодательством Российской Федерации порядке для осуществления государственного санитарно-эпидемиологического надзора в субъектах Российской Федерации, муниципальных образованиях и на транспорте.

Согласно ст. 11 Закона № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (п. 3 ст. 39 Закона № 52-ФЗ).

Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям (п.2 ст. 19 Закона №52-ФЗ)

В силу п. 15 Договора Г2535 от <дата> и п. 4.3. Договора горячего водоснабжения Г2588 от <дата>, заключенного между ООО «УК Гарантсервис» и ООО «Удмуртский коммунальные системы» (организации, осуществляющей горячее водоснабжение), ООО «УК Гарантсервис» обязано обеспечить эксплуатацию сетей горячего водоснабжения, находящихся в границах его эксплуатационной ответственности. Граница разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон установлена актом, в соответствии с которым внутренние сети ГВС дома от точки врезки А (в подвале, у прибора учета) принадлежат ООО «УК Гарантсервис».

В соответствии с п. 4.4.4, п. 7.1.1, Договора № от <дата>, ООО «УК Гарантсервис» вправе по своей инициативе осуществлять проверку и контроль качества горячей воды, в соответствии с законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

При этом, ООО «УК Гарантсервис», получив жалобы от жителей многоквартирного <адрес> на ухудшение качества горячей воды ограничилось направлением соответствующих писем в адрес ОО УКС (исх. № от <дата> и № от <дата>), оставленных без ответа. Меры по промывке и надлежащему содержанию внутридомовых сетей ГВС управляющей компанией не принимались.

Таким образом, ввиду несоответствия горячей воды во внутридомовой сети водоснабжения <адрес> г.Ижевска в зоне эксплуатационной ответственности ООО «УК Гарантсервис», в действиях ООО «УК Гарантсервис» имеется состав вменяемого административного правонарушения.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (п. 2.1 КоАП РФ).

ООО «УК Гарантсервис» имело возможность для соблюдения санитарных правил и норм, но не предприняло всех зависящих мер по соблюдению указанных правил и норм (соответствующая фильтрация воды на границе зоны балансовой принадлежности в целях обеспечения соответствия воды требованиям СанПин не обеспечена).

Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 28.2. КоАП РФ и составлен правомочным лицом. В силу ст. 4.5 КоАП РФ сроки давности привлечения к административной ответственности не истекли.

Обстоятельств исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ судом не усматривается.

Обстоятельств, смягчающих/отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Оснований для применения в отношении ООО «УК Гарантсервис» ст. 2.9 КоАП РФ суд не усматривает, поскольку с учетом признаков объективной стороны совершенного административного правонарушений оно не может быть признано малозначительным, т.к. существенно нарушает охраняемые общественные отношения. Выявленные нарушения представляют угрозу для здоровья населения, в связи с чем оснований для применения ст.4.1.1 КоАП РФ не имеется.

Санкция ст.6.5 КоАП РФ предусматривает административную ответственность в виде наложения административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд считает целесообразным назначить ООО «УК Гарантсервис» административное наказание в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь гл. 29 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

ООО «УК Гарантсервис» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу.

Реквизиты уплаты штрафа: Получатель – УФК по Удмуртской Республике (ФИО1 по Удмуртской Республике) ИНН <***>, КПП 184101001, Банк отделение НБ Удмуртской Республики <адрес> БИК 049401001, р/счет 40№, ОКТМО 94701000, УИН 14№.

Разъяснить, что неуплата административного штрафа в указанный срок, может повлечь привлечение к административной ответственности по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики (через Первомайский районный суд г. Ижевска) в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья С.И. Арсагова