Постановление № 5-165/2019 от 14 мая 2019 г. по делу № 5-165/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

15 мая 2019 года <...>

Судья Центрального районного суда г. Тулы Задонская М.Ю., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Российской Федерации, в браке не состоящего, иждивенцев не имеющего, зарегистрированного по адресу: <адрес><адрес>, не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

установил:

ФИО1 нарушил правила поведения зрителей при проведении официального спортивного соревнования, при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ, в 20 часов 15 минут, ФИО1 находясь на стадионе «Арсенал» по адресу: <адрес>, при проведении официального футбольного матча между командами «Арсенал» (Тула) – «Спартак» (Москва) пронес пиротехническое изделие (файер) в место проведения официального спортивного мероприятия, чем нарушил п.п. «м» п.5 «Правил поведения зрителей при проведении официальных спортивных соревнований», утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

ФИО1 в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причину неявки не сообщил.

Исследовав письменные доказательства по делу, судья приходит к следующему.

Согласно п. 1.3 ст. 20 Федерального закона от 04.12.2007 № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации», права и обязанности зрителей при проведении официальных спортивных соревнований устанавливаются в соответствии с настоящим Федеральным законом правилами поведения зрителей при проведении официальных спортивных соревнований, утвержденными Правительством Российской Федерации. Организаторы официальных спортивных соревнований и (или) собственники, пользователи объектов спорта наряду с правилами поведения зрителей при проведении официальных спортивных соревнований вправе устанавливать дополнительные требования к поведению зрителей при проведении официальных спортивных соревнований, которые не могут противоречить требованиям настоящего Федерального закона и правилам поведения зрителей при проведении официальных спортивных соревнований.

Подпунктом «м» п.5 названных Правил установлено, что зрителям в местах проведения официальных спортивных соревнований запрещается проносить в место проведения официального спортивного соревнования и использовать огнеопасные и пиротехнические вещества или изделия (за исключением спичек, карманных зажигалок), включая сигнальные ракеты, файеры, петарды, газовые баллоны и предметы (химические материалы), которые могут быть использованы для изготовления пиротехнических изделий или дымов.

Пунктом 1.4 ст. 20 Федерального закона от 04.12.2007 года №329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» установлено, что зрители, виновные в нарушении правил поведения зрителей при проведении официальных спортивных соревнований, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Часть 1 статьи 20.31 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение правил поведения зрителей при проведении официальных спортивных соревнований в виде штрафа в размере от трех тысяч до десяти тысяч рублей или обязательные работы на срок до ста шестидесяти часов с наложением административного запрета на посещение мест проведения официальных спортивных соревнований в дни их проведения на срок от шести месяцев до трех лет либо без такового.

Вышеизложенные обстоятельства совершения ФИО1 вмененного ему административного правонарушения объективно подтверждаются следующими доказательствами, а именно:

-протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором изложены обстоятельства совершенного ФИО1 правонарушения; в протоколе ФИО1 указал, что факт совершенного правонарушения не оспаривает;

-рапортом старшего инспектора ОООП УМВД России по г. Туле ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ по факту выявленного правонарушения, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в 20 часов 15 минут, ФИО1 находясь на стадионе «Арсенал» по адресу: <адрес>, при проведении официального футбольного матча между командами «Арсенал» (Тула) – «Спартак» (Москва), в нарушение п.п. «м» п.5 Постановления Правительства РФ № 1156 от 16.12.2013 года «Об утверждении правил поведения зрителей при проведении официальных спортивных соревнований», пронес пиротехническое изделие (файер) в место проведения официального спортивного мероприятия. Также в рапорте указано об изъятии у ФИО1 пиротехнического изделия (файера).

- рапортом старшего УУП ОП «Центральный» УМВД России по г. Туле по факту выявленного правонарушения, совершенного ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ и изъятии у последнего пиротехнических изделий (файеров) в количестве 2 шт.

В ходе исследования письменных материалов дела установлено, что они оформлены правомочным лицом, в полном соответствии с нормами КоАП РФ. Каких-либо данных, свидетельствующих о недопустимости их в качестве доказательств, не имеется.

Также вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.31 КоАП РФ, подтверждается представленными в материалы дела вещественными доказательствами - пиротехническими средствами (файерами) в количестве 2 штук, которые согласно вышеприведенным рапортам были обнаружены и изъяты при задержании у ФИО1

Вышеприведенные доказательства по делу судья находит относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными при разрешении вопроса о привлечении ФИО1 к административной ответственности.

Таким образом, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, судья полагает установленным, что ФИО1 были нарушены требования подпункта «м» п.5 «Правил поведения зрителей при проведении официальных спортивных соревнований», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16 декабря 2013 года №1156, что образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.20.31 КоАП РФ.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

При назначении административного наказания физическому лицу учитывается характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 года №11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 года№8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В Постановлении от 14 февраля 2013 года №4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 года№3-П, от 13 марта 2008 года№5-П, от 27 мая 2008 года№8-П, от 13 июля 2010 года№15-П, от 17 января 2013 года№1-П и др.).

Назначение административного наказания основывается на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигла бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения новых противоправных деяний, а также её соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

При назначении ФИО1 административного наказания судья учитывает данные, характеризующие его личность, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность ФИО1, судьей не установлено.

С учетом целей наказания предусмотренных ст. 3.1 КоАП РФ, всех данных о личности ФИО1, при обстоятельствах, установленных при рассмотрении дела об административном правонарушении, судья приходит к выводу о том, что административно наказание в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 20.31 КоАП РФ, будет отвечать положениям ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ.

В ч. 1 ст. 20.31 КоАП РФ закреплена возможность применения дополнительного административного наказания в виде административного запрета на посещение мест проведения официальных спортивных соревнований в дни их проведения на срок от шести месяцев до трех лет.

Судья, основываясь на данных, подтверждающих необходимость применения к ФИО1 указанной меры ответственности, полагает возможным в данном случае назначить ему дополнительное наказание в виде запрета на посещение мест проведения официальных спортивных соревнований в дни их проведения сроком на 6 месяцев, что также соответствует предусмотренным ч. 1 ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых административных правонарушений и согласуется с предупредительными целями, принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности, а также тяжести содеянного.

Руководствуясь ст.ст. 20.31, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Российской Федерации, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.20.31 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей, с наложением административного запрета на посещение мест проведения официальных спортивных соревнований в дни их проведения на срок 6 (шесть) месяцев.

Штраф перечислять по следующим реквизитам: получатель: УФК по Тульской области (УМВД России по г. Туле), р/с <***>, ИНН <***>, БИК 047003001, КОД 188116990040046000140, КПП 710501001, Код ОКТМО 70701000, УИН 18880471190553388207.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении указанного срока, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Разъяснить ФИО1, что в случае не уплаты административного штрафа в сроки, установленные ст. 32.2 КоАП РФ, то есть в течение 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу, или со дня истечения срока отсрочки (рассрочки), он может быть привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Разъяснить ФИО1, что в случае нарушения административного запрета на посещение мест проведения официальных спортивных соревнований в дни их проведения, он может быть привлечен к административной ответственности по ч. 5 ст. 20.25 КоАП РФ.

Вещественные доказательства по делу – пиротехнические средства (файеры) в количестве 2 штук, по вступлении настоящего постановления в законную силу уничтожить.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи жалобы в Центральный районный суд города Тулы в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья <данные изъяты>